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2019年內(nèi)蒙古公務(wù)員考試申論真題在此發(fā)布,。本套申論真題來自考生回憶,，由華圖教育整理,，供考生參考。

2019年內(nèi)蒙古公務(wù)員考試申論真題

注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成,�,？荚嚂r限為150分鐘。滿分100分,。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時,，你才可以開始答題。

3.請在答題卡指定位置填寫自己的姓名,，填涂(寫)準(zhǔn)考證號,。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語，在答題卡指定位置作答,。未按要求作答的，不得分,。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時,，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡,、草稿紙翻過來留在桌上,，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后,，方可離開,。

嚴(yán)禁折疊答題卡!

一、給定材料

材料1

人無信不立,，業(yè)無信不興,。誠信不僅是個人安身立命的根本，也是社會良序發(fā)展的基石,。

黨的十八大以來,，黨和國家高度重視誠信建設(shè)。習(xí)近平總書記在多個不同場合圍繞誠信主題發(fā)表了一系列重要論述,，從戰(zhàn)略高度為新時代中國的誠信建設(shè)提供了基本遵循,。他從歷史維度、價值維度,、實(shí)踐維度對誠信問題進(jìn)行了深刻闡述,，進(jìn)一步指出中華文化關(guān)于誠信的思想和理念，不論過去還是現(xiàn)在,，都有其鮮明的民族特色,，都有其永不褪色的時代價值。他強(qiáng)調(diào),，要運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題,。對突出的誠信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng),，又要完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制,，使人不敢失信、不能失信,。對見利忘義,、制假售假的違法行為，要加大執(zhí)法力度,，讓敗德違法者受到懲治,、付出代價。

為全面推進(jìn)誠信建設(shè),，黨和國家作出了一系列重要部署,。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》強(qiáng)調(diào)：“以誠信建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會公德,、職業(yè)道德,、家庭美德,、個人品德教育，形成修身律己,、崇德向善,、禮讓寬容的道德風(fēng)尚。”中央文明委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)誠信建設(shè)制度化的意見》,，明確規(guī)定通過曝光失信當(dāng)事人,、限制嚴(yán)重失信者高消費(fèi)行為等手段打擊失信行為。這是我國第一份強(qiáng)調(diào)從制度層面推進(jìn)國家誠信建設(shè)的中央文件,。國務(wù)院先后發(fā)布《關(guān)于建設(shè)完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》，建立起社會誠信獎懲制度,，并進(jìn)一步完善了失信懲戒制度,。誠信建設(shè)從注重教育走向教育與制度建設(shè)并重。

材料2

一年前,，小張從北京到杭州工作,。在租房時，她驚喜地被中介告知,，由于她的信用記錄良好,，所以不用繳納兩倍于月租的租房押金。而北京的胡先生,，卻遇上了一件讓他顏面盡失的事情：原本在假期準(zhǔn)備租輛寶馬車和朋友外出自駕游玩,，沒想到卻被租車公司拒絕。原來,，胡先生由于欠款許久未還,，已經(jīng)被列入了“老賴”的名單，導(dǎo)致自己的信用數(shù)據(jù)不佳,，被禁止租車,。

2018年2月起，到E市婦女兒童醫(yī)療中心就診的病患們發(fā)現(xiàn),，只要自己的信用度足夠好,，在醫(yī)療中心就可以“先診療后付費(fèi)”，而無需一次次在診室,、檢查室和交費(fèi)處之間奔波,，大大節(jié)省了自己的時間和精力。

信用騎車,、信用住店,、信用借書、公交車掃碼乘車……這一幕一幕都告訴我們中國正在邁進(jìn)信用社會,。隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨,，信用成為每個人的“第二張身份證”,。每個人、每個機(jī)構(gòu)的信用度都可以被量化,，曾經(jīng)“看不見”“摸不到”的信用，正在逐步“變現(xiàn)”,。

信用也提升了交易效率,，為新經(jīng)濟(jì)提供支撐。對于廢舊手機(jī)回收利用創(chuàng)業(yè)者向先生而言,，信用就為他解決了“先收手機(jī)還是先付款”的難題,。“先收手機(jī)，用戶不放心,。先付款,，我們也怕?lián)p失。”向先生說,，引入信用后,，對高分用戶優(yōu)先付款，訂單量上浮一倍,，也沒有出現(xiàn)違約情況,。

