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　　黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》明確提 出了“建設(shè)服務(wù)型政府,，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”的任務(wù),。

　　黨的十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),，要加快行政管理體制改革,，建設(shè)服務(wù)型政府。抓緊制定行政管理體制改 革總體方案,，著力轉(zhuǎn)變職能,、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,形成權(quán)責(zé)一致,、分工合理,、決策科學(xué)、執(zhí)行 順暢,、監(jiān)督有力的行政管理體制,。健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系,，推行電子政務(wù),，強(qiáng)化社會(huì)管 理和公共服務(wù)。加快推進(jìn)政企分開,、政資分開,、政事分開、政府與市場中介組織分開,，規(guī)范行政行為,， 加強(qiáng)行政執(zhí)法部門建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批,，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù),。規(guī)范垂直管理部門 和地方政府的關(guān)系。加大機(jī)構(gòu)整合力度,探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制,，健全部門間協(xié)調(diào)配合 機(jī)制,。精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，減少行政層次,，降低行政成本,，著力解決機(jī)構(gòu)重 疊、職責(zé)交叉,、政出多門問題,。統(tǒng)籌黨委、政府和人大,、政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置,，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制編制,。 加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革,。

　　為人民服務(wù)是各級政府的神圣職責(zé)和全體公務(wù)員的基本準(zhǔn)則。現(xiàn)階段建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)和 任務(wù)重點(diǎn)是強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù),。具體表現(xiàn)如下：

　　(1)按照轉(zhuǎn)變職能,、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù),、改進(jìn)管理,、提高效能的要求,，深化行政管理體制改革,，優(yōu) 化機(jī)構(gòu)設(shè)置,，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

　　(2)以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問題為重點(diǎn),，優(yōu)化公共資源配置,，注重向農(nóng)村、基層,、欠發(fā)達(dá)地區(qū) 傾斜,，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系。

　　(3)創(chuàng)新公共服務(wù)體制,，改進(jìn)公共服務(wù)方式,，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)。

　　(4)深化行政審批制度改革,，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng),，簡化辦事程序，創(chuàng)新管理制度,，為 群眾和基層提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

　　(5)推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè),，推進(jìn)公共服務(wù)信息化,，及時(shí)發(fā)布公共信息，為群眾生活和 參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造便利條件,。

　　(6)完善公共服務(wù)政策體系,，提高公共服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)政府公信力,。

　　(7)推進(jìn)政事分開,，支持社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。

　　(8)加強(qiáng)市場監(jiān)管,，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,。

　　十六、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮

　　興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮,，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮,，是黨中央站在時(shí)代發(fā)展前沿， 立足我國新世紀(jì)新階段的新特征作出的重大戰(zhàn)略部署,。文化是一個(gè)國家和民族的靈魂,。社會(huì)主義文 化是中國特色社會(huì)主義的重要組成部分，也是這一偉大事業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力,。

　　在新的歷史起點(diǎn)上,，面對當(dāng)今世界各種思想文化相互激蕩的大潮,，面對國家發(fā)展和人民生活改善 對文化發(fā)展的要求，面對社會(huì)文化生活多樣活躍的態(tài)勢,，我們必須從建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總 體布局出發(fā),，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，更加自覺,、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮,，堅(jiān)持社會(huì) 主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力,，提高國家文化軟實(shí)力,，使人民基本文化權(quán)益得到 更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩,，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上,，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn) 代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持,。這是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的應(yīng)有之義,，是 推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的顯著標(biāo)志,。

　　我們要站在全面實(shí)施黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度上,，大力推動(dòng)社會(huì)主義的文化大發(fā)展大繁榮。要 大力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ);大力建設(shè)和諧文 化,，培育文明風(fēng)尚，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng);大力弘揚(yáng)中華文化,，建設(shè)中華民族共有精神家 園,，使當(dāng)代中華文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力;大力推進(jìn)文化創(chuàng)新,，全面推進(jìn)文化體制改 革,，最大限度地?zé)òl(fā)廣大文化工作者勇于創(chuàng)新的積極性，使全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力充分釋放,、文化創(chuàng) 新成果不斷涌現(xiàn),。

　　十七、社會(huì)主義核心價(jià)值體系

　　黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》,，首次 提出建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的概念和任務(wù),。指出，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根 本,。馬克思主義指導(dǎo)思想,，中國特色社會(huì)主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新 為核心的時(shí)代精神,，社會(huì)主義榮辱觀,構(gòu)成社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容,。

