3.在生活水平大大提高的今天，為什么會(huì)有這么多食品安全問(wèn)題?當(dāng)前,，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革時(shí)期,，從食品行業(yè)來(lái)說(shuō)，正處于從保障食品供應(yīng)轉(zhuǎn)向保障食品安全的過(guò)程中。食品產(chǎn)業(yè)層次不高,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模小,、數(shù)量多、分布散,，從業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)較低,、缺乏法律意識(shí)和道德約束。面對(duì)這些情況,，我們的制度設(shè)計(jì)和手段仍然有許多不適應(yīng),。監(jiān)管體制存在缺陷。我國(guó)食品安全監(jiān)管,，實(shí)行的是分段監(jiān)管為主,、品種監(jiān)管為輔。對(duì)食品進(jìn)行監(jiān)管的部門(mén)多達(dá)15個(gè),，難免出現(xiàn)職責(zé)不清,、責(zé)任不明、多頭管理的問(wèn)題,，往往有利的時(shí)候爭(zhēng)著管,，沒(méi)利的時(shí)候往后閃，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)互相推諉,，“政出多門(mén)”卻“問(wèn)責(zé)無(wú)門(mén)”,，容易產(chǎn)生“人人都管事、事事無(wú)人管”的監(jiān)管盲區(qū),。執(zhí)法問(wèn)責(zé)不嚴(yán),。法不足畏往往使一些人唯利是圖、知法犯法,。如對(duì)不法企業(yè)的經(jīng)濟(jì)處罰,，2011年以前上限為“貨值金額十倍以下”或“十萬(wàn)元以下”罰款。在實(shí)際執(zhí)法中,，以罰代刑時(shí)有發(fā)生,，有的該重罰的卻“蜻蜓點(diǎn)水”，有的該承擔(dān)刑事責(zé)任的卻“一罰了之”,，甚至有的執(zhí)法人員置法律權(quán)威于不顧,，“睜只眼、閉只眼”,，有法不依,、違法不究。監(jiān)管能力不足,。與食品安全嚴(yán)峻形勢(shì)相比，監(jiān)管能力還存在不少“短板”。如監(jiān)管人手不夠,，執(zhí)法裝備匱乏,，僅“眼觀目測(cè)”難以發(fā)現(xiàn)安全隱患;安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè),、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等技術(shù)體系還不完善,，很難做到事前防范、科學(xué)管理,，時(shí)常出現(xiàn)“心有余而力不足”的情況,。

　　4、網(wǎng)友A:“食品安全問(wèn)題的發(fā)生應(yīng)歸咎于監(jiān)管人員的缺位”,。

　　網(wǎng)友B：“食品安全問(wèn)題的根源在于處罰標(biāo)準(zhǔn)低,、執(zhí)法力度不夠，另外對(duì)于食品安全知識(shí)和法律宣傳不到位也是重要原因”,。

　　5,、俗話說(shuō)：治亂用重典。面對(duì)當(dāng)前食品安全問(wèn)題的種種亂象,，只有依法從重從嚴(yán)進(jìn)行整治,，才能真正起到警示和震懾作用，使政府監(jiān)管發(fā)揮最大效能,。這些年,，我國(guó)也加大了食品安全違法的懲治力度。2011年通過(guò)的《刑法修正案(八)》,，將食品安全犯罪處罰從“五年以下有期徒刑”,，提高到可判處“死刑”，取消了罰金數(shù)額限制,。當(dāng)年河南“瘦肉精”案中,，主犯劉襄被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行,。2012年山東青島死豬肉案中,，張書(shū)明、郭珍艷夫妻涉案金額為508.6萬(wàn)元,，分別被判處15年,、7年有期徒刑，并處罰金共560萬(wàn)元,。

　　6. 嚴(yán)格追究監(jiān)管責(zé)任,。出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，不僅要追查相關(guān)企業(yè),，也要追究有關(guān)監(jiān)管責(zé)任,。食品安全搞不好,，“烏紗帽”就保不了。近年來(lái),，各地普遍加大監(jiān)管責(zé)任追究力度,，2012年共有8428名公職人員因食品安全問(wèn)題被追究責(zé)任。應(yīng)進(jìn)一步完善食品安全責(zé)任追究制,，加大行政問(wèn)責(zé)力度,，加快出臺(tái)關(guān)于食品安全責(zé)任追究的具體規(guī)定，明確細(xì)化責(zé)任追究對(duì)象,、方式,、程序等，對(duì)不作為,、亂作為,、失職瀆職等行為，進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé),。