有了信用的助力，企業(yè)經(jīng)營效率變得更高,。目前,，多家共享單車企業(yè)已實(shí)現(xiàn)信用免押金，大大方便了新用戶開通使用,。一些共享汽車,、共享租衣企業(yè)也在研究信用梯度收費(fèi)等模式，最大限度吸引用戶,。用戶對信用的珍視也令人驚喜,。以租車為例，引入信用分后,，行業(yè)租金欠款率下降了52%,，違章罰款欠款率下降了27%。

在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的今天,，資源的分布不再局限于有形市場,，很多資源分布在網(wǎng)絡(luò)上。資金資源不再集中在類似于銀行這種金融機(jī)構(gòu)身上,，而是通過互聯(lián)網(wǎng)分散分布,。一個人只要擁有足夠的信用水平，在網(wǎng)絡(luò)上就能夠籌集到資金,。所以,，信用社會給予人們一個公平發(fā)展的環(huán)境,。“信用既是商業(yè)社會的內(nèi)在原則，也創(chuàng)造價值和財富,。”某研究員說,，隨著信用體系不斷完善，每個人都能在社會中獲得公平發(fā)展的機(jī)會,，這將大大激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情,。

在某信用機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人看來，10年后,，國內(nèi)絕大多數(shù)城市都將成為信用城市,。誠實(shí)守信的市民和商家，會享受到非常大的便利,，政府的管理效率也將大大提高,。信用體系的建立可以推動整個社會綜合治理的發(fā)展。在S市,，26萬老人領(lǐng)取養(yǎng)老金不用親自跑腿去現(xiàn)場,，只需要在手機(jī)上進(jìn)行一次信用認(rèn)證。購房者提取公積金時也不需要準(zhǔn)備大量證明材料,，柜臺的人臉識別系統(tǒng)掃描后,，他的相關(guān)信用信息迅速呈現(xiàn)……在促進(jìn)政務(wù)精細(xì)化管理方面，“信用”正在發(fā)揮越來越重要的作用,，有著高信用值的市民在通過實(shí)名認(rèn)證之后,，越來越多的業(yè)務(wù)都可以通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行辦理，“刷臉”即可,，而無需到窗口排隊(duì),。

湊一堆人就走的“中國式過馬路”、不走尋常路玩“跨越”,、開車煲電話粥、沒事打開遠(yuǎn)光燈……這些交通違規(guī)行為帶來安全隱患,，給城市管理增加了困難,。當(dāng)前，有的城市把這些交通違規(guī)行為納入個人信用記錄,， 已經(jīng)能實(shí)現(xiàn)這樣的應(yīng)用場景：一名過馬路闖紅燈的路人,，被監(jiān)控系統(tǒng)識別身份，達(dá)到一定次數(shù)將扣除相應(yīng)信用分,，降低信用等級,，嚴(yán)重的甚至?xí)�影響貸款。這種做法背后的邏輯是：一個不尊重交規(guī)的人,，也可能做出不尊重其他公共規(guī)則的行為,。個人信用信息就是對個人的一種人格勾勒,。在一個公民素質(zhì)發(fā)育成熟的社會， 對公民的信用評估,，往往是以公民在公共事務(wù)中的態(tài)度和做法為基本出發(fā)點(diǎn)的,。信用既是一種道德品質(zhì)，也是一種制度和規(guī)則,。信用體系全面建立的意義不僅在于解決押金帶來的糾紛,，更在于塑造一個和諧的社會， 換言之,，每個人都更規(guī)矩——因?yàn)檫`反社會規(guī)則，將令你寸步難行,。

材料3

陽光正好,，M縣永興村老譚到家門口的木耳地里轉(zhuǎn)了一圈，看著一排排菌棒上厚實(shí)的黑木耳,，他的心里美滋滋的,。不到一年時間，4畝木耳,，收入近14萬元,，從打零工的農(nóng)民工變身為黑木耳種植大戶，他感覺致富步伐越來越快了,。