　　黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。要鞏固 馬克思主義指導(dǎo)地位,，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨,、教育人民，用中國特色社 會(huì)主義共同理想凝聚力量,，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗 志,，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚,，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ),。

　　建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，第一,，要大力推進(jìn)理論創(chuàng)新,，不斷賦予當(dāng)代中國馬克思主義鮮明的 實(shí)踐特色、民族特色,、時(shí)代特色,。第二，要切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融人國民教育和精神文明建 設(shè)全過程,，轉(zhuǎn)化為人民的自覺追求,。第三，要繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué),，推進(jìn)學(xué)科體系,、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研 方法創(chuàng)新,，鼓勵(lì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫作用,，推動(dòng)我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果和 優(yōu)秀人才走向世界。

　　十八,、以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

　　黨的十七大指出,，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,，更加注重 社會(huì)建設(shè),，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革,，擴(kuò)大公共服務(wù),，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正 義,，努力使全體人民學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居,，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

　　第一,，優(yōu)先發(fā)展教育,，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。全面貫徹黨的教育方針,，堅(jiān)持育人為本,、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育,，提高教育現(xiàn)代化水平,，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿 意的教育,。堅(jiān)持教育公益性質(zhì),，加大財(cái)政對教育投入，規(guī)范教育收費(fèi),，扶持貧困地區(qū),、民族地區(qū)教育， 健全學(xué)生資助制度,，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭,、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè), 重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì),。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育,。發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí),、終身學(xué) 習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì),。

　　第二，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),。堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo),，完善市場就業(yè)機(jī)制,，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu),。完善支持自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè) 觀念教育,，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者,。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制 度,。規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,，完善和落實(shí)國家對農(nóng)民工的政策,依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,。

　　第三，深化收入分配制度改革,，增加城鄉(xiāng)居民收入,。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式 并存的分配制度,，健全勞動(dòng),、資本、技術(shù),、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度,，初次分配和再分配 都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平,。逐步提高居民收人在國民收人分配中的比重,， 提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收人,逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn),，建 立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收人,。保護(hù)合法收 人,，調(diào)節(jié)過高收人，取締非法收人,。擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付,，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營壟斷,創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平,，整頓 分配秩序,，逐步扭轉(zhuǎn)收人分配差距擴(kuò)大趨勢。

　　第四,，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,，保障人民基本生活。以社會(huì)保險(xiǎn),、社會(huì)救助,、社會(huì) 福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療,、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè),、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充,加快完 善社會(huì)保障體系,。健全社會(huì)救助體系。做好優(yōu)撫安置工作,。發(fā)展殘疾人事業(yè),。加強(qiáng)老齡工作,。強(qiáng)化 防災(zāi)減災(zāi)工作。健全廉租住房制度,，加快解決城市低收人家庭住房困難,。

　　第五，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,，提高全民健康水平,。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為 主,、以農(nóng)村為重點(diǎn),、中西醫(yī)并重，實(shí)行政事分開,、管辦分開,、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開,，強(qiáng)化政 府責(zé)任和投人,，完善國民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與,，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系,、醫(yī)療服務(wù) 體系、醫(yī)療保障體系,、藥品供應(yīng)保障體系,，為群眾提供安全、有效,、方便,、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　第六,，完善社會(huì)管理,，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì) 管理格局,，健全基層社會(huì)管理體制,。最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素,，最大限度 減少不和諧因素,，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,。 重視社會(huì)組織建設(shè)和管理,。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,，有效遏制重特大 安全事故,。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體制。健全社會(huì)治安防控體系,，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，依法防范 和打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,。完善國家安全戰(zhàn)略,，健全國家安全體制，高度警惕和 堅(jiān)決防范各種分裂,、滲透,、顛覆活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國家安全,。

　　十九,、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一

　　統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè),，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一,，是黨的十七大對 在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)做出的戰(zhàn)略部署，也是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大 局，始終不渝走和平發(fā)展道路的需要,。

　　在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一,，其原因在于：

　　第一，加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)是維護(hù)中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路的內(nèi)在要求,，是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)的重要保障,。

　　第二，我們的總目標(biāo)是建設(shè)富強(qiáng),、民主,、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,。實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng),，根本 是建設(shè)雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，關(guān)鍵是建立一支強(qiáng)大的革命軍隊(duì)。富國與強(qiáng)軍緊密聯(lián)系,，共同構(gòu)成國家富強(qiáng) 的兩大基石,。

