【熱點背景】

近日召開的中共中央政治局會議指出,，要以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響,。積極的財政政策要更加積極有為，提高赤字率,，發(fā)行抗疫特別國債，增加地方政府專項債券,，提高資金使用效率,，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟的關(guān)鍵作用。穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度,，運用降準,、降息、再貸款等手段,，保持流動性合理充裕,，引導貸款市場利率下行，把資金用到支持實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)上,。

護航中國經(jīng)濟穩(wěn)健前行,，需要適時、靈活地運用宏觀政策“工具箱”中的“工具”,，發(fā)揮好逆周期調(diào)節(jié)作用,。目前已推出的宏觀政策措施效果如何?各政策“工具”具體怎樣運行?未來宏觀政策如何進一步發(fā)力?本版今天起推出“‘工具箱’里探‘工具’”系列報道，解析和探討如何運用好宏觀政策“工具”,，助力中國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,。

【熱點聚焦】

近日召開的中共中央政治局會議要求“保持流動性合理充裕，引導貸款市場利率下行”,。利率是資金的價格,，直接關(guān)系到企業(yè)的融資成本。目前貸款利率走向如何?背后是怎樣的傳導機制?未來如何進一步有效引導貸款利率?記者進行了采訪,。

貸款利率下行,，中小微企業(yè)得到了更低成本的資金

“年利率4.55%，非常優(yōu)惠,，解了燃眉之急!”貸款到賬,，福建省周寧縣北山堂養(yǎng)殖專業(yè)合作社社員徐應龍喜上眉梢。徐應龍拿到的這筆貸款,，是當?shù)剞r(nóng)信社設(shè)立的“戰(zhàn)疫同心貸”,，重點支持春耕備耕,、縣域小微企業(yè)復工復產(chǎn)等領(lǐng)域。

市場利率有所下行,，不僅是很多企業(yè)的感受,，普通投資者也有同感。近期貨幣市場基金的年化收益率逐漸走低,，市場關(guān)注的余額寶7日年化收益率已探到2%以下,。

看數(shù)據(jù)，市場利率尤其是貸款利率,，有著較為明顯的下行態(tài)勢,。

整體上看，3月,，一般貸款平均利率為5.48%,，比貸款市場報價利率(LPR)形成機制改革前的去年7月下降了0.62個百分點。3月末,，作為有代表性的市場利率,，十年期國債利率比去年的高點下降了0.84個百分點。企業(yè)債券利率比去年高點下降大約1個百分點,。

分類看,，中小微企業(yè)得到不少實惠。一季度,，五家國有商業(yè)銀行新增普惠小微貸款的平均利率為4.4%,，比去年全年平均值下降了0.3個百分點。2月末,，18家大中型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款平均利率為5.22%,，較去年下降0.22個百分點。

尤其是,，為對沖疫情影響,，央行在今年1月和2月先后推出3000億元專項再貸款和5000億元再貸款再貼現(xiàn)額度。這讓大量企業(yè)拿到了利率非常優(yōu)惠的貸款,。

“3000億元專項再貸款主要投向醫(yī)療物資等重點保供企業(yè),。財政會給予50%的貼息，也就是說國家?guī)椭�企業(yè)負擔了一半的資金成本,，目前看企業(yè)實際利率水平為1.26%,，這是非常低的。”國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員董希淼說,。

與3000億元專項再貸款相比,，新增的5000億元再貸款再貼現(xiàn)額度主要用于加強中小銀行對中小微企業(yè)的支持，適用銀行和企業(yè)的面更廣，利率同樣很優(yōu)惠,。數(shù)據(jù)顯示,，截至4月8日，地方法人銀行累計發(fā)放優(yōu)惠利率貸款(含貼現(xiàn))3453億元,，支持企業(yè)(含農(nóng)戶)超過42萬戶,。其中，涉農(nóng)貸款加權(quán)平均利率為4.38%,，普惠小微貸款加權(quán)平均利率為4.41%,。

貸款利率為什么會出現(xiàn)下行?“最近一段時間，我國的貸款利率確實有所下行,，尤其是中小微企業(yè)得到了更低成本的資金支持,，充分反映了金融支持實體經(jīng)濟和逆周期調(diào)節(jié)的力度在不斷加強。”董希淼說,，解決民營,、小微企業(yè)融資難融資貴問題一直是近年來政策發(fā)力的重點，貸款利率的下行與貨幣傳導渠道逐漸通暢,、利率市場化改革持續(xù)推進和引導銀行適當向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利等因素有關(guān)。

改革助力疏通貨幣政策傳導渠道

貸款利率下行,，背后一個重要原因是貨幣政策傳導更加有效,。

利率是一個復雜體系，包括政策利率,、市場利率等,。貸款利率下行，離不開暢通的貨幣政策傳導渠道,。在高效的貨幣政策傳導渠道中,，央行只需調(diào)節(jié)政策利率，就能影響市場利率,。銀行感受到市場利率的變化,，進而調(diào)整給企業(yè)和個人的貸款利率。

近年來,，隨著利率市場化改革持續(xù)推進,，我國貸款利率的上下限已放開，但也長期存在貸款基準利率和市場利率并存的“利率雙軌”現(xiàn)象,，貨幣政策傳導渠道有一定“堵塞”,。