　　7,、根據(jù)國(guó)家重大信息化工程建設(shè)規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有信息化資源,，按照統(tǒng)一的設(shè)計(jì)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)國(guó)家食品安全信息平臺(tái)。

　　參考答案：

　　一,、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面：食品行業(yè)正處于從保障食品供應(yīng)轉(zhuǎn)向保障食品安全的過(guò)程中。

　　二,、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：食品產(chǎn)業(yè)層次不高,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模小、數(shù)量多,、分布散,。

　　三、從業(yè)人員素質(zhì)方面：從業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)較低,、缺乏法律意識(shí)和道德約束,。

　　四、監(jiān)管部門(mén)工作方面：職責(zé)不清,、責(zé)任不明,、多頭管理，存在監(jiān)管盲區(qū),，執(zhí)法問(wèn)責(zé)不嚴(yán),，監(jiān)管能力不足,。

　　五、法規(guī)制定執(zhí)行方面：對(duì)不法企業(yè)的經(jīng)濟(jì)處罰金額少,，執(zhí)法中存在以罰代刑現(xiàn)象,，甚至有的執(zhí)法人員有法不依、違法不究,。

　　參考答案：

　　這種觀點(diǎn)有一定道理,，但是片面,，偏頗。

　　誠(chéng)然,，食品安全問(wèn)題的發(fā)生與一些監(jiān)管人員的缺位是有關(guān)的,。但是，造成食品安全問(wèn)題的原因是多方面的,。監(jiān)管人員少,、檢測(cè)技術(shù)落后，一些問(wèn)題食品隱蔽性強(qiáng),、檢測(cè)難度大,，標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，信息平臺(tái)不完善,，安全防范意識(shí)不強(qiáng)等因素也是導(dǎo)致食品安全問(wèn)題的原因,。

　　因此，解決這一問(wèn)題應(yīng)該多策并舉,，多管齊下：1,、加大人員、裝備,、技術(shù),，提高執(zhí)法專(zhuān)業(yè)水平，加大執(zhí)法力度,。2,、完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,，形成嚴(yán)密完善的食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)體系,。3、建設(shè)信息平臺(tái),，加強(qiáng)食品安全信息化建設(shè),，充分利用現(xiàn)有資源,，建立功能完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、信息共享,、互聯(lián)互通的國(guó)家食品安全信息平臺(tái)。4,、加大宣傳力度,，向社會(huì)及時(shí)通報(bào)食品安全信息，增強(qiáng)群眾辨別能力,，提高全社會(huì)防范意識(shí),。

　　參考答案：

　　一,、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)好食品安全委員會(huì)的作用,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，形成互相倚重、互相支撐,、緊密銜接的監(jiān)管體系,。

　　二、完善地方監(jiān)管機(jī)構(gòu),。各地政府應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起食品安全管理職責(zé),，加快推進(jìn)地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，建立起最嚴(yán)格的監(jiān)管制度,，實(shí)現(xiàn)重心下移,。

　　三、理順內(nèi)部機(jī)構(gòu)關(guān)系,。整合部門(mén)職能后,，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)，應(yīng)從“物理整合”走向“化學(xué)整合”,，打破原有監(jiān)管模式和固定思維,，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、完善效能機(jī)制,，力爭(zhēng)在提高監(jiān)管水平上取得更好效果,。

　　四,、加大執(zhí)法力度。對(duì)于違法企業(yè)要及時(shí)依法采取措施,，維護(hù)法律權(quán)威,。

　　五、完善責(zé)任追究機(jī)制,。對(duì)于監(jiān)管不作為,、監(jiān)管不力行為依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　參考答案：

　　1.進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管體系;

　　2.加大食品安全監(jiān)管力度;

　　3.落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任;

　　4.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力和技術(shù)支撐體系建設(shè);

　　5.完善政策法規(guī),、資金投入,、科技支撐等相關(guān)保障措施;