　　第三，一個(gè)民族要自立于世界民族之林,，必須以經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為基礎(chǔ),，但如果不注重國防建設(shè)，就不 可能獲得應(yīng)有的國際地位,，也難以有效保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果,。同時(shí)，也不能脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平盲目 發(fā)展軍力,，否則只會(huì)空耗國力,，影響國家富強(qiáng)。

　　統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系,，就是在我國現(xiàn)階段國情軍情的基礎(chǔ)上,，積極探索新形勢下國防 建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)律，不斷豐富和深化對統(tǒng)籌國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系的認(rèn)識(shí),，對國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì) 建設(shè)實(shí)現(xiàn)全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃,。

　　統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè),，要做到比例協(xié)調(diào)，即國防投人的規(guī)模與國民經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模保持適當(dāng) 的比例,，保證國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展;即以當(dāng)前民用企業(yè)進(jìn)人武器裝備科研生產(chǎn) 領(lǐng)域?yàn)槠鯔C(jī),，打造體制順暢、機(jī)制協(xié)調(diào),、布局合理、結(jié)構(gòu)完整的軍民兼容的國防工業(yè)基礎(chǔ);技術(shù)融合,，即 “焊接”軍民技術(shù)的接口,，建立軍用技術(shù)和民用技術(shù)之間靈活有效的傳導(dǎo)機(jī)制，打造軍民融合的國防技 術(shù)基礎(chǔ);智力共享,，即人才建設(shè)要依托國民教育體系共育軍事人才,，軍隊(duì)人才建設(shè)要遵循“強(qiáng)干弱枝” 的模式,。用激勵(lì)機(jī)制留住軍隊(duì)和軍.工企業(yè)的科技人才,采取有效措施減少軍事人才的流動(dòng)成本,。

　　二十,、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局

　　黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，首次 提出要統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步提出,，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，樹立世界眼 光,，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇,、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境,。

　　中國發(fā)展離不開世界,世界繁榮穩(wěn)定也離不開中國。經(jīng)過多年的改革開放,，我國形成了全方位、 多層次,、寬領(lǐng)域的對外開放格局,，我國發(fā)展的內(nèi)外關(guān)聯(lián)度進(jìn)一步增強(qiáng)，各項(xiàng)工作的內(nèi)外影響力進(jìn)一步 上升,。一方面，我國國際影響力和營造外部環(huán)境的能力有所增強(qiáng),，一舉一動(dòng)越來越受世界關(guān)注;另一 方面,，國際環(huán)境對國內(nèi)大局的作用也在加大,，我國的發(fā)展和安全越來越受國際因素的影響,，只有把國 內(nèi)國際兩個(gè)大局統(tǒng)籌起來，妥善處理我國同國際社會(huì)的關(guān)系,，才能有效駕馭各種復(fù)雜局面，切實(shí)維護(hù) 好全方位對外開放條件下我國的發(fā)展利益和安全利益,。

　　按照這一指導(dǎo)原則，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局要切實(shí)做到“四個(gè)更加注重”：必須更加注重從國際國 內(nèi)形勢的相互聯(lián)系中把握發(fā)展方向,，必須更加注重從國際國內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機(jī)遇，必須 更加注重從國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)中創(chuàng)造發(fā)展條件,，必須更加注重從國際國內(nèi)因素的綜合作用中 掌握發(fā)展全局，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快可持續(xù)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，同時(shí)堅(jiān)持把中國人 民的利益同各國人民的共同利益結(jié)合起來,，為人類文明作出更大貢獻(xiàn)。

　　二十一,、推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界

　　推動(dòng)建設(shè)持久和平,、共同繁榮的和諧世界,，是新世紀(jì)新階段以胡錦濤同志為總書記的黨中央在堅(jiān) 持發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體外交思想基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略主張,。

　　當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整之中,。當(dāng)前,，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,，求和平,、謀發(fā)展,、促合作 已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流,。同時(shí),，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在,，局部沖突和熱點(diǎn)問題此起彼 伏,，全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇，南北差距拉大,，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織,，世界和平與發(fā)展面 臨諸多難題和挑戰(zhàn),。

