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近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》,，自今年9月1日起施行,。在17日國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)王江平等介紹了《支付條例》出臺(tái)的相關(guān)情況,。

“近年來(lái)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問(wèn)題較為突出,，加劇了中小企業(yè)的資金困境甚至危及生存，過(guò)去清欠工作主要解決的是存量問(wèn)題,，建立預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制,，要通過(guò)制定專門的法律法規(guī)，運(yùn)用法律手段根除拖欠中小企業(yè)賬款的癥結(jié),。”王江平指出,，此時(shí)出臺(tái)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付法規(guī)，對(duì)于當(dāng)前做好“六穩(wěn)”“六保”工作,，特別是要保中小企業(yè)的生存和發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,。

解決拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)支付涉及多方利益，如何均衡把握和總體考慮?對(duì)此,，司法部立法二局局長(zhǎng)劉長(zhǎng)春介紹,，在條例設(shè)計(jì)時(shí)，既要緊緊圍繞保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益,，也要平衡好中小企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位,、大型企業(yè)之間的利益。“一方面,，充分考慮中小企業(yè)在獲取交易機(jī)會(huì),、資金周轉(zhuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防御等方面的弱勢(shì)地位,，在做好與現(xiàn)行民事,、行政法律法規(guī)銜接的同時(shí)，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易行為作出針對(duì)性的規(guī)定,，為各方當(dāng)事人在實(shí)質(zhì)平等的基礎(chǔ)上開展交易提供法治保障,。另一方面，也尊重市場(chǎng)主體意思自治和合同自由,，避免行政手段不當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),。”

在交易中，中小企業(yè)常常處于弱勢(shì)地位,，即便賬款被拖欠,，絕大多數(shù)的中小企業(yè)出于維系合作關(guān)系的考慮,，不愿意采取訴訟或者仲裁等手段來(lái)解決拖欠問(wèn)題，維護(hù)自身的合法權(quán)益,。為此,，《支付條例》提出三方面舉措予以約束和懲治。

“一方面,，《支付條例》建立了支付信息披露制度,，通過(guò)社會(huì)公眾的監(jiān)督，促使機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付款項(xiàng),。另一方面，建立投訴處理和失信懲戒制度,，對(duì)于機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)情節(jié)嚴(yán)重的，受理投訴的部門可以依法依規(guī)將失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái),，依法實(shí)施失信懲戒,。”工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)許科敏說(shuō)，此外,，建立監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,。國(guó)家有關(guān)部門依法開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí),，要將及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)的工作情況納入評(píng)估和評(píng)價(jià)內(nèi)容,。

一分部署，九分落實(shí),。制度保障建立后,，下一步如何落實(shí)到位?王江平回應(yīng)，一方面,，加強(qiáng)投訴機(jī)制建設(shè),，有效防范解決拖欠問(wèn)題。目前工信部已建立“違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記(投訴)平臺(tái)”并上線運(yùn)行,，未來(lái)將進(jìn)一步完善投訴渠道功能,，健全投訴處理的機(jī)制，確保中小企業(yè)投訴能夠件件有著落,、事事有回音,。另一方面，也要加強(qiáng)第三方服務(wù),，提高中小企業(yè)的維權(quán)意識(shí)和能力,，同時(shí)，在中小企業(yè)交易合同擬定,、加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算等方面提供有針對(duì)性的服務(wù)和指導(dǎo),，幫助中小企業(yè)提高合同和資金管理水平,，降低交易成本和風(fēng)險(xiǎn)。

面臨疫情沖擊,，中小企業(yè)正處于“最困難的時(shí)候”,。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1—5月,，全國(guó)規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入,、利潤(rùn)總額同比分別下降7.3%、9.5%,。在營(yíng)業(yè)收入下降的同時(shí),，中小企業(yè)回款周期進(jìn)一步延長(zhǎng)，回款困難,，加劇其資金周轉(zhuǎn)困難,。工信部調(diào)查顯示，5月末,，中小工業(yè)企業(yè)逾期應(yīng)收賬款占全部應(yīng)收賬款的29.5%,，比上年同期提高了3.3個(gè)百分點(diǎn)。

為緩解中小企業(yè)資金困難,，工信部加大清欠工作力度,。王江平介紹，今年上半年,，全國(guó)政府部門和大型國(guó)有企業(yè)累計(jì)清償拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)款項(xiàng)956億元,，其中無(wú)分歧欠款827億元，無(wú)分歧欠款清償進(jìn)度達(dá)到49.5%,。特別是我們把500萬(wàn)元以下的無(wú)分歧欠款清償任務(wù)作為今年上半年的重點(diǎn)任務(wù),，6月底以前已清償完畢。“目前各地仍在按照年初任務(wù)完成清欠工作,，相信《支付條例》的出臺(tái)能夠更好促進(jìn)中小企業(yè)及時(shí)收回賬款,，盤活中小企業(yè)的流動(dòng)資金，降低中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,。”