　　6.動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與;

　　7.加強(qiáng)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　參考答案：

食品安全關(guān)鍵在于監(jiān)管

　　“民以食為天，食以安為先,。”然而,，近些年來(lái)，問(wèn)題食品頻頻被曝光：“瘦肉精”,、“速生雞”,、“毒生姜”、假羊肉,、僵尸肉……,。這些事件不斷敲打公眾的敏感神經(jīng),，挑戰(zhàn)著人們的心理底線。就當(dāng)前形勢(shì)而言,，解決好食品安全問(wèn)題關(guān)鍵在于加強(qiáng)監(jiān)管,。

　　導(dǎo)致食品安全事件出現(xiàn)根源復(fù)雜多樣，其中一個(gè)關(guān)鍵在于監(jiān)管缺位,。監(jiān)管到位不僅能從生產(chǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)始對(duì)有意圖違法的企業(yè)產(chǎn)生震懾力,，提升其心理成本，使其打消違法念頭;而且能管住流通環(huán)節(jié),，即使企業(yè)生產(chǎn)出非法食品,，這些食品也無(wú)法銷(xiāo)售給消費(fèi)者。反之,，監(jiān)管缺位,，不僅助長(zhǎng)了違法生產(chǎn)者的膽量，還可能產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”,。

　　打造食品安全防護(hù)網(wǎng),，要靠企業(yè)自律，然而受到巨大利益誘惑,，一些企業(yè)寧愿鋌而走險(xiǎn),。打造食品安全防護(hù)網(wǎng)，還可以提高法律處罰標(biāo)準(zhǔn),，提高違法成本,，然而離開(kāi)了嚴(yán)格監(jiān)管，怎么能發(fā)現(xiàn)其違法行為呢,，又怎么能對(duì)其進(jìn)行處罰,，對(duì)其形成震懾?因此，做好食品安全工作,，僅靠企業(yè)自律是不夠的,，加大政府監(jiān)管勢(shì)在必行。

　　加強(qiáng)監(jiān)管是打造食品安全的利器,。以美國(guó)為例,，19世紀(jì)至20世紀(jì)初也出現(xiàn)眾多食品安全問(wèn)題，曾經(jīng)就有小說(shuō)講述了“死老鼠被摻進(jìn)絞肉機(jī)”等“令人作嘔”的情形,。在當(dāng)時(shí)的挑戰(zhàn)下,，美國(guó)的食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)運(yùn)而生，美國(guó)政府還出臺(tái)了眾多法律,。經(jīng)過(guò)100多年的努力,，美國(guó)建立了較為完善的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，食品安全問(wèn)題大大減少。我國(guó)政府在這方面也做出了不懈的努力,，在前兩年的大部制改革中,，食品藥品監(jiān)督管理總局的成立，其目的就是為了進(jìn)一步理順監(jiān)管職能,，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,。

　　強(qiáng)化監(jiān)管關(guān)鍵在于建立“無(wú)縫銜接”的監(jiān)管體制。以往的監(jiān)管,，部門(mén)職能存在較為嚴(yán)重的交叉真空,，有利的事情大家都爭(zhēng)著管，吃力的事情大家都不愿管,。另一方面,，還存在協(xié)作不到位，缺乏牽頭單位的問(wèn)題,。這些因素,，降低了監(jiān)管的積極性，從而使得監(jiān)管的實(shí)際效果打了折扣,。“無(wú)縫銜接”一方面是職能“無(wú)縫銜接”,，將各部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)整合，進(jìn)一步縷清職能,，明確牽頭單位;另一方面，是職責(zé)權(quán)“無(wú)縫銜接”,，職責(zé)權(quán)相適應(yīng);另外,，信息也要“無(wú)縫銜接”、“互聯(lián)互通”,，需要完善會(huì)議機(jī)制,、搭建信息平臺(tái)。

　　食品安全關(guān)乎百姓福祉,，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定和諧,，食品安全監(jiān)管是最重要的一道“舌尖安全閥”，要堅(jiān)決把這道閥門(mén)關(guān)好,、管好,、守住。只有用高度的責(zé)任心關(guān)好“安全閥”,，才能讓群眾吃得放心,、吃得舒心。