　　黨的十七大指出,，我們主張,各國人民攜手努力,，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界,。這一 論斷,，準(zhǔn)確表達(dá)了我們黨對當(dāng)今世界合理走向的基本主張，深刻闡述了中國共產(chǎn)黨所倡導(dǎo)的世界秩序 觀,，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人以中國人民和世界人民根本利益為依歸的博大胸懷,。

　　推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界,，應(yīng)該遵循聯(lián)合國憲章宗旨和原則,，恪守國際法和公認(rèn) 的國際關(guān)系準(zhǔn)則，在國際關(guān)系中弘揚(yáng)民主,、和睦,、協(xié)作、共贏精神,。政治上相互尊重、平等協(xié)商,，共同推 進(jìn)國際關(guān)系民主化;經(jīng)濟(jì)上相互合作,、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡,、普惠,、共贏方向發(fā)展; 文化上相互借鑒、求同存異,，尊重世界多樣性,，共同促進(jìn)人類文明繁榮進(jìn)步;安全上相互信任,、加強(qiáng)合 作，堅(jiān)持用和平方式而不是戰(zhàn)爭手段解決國際爭端,，共同維護(hù)世界和平穩(wěn)定;環(huán)保上相互幫助,、協(xié)力推 進(jìn)，共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園,。

　　建設(shè)持久和平,、共同繁榮的和諧世界,，離不開全人類的共同努力和長期奮斗，絕不是一朝一夕的 事情,。我們黨和國家關(guān)于構(gòu)建和諧世界的主張,，旨在喚起所有具有相同和類似理念的國家和人民,，形 成一種追求和平,、發(fā)展,、合作的正義力量,，引導(dǎo)這個(gè)世界的正確走向。和諧世界的最終實(shí)現(xiàn)無論多么 遙遠(yuǎn)、多么艱難,，總要有人去倡導(dǎo)并吸引大家為之作出不懈的努力。

　　二十二,、和平發(fā)展道路

　　黨的十七大進(jìn)一步重申：“中國將始終不渝走和平發(fā)展道路,。這是中國政府和人民根據(jù)時(shí)代發(fā)展 潮流和自身根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇。”

　　堅(jiān)持走和平發(fā)展道路是基于對時(shí)代主題的科學(xué)判斷,，是我國外交方針的一貫原則;堅(jiān)持走和平發(fā) 展道路是基于中國人民的根本利益,，是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求;堅(jiān)持走和平發(fā)展道路是基于中 國外交政策的宗旨,，符合世界人民的共同愿望;和平發(fā)展道路的精髓就是爭取和平的國際環(huán)境來發(fā)展 自己，又以自己的發(fā)展促進(jìn)世界的發(fā)展,。

　　中華民族是熱愛和平的民族,，中國始終是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量,。我們堅(jiān)持把中國人民的利 益同各國人民的共同利益結(jié)合起來,，秉持公道,，伸張正義,，堅(jiān)持國家不分大小,、強(qiáng)弱,、貧富一律平等,，尊 重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利,，不干涉別國內(nèi)部事務(wù),，不把自己的意志強(qiáng)加于人;堅(jiān)持奉行互 利共贏的開放戰(zhàn)略，繼續(xù)以自己的發(fā)展促進(jìn)地區(qū)和世界共同發(fā)展,，擴(kuò)大同各方利益的匯合點(diǎn),，在實(shí)現(xiàn) 本國發(fā)展的同時(shí)兼顧對方特別是發(fā)展中國家的正當(dāng)關(guān)系;堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同所有 國家發(fā)展友好合作，遵循聯(lián)合國憲章宗旨和原則,，恪守國際法和公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則,，在國際關(guān)系中 弘揚(yáng)民主,、和睦,、協(xié)作,、共贏精神,，相互尊重、平等協(xié)商,，共同推進(jìn)國際關(guān)系民主化;致力于和平解決國 際爭端和熱點(diǎn)問題,，推動(dòng)國際和地區(qū)安全合作,，反對一切形式的恐怖主義,。奉行防御性的國防政策,， 不搞軍備競賽,，不對任何國家構(gòu)成軍事威脅,。反對各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,，永遠(yuǎn)不稱霸，永 遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張,。不管國際風(fēng)云如何變幻,，中國政府和人民都將高舉和平、發(fā)展,、合作旗幟,，奉行獨(dú)立自主 的和平外交政策，維護(hù)國家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益，恪守維護(hù)世界和平,、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨,。

