1.一部紀錄片《舌尖上的中國》紅遍大江南北,,很多觀眾沉醉于中華美食的獨特魅力,,甚至直呼“口水止不住”。然而面對生活中舌尖上的安全問題,,人們又不禁感嘆:熒屏上佳肴令人回味無窮,,現(xiàn)實中問題食品卻讓人心驚肉跳。民以食為天,,食以安為先,。食品安全關系每個人的健康和生命。如何讓人們吃得放心,、吃得安全,,是政府必須承擔的重要職責,。
2.針對這種情況,國家采取了一系列保障食品安全的舉措,。2009年頒布《食品安全法》,,2010年成立國務院食品安全委員會,2011年建立國家食品安全風險評估中心,,2012年出臺《國務院關于加強食品安全工作的決定》,,2013年又成立了國家食品藥品監(jiān)督管理總局。經(jīng)過不懈努力,,食品安全狀況有了較大改善,。雖然如此,各種食品安全問題還是屢屢出現(xiàn),。我國是食品生產(chǎn)消費大國,,全國13億多人每天消費40億斤食品。盡管不合格產(chǎn)品比例小,,但絕對量不少,。僅2012年,就偵破食品安全犯罪案件9700余起,。
3.在生活水平大大提高的今天,,為什么會有這么多食品安全問題?當前,我國正處于經(jīng)濟社會深刻變革時期,,從食品行業(yè)來說,正處于從保障食品供應轉向保障食品安全的過程中,。食品產(chǎn)業(yè)層次不高,,生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模小、數(shù)量多,、分布散,,從業(yè)人員素質相對較低、缺乏法律意識和道德約束,。面對這些情況,,我們的制度設計和手段仍然有許多不適應。監(jiān)管體制存在缺陷,。我國食品安全監(jiān)管,,實行的是分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔,。對食品進行監(jiān)管的部門多達15個,,難免出現(xiàn)職責不清、責任不明,、多頭管理的問題,,往往有利的時候爭著管,,沒利的時候往后閃,出現(xiàn)問題時互相推諉,,“政出多門”卻“問責無門”,,容易產(chǎn)生“人人都管事、事事無人管”的監(jiān)管盲區(qū),。執(zhí)法問責不嚴,。法不足畏往往使一些人唯利是圖、知法犯法,。如對不法企業(yè)的經(jīng)濟處罰,,2011年以前上限為“貨值金額十倍以下”或“十萬元以下”罰款。在實際執(zhí)法中,,以罰代刑時有發(fā)生,,有的該重罰的卻“蜻蜓點水”,有的該承擔刑事責任的卻“一罰了之”,,甚至有的執(zhí)法人員置法律權威于不顧,,“睜只眼、閉只眼”,,有法不依,、違法不究。監(jiān)管能力不足,。與食品安全嚴峻形勢相比,,監(jiān)管能力還存在不少“短板”。如監(jiān)管人手不夠,,執(zhí)法裝備匱乏,,僅“眼觀目測”難以發(fā)現(xiàn)安全隱患;安全標準、檢驗檢測,、風險監(jiān)測等技術體系還不完善,,很難做到事前防范、科學管理,,時常出現(xiàn)“心有余而力不足”的情況,。
4、網(wǎng)友A:“食品安全問題的發(fā)生應歸咎于監(jiān)管人員的缺位”,。
網(wǎng)友B:“食品安全問題的根源在于處罰標準低,、執(zhí)法力度不夠,另外對于食品安全知識和法律宣傳不到位也是重要原因”,。
5,、俗話說:治亂用重典。面對當前食品安全問題的種種亂象,只有依法從重從嚴進行整治,,才能真正起到警示和震懾作用,,使政府監(jiān)管發(fā)揮最大效能。這些年,,我國也加大了食品安全違法的懲治力度,。2011年通過的《刑法修正案(八)》,將食品安全犯罪處罰從“五年以下有期徒刑”,,提高到可判處“死刑”,,取消了罰金數(shù)額限制。當年河南“瘦肉精”案中,,主犯劉襄被判處死刑,,緩期兩年執(zhí)行。2012年山東青島死豬肉案中,,張書明,、郭珍艷夫妻涉案金額為508.6萬元,分別被判處15年,、7年有期徒刑,,并處罰金共560萬元。
6. 嚴格追究監(jiān)管責任,。出現(xiàn)食品安全問題,,不僅要追查相關企業(yè),也要追究有關監(jiān)管責任,。食品安全搞不好,,“烏紗帽”就保不了。近年來,,各地普遍加大監(jiān)管責任追究力度,,2012年共有8428名公職人員因食品安全問題被追究責任。應進一步完善食品安全責任追究制,,加大行政問責力度,,加快出臺關于食品安全責任追究的具體規(guī)定,,明確細化責任追究對象,、方式、程序等,,對不作為,、亂作為、失職瀆職等行為,,進行嚴厲問責,。
7、根據(jù)國家重大信息化工程建設規(guī)劃,,充分利用現(xiàn)有信息化資源,,按照統(tǒng)一的設計要求和技術標準,,建設國家食品安全信息平臺。