“‘利率雙軌’的問題在于，貸款基準利率無法及時反映市場利率的變化,，而銀行確定貸款利率時,，傾向于參考貸款基準利率定價，這導致企業(yè)實際感受的利率是‘一軌’,，市場利率是另外‘一軌’,。”董希淼說,。

董希淼分析，在這種情況下,，雖然政策利率或其它相關(guān)因素可以影響市場利率,，但市場利率的變化無法及時有效地傳導至實體經(jīng)濟，企業(yè)對市場利率下行的感受打折扣,。

針對這一問題,，去年以來我國開始改革完善LPR形成機制。新機制下,，LPR由18家報價行在公開市場操作利率的基礎(chǔ)上加點報價形成,，市場化、靈活性特征更加明顯,。這其中,，公開市場操作利率主要指中期借貸便利(MLF)利率，加點幅度則主要取決于各行的資金成本,、市場供求,、風險溢價等因素。由此,，每月公布的LPR實際上成為新的“貸款基準利率”,。從逆回購利率到MLF利率，再到LPR,，這條傳導渠道變得通暢起來,。

“改革完善LPR形成機制對疏通貨幣政策傳導渠道有重要作用。”董希淼說,，改革后,，各家銀行參考LPR為企業(yè)和個人的貸款定價，央行通過確定MLF利率可以直接影響LPR,，從而影響貸款利率,。

近期實際操作表明，改革效果逐漸顯現(xiàn),。比如,，2月3日，7天逆回購操作中標利率下降10個基點至2.4%,，2月17日1年期MLF利率同步下降10個基點至3.15%,，兩次政策利率的下降引導當月1年期LPR下行10個基點，利率下行的效果達到了,。

無論是從“量”還是從“價”的角度看,，目前貨幣政策傳導效率比較高。

看總量，央行的流動性投放和新增貸款之間的關(guān)系可以衡量貨幣政策的傳導效率,。一季度,，央行通過降準、再貸款等工具釋放長期流動性2萬億元,，新增人民幣貸款7.1萬億元,。“這樣算下來，每1元的流動性投放支持了3.5元左右的貸款增長,，是1∶3.5的倍數(shù)放大效應,，傳導效率是很明顯的。”央行貨幣政策司司長孫國峰說,。

看價格,，3月，一般貸款利率比去年的高點下降0.6個百分點,，今年以來下降了0.26個百分點,，明顯超過了同期MLF利率和LPR的降幅，這說明貨幣政策較好地傳導到了實體經(jīng)濟,。

加大逆周期調(diào)節(jié)力度,，進一步改革完善利率形成機制

近期，貨幣政策在利率上依然動作頻頻,。

3月30日,，7天逆回購操作中標利率下降20個基點至2.2%。4月15日,，央行開展一年期1000億元MLF操作，操作利率下調(diào)20個基點至2.95%,，與逆回購利率下調(diào)幅度一致,，確保了不同期限政策利率水平整體下降。

“公開市場操作利率下調(diào)標志著貨幣政策進入了加大逆周期調(diào)節(jié)力度的階段,，選擇在這個時點下調(diào)綜合考慮了國內(nèi)復工復產(chǎn)需求以及外部經(jīng)濟環(huán)境變化等方面原因,。公開市場操作利率下降能有效地傳導至實體經(jīng)濟，體現(xiàn)為企業(yè)融資成本的下降,。”央行貨幣政策委員會委員,、清華大學國家金融研究院研究員馬駿說。

馬駿認為,，我國還有充足的貨幣政策空間和工具,。考慮到國內(nèi)經(jīng)濟金融情況與國際的差異,，央行在使用貨幣政策工具時保持了定力和彈性,，并沒有一次用完所有“子彈”。“我國貨幣政策的‘工具箱’里既有價格工具，也有數(shù)量工具,，還有結(jié)構(gòu)性工具,，都可以在需要的時候加以運用。”

LPR形成機制改革后,，貸款基準利率將逐漸退出歷史舞臺,。董希淼認為，應進一步改革完善LPR相關(guān)機制,，深化貸款利率市場化改革,。當前，應抓緊推進存量浮動利率貸款定價基準轉(zhuǎn)換工作,，以改革的方式疏通貨幣政策傳導渠道,，推動企業(yè)實際融資成本逐步下降。

“目前LPR的種類只有1年期與5年期以上兩種,，未來應進一步豐富LPR的報價期限,，完善不同期限利率的換算方式，形成合理的貸款利率曲線,。”中國銀行研究院研究員李義舉說,。

利率市場化改革持續(xù)深入推進，銀行該怎么辦?“對銀行來說,，應練好‘內(nèi)功’,，提升市場化定價能力�,？紤]到銀行業(yè)內(nèi)部發(fā)展的不平衡現(xiàn)象明顯,，各家銀行經(jīng)營情況各有不同，為給銀行更多市場化定價的空間,，監(jiān)管的彈性應進一步增強,，部分監(jiān)管指標應更加體現(xiàn)出針對性和差異化。”交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉說,。

李義舉認為,，商業(yè)銀行要積極適應貨幣市場利率波動，加大金融創(chuàng)新力度,，提高發(fā)展質(zhì)量,，做好風險管理。

【材料來源】

http://www.xinhuanet.com/fortune/2020-04/20/c_1125877816.htm

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