　　二十三,、互利共贏的開放戰(zhàn)略

　　黨的十七大深刻指出：“中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,。我們將繼續(xù)以自己的發(fā)展促 進(jìn)地區(qū)和世界共同發(fā)展,，擴(kuò)大同各方利益的匯合點(diǎn),，在實(shí)現(xiàn)本國發(fā)展的同時(shí)兼顧對方特別是發(fā)展中國家的正當(dāng)關(guān)系,。我們將繼續(xù)按照通行的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴(kuò)大市場準(zhǔn)人,，依法保護(hù)合作者權(quán)益。我們支 持國際社會(huì)幫助發(fā)展中國家增強(qiáng)自主發(fā)展能力,、改善民生,，縮小南北差距,。我們支持完善國際貿(mào)易和 金融體制，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化,，通過磋商協(xié)作妥善處理經(jīng)貿(mào)摩擦。中國決不做損人利己,、 以鄰為壑的事情,。”

　　堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略是推動(dòng)建設(shè)和諧世界的必然要求,，符合經(jīng)濟(jì)全球化條件下謀求互利合作、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的正確理念和時(shí)代潮流;堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略是我國改革開放成功實(shí)踐的重要 結(jié)晶,，符合中國人民的根本利益和世界人民的共同利益;堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略是我國長遠(yuǎn)發(fā)展的 符合中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在本質(zhì),。

　　二十四,、以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

　　以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,，是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性,、順利完成黨肩負(fù)的 執(zhí)政使命的現(xiàn)實(shí)需要,。中國特色社會(huì)主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè),。改革創(chuàng)新是當(dāng)今時(shí)代精神的核 心，也是増強(qiáng)黨的創(chuàng)造力,、凝聚力,、戰(zhàn)斗力的必由之路。黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè),，發(fā)現(xiàn)新倩況,、解決新問題，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建 設(shè),，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,。只有這樣,，才能始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性， 走在時(shí)代潮流的前列,，才能不斷提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位,。

　　黨的十七大提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的總體布局和要求：必須把 黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨,，貫徹為民、務(wù)實(shí),、清廉的要求,，以 堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員,、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè),，以保持黨同 人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè),，以完善懲治和預(yù) 防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公,、執(zhí)政為民,，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新,，艱苦 奮斗,、清正廉潔，富有活力,、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨,。這一總體布局和要求，為我們在新形勢下 加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)指明了方向,。

　　圍繞著這個(gè)總體布局和要求,，十七大對黨的建設(shè)工作作出了全面部署：第一,，深人學(xué)習(xí)貫徹中國 特色社會(huì)主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨;第二,，繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力 建設(shè),，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子;第三，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè),，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一;第四，不斷深 化干部人事制度改革,，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍;第五,，全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng) 成果，著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè);第六,，切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng),，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),。這些工作部署和新 辦法新舉措,，鮮明地體現(xiàn)了改革創(chuàng)新精神，充分地反映了廣大黨員和人民群眾對我們黨的熱切期盼,， 為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提供了基本遵循,。

　　二十五,、黨的執(zhí)政能力建設(shè)

　　黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè),。黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理 論,、路線,、方針,、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律,，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式,，動(dòng)員和 組織人民依法管理國家和社會(huì)事務(wù),、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化 國家,。

　　進(jìn)人新世紀(jì)新階段,，國際國內(nèi)形勢發(fā)生新的深刻變化。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的條件下,，我們黨要帶 領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會(huì),，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一,、維護(hù)世界和平與促進(jìn) 共同發(fā)展這三大歷史任務(wù),，必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗,、關(guān)系 中華民族前途命運(yùn),、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。不斷解決好這一課題,，是保證我們黨在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,。

　　加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)：圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的 能力這兩大歷史性課題,，著重從思想和作風(fēng)、體制和機(jī)制,、方式和方法,、素質(zhì)和本領(lǐng)等方面加強(qiáng)和改 進(jìn)，通過全黨共同努力,，使黨始終成為立黨為公,、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政,、依法執(zhí) 政的執(zhí)政黨,，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新,、勤政高效,、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個(gè)代 表”,、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性,、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng),、 民族振興,、社會(huì)和諧、人民幸福,。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)是:按照推 動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明,、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、 發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力,、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對 國際局勢和處理國際事務(wù)的能力,。

　　黨的十七大進(jìn)一步指出,，黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系黨的建設(shè)和中國特色社會(huì)主義事業(yè)的全局，必須 把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好,。要按照科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí) 政、依法執(zhí)政的要求,，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng),，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,，健全領(lǐng)導(dǎo)體制,，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的 理論和路線方針政策,、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體,。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)影響和帶 動(dòng)全黨，使黨的全部工作始終符合時(shí)代要求和人民期待,。

