1.一部紀(jì)錄片《舌尖上的中國(guó)》紅遍大江南北,,很多觀眾沉醉于中華美食的獨(dú)特魅力,,甚至直呼“口水止不住”。然而面對(duì)生活中舌尖上的安全問(wèn)題,,人們又不禁感嘆:熒屏上佳肴令人回味無(wú)窮,,現(xiàn)實(shí)中問(wèn)題食品卻讓人心驚肉跳。民以食為天,,食以安為先,。食品安全關(guān)系每個(gè)人的健康和生命。如何讓人們吃得放心,、吃得安全,,是政府必須承擔(dān)的重要職責(zé)。
2.針對(duì)這種情況,,國(guó)家采取了一系列保障食品安全的舉措,。2009年頒布《食品安全法》,2010年成立國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì),,2011年建立國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心,,2012年出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》,2013年又成立了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局,。經(jīng)過(guò)不懈努力,,食品安全狀況有了較大改善。雖然如此,,各種食品安全問(wèn)題還是屢屢出現(xiàn),。我國(guó)是食品生產(chǎn)消費(fèi)大國(guó),全國(guó)13億多人每天消費(fèi)40億斤食品,。盡管不合格產(chǎn)品比例小,,但絕對(duì)量不少。僅2012年,,就偵破食品安全犯罪案件9700余起,。
3.在生活水平大大提高的今天,為什么會(huì)有這么多食品安全問(wèn)題?當(dāng)前,,我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革時(shí)期,,從食品行業(yè)來(lái)說(shuō),正處于從保障食品供應(yīng)轉(zhuǎn)向保障食品安全的過(guò)程中。食品產(chǎn)業(yè)層次不高,,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模小,、數(shù)量多、分布散,,從業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)較低,、缺乏法律意識(shí)和道德約束。面對(duì)這些情況,,我們的制度設(shè)計(jì)和手段仍然有許多不適應(yīng),。監(jiān)管體制存在缺陷。我國(guó)食品安全監(jiān)管,,實(shí)行的是分段監(jiān)管為主,、品種監(jiān)管為輔。對(duì)食品進(jìn)行監(jiān)管的部門(mén)多達(dá)15個(gè),,難免出現(xiàn)職責(zé)不清,、責(zé)任不明、多頭管理的問(wèn)題,,往往有利的時(shí)候爭(zhēng)著管,,沒(méi)利的時(shí)候往后閃,出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)互相推諉,,“政出多門(mén)”卻“問(wèn)責(zé)無(wú)門(mén)”,,容易產(chǎn)生“人人都管事、事事無(wú)人管”的監(jiān)管盲區(qū),。執(zhí)法問(wèn)責(zé)不嚴(yán),。法不足畏往往使一些人唯利是圖、知法犯法,。如對(duì)不法企業(yè)的經(jīng)濟(jì)處罰,,2011年以前上限為“貨值金額十倍以下”或“十萬(wàn)元以下”罰款。在實(shí)際執(zhí)法中,,以罰代刑時(shí)有發(fā)生,,有的該重罰的卻“蜻蜓點(diǎn)水”,有的該承擔(dān)刑事責(zé)任的卻“一罰了之”,,甚至有的執(zhí)法人員置法律權(quán)威于不顧,,“睜只眼、閉只眼”,,有法不依,、違法不究。監(jiān)管能力不足,。與食品安全嚴(yán)峻形勢(shì)相比,監(jiān)管能力還存在不少“短板”。如監(jiān)管人手不夠,,執(zhí)法裝備匱乏,,僅“眼觀目測(cè)”難以發(fā)現(xiàn)安全隱患;安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè),、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等技術(shù)體系還不完善,,很難做到事前防范、科學(xué)管理,,時(shí)常出現(xiàn)“心有余而力不足”的情況,。
4、網(wǎng)友A:“食品安全問(wèn)題的發(fā)生應(yīng)歸咎于監(jiān)管人員的缺位”,。
網(wǎng)友B:“食品安全問(wèn)題的根源在于處罰標(biāo)準(zhǔn)低,、執(zhí)法力度不夠,另外對(duì)于食品安全知識(shí)和法律宣傳不到位也是重要原因”,。
5,、俗話說(shuō):治亂用重典。面對(duì)當(dāng)前食品安全問(wèn)題的種種亂象,,只有依法從重從嚴(yán)進(jìn)行整治,,才能真正起到警示和震懾作用,使政府監(jiān)管發(fā)揮最大效能,。這些年,,我國(guó)也加大了食品安全違法的懲治力度。2011年通過(guò)的《刑法修正案(八)》,,將食品安全犯罪處罰從“五年以下有期徒刑”,,提高到可判處“死刑”,取消了罰金數(shù)額限制,。當(dāng)年河南“瘦肉精”案中,,主犯劉襄被判處死刑,緩期兩年執(zhí)行,。2012年山東青島死豬肉案中,,張書(shū)明、郭珍艷夫妻涉案金額為508.6萬(wàn)元,,分別被判處15年,、7年有期徒刑,并處罰金共560萬(wàn)元,。
6. 嚴(yán)格追究監(jiān)管責(zé)任,。出現(xiàn)食品安全問(wèn)題,不僅要追查相關(guān)企業(yè),,也要追究有關(guān)監(jiān)管責(zé)任,。食品安全搞不好,,“烏紗帽”就保不了。近年來(lái),,各地普遍加大監(jiān)管責(zé)任追究力度,,2012年共有8428名公職人員因食品安全問(wèn)題被追究責(zé)任。應(yīng)進(jìn)一步完善食品安全責(zé)任追究制,,加大行政問(wèn)責(zé)力度,,加快出臺(tái)關(guān)于食品安全責(zé)任追究的具體規(guī)定,明確細(xì)化責(zé)任追究對(duì)象,、方式,、程序等,對(duì)不作為,、亂作為,、失職瀆職等行為,進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé),。
7,、根據(jù)國(guó)家重大信息化工程建設(shè)規(guī)劃,充分利用現(xiàn)有信息化資源,,按照統(tǒng)一的設(shè)計(jì)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),,建設(shè)國(guó)家食品安全信息平臺(tái)。