　　二十六,、黨的先進(jìn)性建設(shè)

　　黨的先進(jìn)性是黨存在和發(fā)展的根本依據(jù)，是黨贏得人民信賴和擁護(hù)的根本條件。先進(jìn)性是馬克 思主義政黨的本質(zhì)屬性,，是馬克思主義政黨的生命所系,、力量所在。黨的先進(jìn)性建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)黨 的建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題,。

　　加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè),，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，始終抓好發(fā)展這個(gè)黨 執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為全黨的實(shí)際行動(dòng),、貫徹到黨的全部執(zhí)政活動(dòng)中去,，切 實(shí)落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展民主政治,、發(fā)展先進(jìn)文化,、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來,。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè),，在執(zhí)政特別是長期執(zhí)政的條件下任務(wù)更為艱巨。必須居安思危,，增強(qiáng)憂 患意識(shí),，永不自滿，永不懈怠,，不斷把馬克思主義中國化推向前進(jìn),，不斷把中國特色社會(huì)主義事業(yè)推向 前進(jìn)。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè),，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的長期任務(wù)和永恒課題,。必須把做好經(jīng)常性工 作與適當(dāng)?shù)募�中教育結(jié)合起來，不斷加以推進(jìn),。

　　新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的基本要求：

　　(1)要堅(jiān)持理想信念,，堅(jiān)定不移地為建設(shè)中國特色社會(huì)主義而奮斗。

　　(2)要堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí),，扎扎實(shí)實(shí)地提高實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的本領(lǐng),。

　　(3)要堅(jiān)持黨的根本宗旨，始終不渝地做到立黨為公,、執(zhí)政為民,。

　　(4)要堅(jiān)持勤奮工作，兢兢業(yè)業(yè)地創(chuàng)造一流的工作業(yè)績,。

　　(5)要堅(jiān)持遵守黨的紀(jì)律,，身體力行地維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

　　(6)要堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”,，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色,。必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,，不斷提高黨的 領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為全黨的實(shí)際行 動(dòng),、貫徹到黨的全部執(zhí)政活動(dòng)中去,。

　　黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)緊密聯(lián)系、相互促進(jìn),，內(nèi)在地統(tǒng)一于黨的建設(shè)新的偉大工程和中 國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)之中,。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，深人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，要求我們切實(shí)加強(qiáng)和改 進(jìn)黨的建設(shè),。要站在完成黨執(zhí)政興國使命的高度，把提高黨的執(zhí)政能力,、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性,，體 現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來,，落實(shí)到引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步,、更好代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根 本利益上來，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織 保障,。要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè),、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)、 制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),。只有這樣,，才能把黨的建設(shè)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)貫通起來，進(jìn)一步 提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,，進(jìn)一步提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,，保證我們黨始終充滿創(chuàng)造 力、凝聚力,、戰(zhàn)斗力,，始終成為中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　二十七,、反腐倡廉建設(shè)

　　反腐倡廉建設(shè)是黨的十七大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新概括,，表明黨中央對新時(shí)期、新階 段反腐倡廉規(guī)律性的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握達(dá)到了新的高度。反腐倡廉建設(shè)是新形勢下黨的建設(shè)的重 要組成部分,。

　　中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨,，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防 腐敗,關(guān)系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù),。全黨同志一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性,、復(fù)雜性、艱巨性,，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,旗幟鮮明地反對腐敗,。堅(jiān)持 標(biāo)本兼治、綜合治理,、懲防并舉,、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),，在堅(jiān)決懲治腐敗的 同時(shí),，更加注重治本，更加注重預(yù)防,，更加注重制度建設(shè),，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行黨 風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,。堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新體制,，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長效機(jī)制,、反腐倡 廉制度體系,、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。健全紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,，完善巡視制度,。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔 自律工作，提高黨員干部拒腐防變能力,。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的 問題。堅(jiān)決査處違紀(jì)違法案件,，對任何腐敗分子,，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息!

　　2008年5月,，中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》,，提出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作目標(biāo)是:經(jīng)過今后五年的扎實(shí)工作，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框 架,，拒腐防變教育長效機(jī)制初步建立,，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全,，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成，從源 頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化,，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn),，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意 度有新的提高,。

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