如今在M縣,，越來越多的貧困戶憑信用貸款找到致富門路。這一切源于當(dāng)?shù)氐慕鹑诜鲐殭C(jī)制創(chuàng)新,。

老譚一家屬于因?qū)W致貧,。他兩個兒子正讀大學(xué)，一個月生活費(fèi)和其他開銷就要4000多元,。過去,，夫婦倆靠在建筑工地打工，生活捉襟見肘,。“沒錢不能干事,，也不敢干事。”老譚實(shí)話實(shí)說,，過去印象中,，貸款只是一些老板的事。有一年,，他想貸兩萬元做生意,，銀行工作人員解釋了一堆貸款政策，老譚依然是一頭霧水,， 只能悻悻作罷,。變化說來就來,。“去年初，村里傳來消息,，貧困戶不用抵押也能貸款,，還有公司來推廣黑木耳種植技術(shù)，我就想著試一試,。”老譚回憶說,，沒過幾天，他就拿到了貸款,，甩開膀子干了起來,。

為了有效開展精準(zhǔn)扶貧，M縣探索創(chuàng)新扶貧小額信貸：貧困戶經(jīng)過評級授信,，無需抵押和擔(dān)保,，即可從縣農(nóng)商銀行拿到1萬至5萬元的貸款。“我們?yōu)樨毨��?lsquo;量身定制’貸款,。誠信評價,、家庭勞動力和人均收入，作為評級授信的三項(xiàng)指標(biāo),，分值分別是70分,、20分、10分,。”M縣農(nóng)商銀行行長介紹,，整個授信工作自下而上，主要由熟悉情況的村民代表等組成授信小組,，采取投票的方式對貧困戶進(jìn)行量化計分,、評級，信用級別越高,，貸款額度越大,。“貸款周期沒有硬性限制，利率也降低了一半,，而且根據(jù)銀行的還息憑證,，扶貧部門還給予3年全額貼息獎勵。”這和過去形成鮮明的對照,。以前貸款的前置審批程序中,，光財政證明就有18項(xiàng)之多。另外貸款利息高,，一年貸一萬元,，需要還1000多元利息，貧困戶很難承受。

據(jù)統(tǒng)計,，自推行扶貧小額信貸以來,，該縣已對2.43萬戶貧困戶完成評級授信，有效授信率達(dá)92.35%,，共發(fā)放小額信用貸款1.26億元,。

貸款的問題解決了，如何杜絕陷入“給一頭羊,，吃一頭羊”的怪圈呢?M縣扶貧部門調(diào)研發(fā)現(xiàn),，盡管政府提供了信用貸款，但有的貧困戶還是不敢貸,，擔(dān)心錢打了水漂,，還不了錢;另外，有人覺得拿到貸款之后,， 不知道干什么,，所以寧愿不要。M縣委書記說：“山里的百姓淳樸,，如果不知道做什么可以掙錢，就是答應(yīng)

給他們貸款,，他們心里也打鼓,。因此，精準(zhǔn)扶貧要‘扶上馬再送一程’,，在解決‘資金跟著窮人走’之后,，根據(jù)市場供需與自身情況選擇扶貧產(chǎn)業(yè)，以‘能人’帶動大多數(shù)貧困戶一起發(fā)展,，‘能人’跟著項(xiàng)目走,，項(xiàng)目跟著市場走。”

M縣山崗村貧困村民小夏正在當(dāng)?shù)匾患肄r(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的蛋雞基地緊張地忙碌,，他既在基地打工,，又是公司的股東。公司董事長介紹說,，當(dāng)?shù)?3戶貧困戶將小額信貸資金75萬元委托給公司發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),， 占65%的股份，公司負(fù)責(zé)蛋雞產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)和經(jīng)營管理,，折合35%的股份,。去年年底，23戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)分紅14萬元,，戶均增收6000元,。小夏去年底拿到分紅1800元，同時他和妻子,、岳父三人打工,，一年收入將近12萬元,，小夏笑著說，今年計劃貸5萬元入伙,，“公司有技術(shù),、會管理、有市場,，我們脫貧有底氣,。”近年來M縣的家禽養(yǎng)殖、木耳種植等產(chǎn)業(yè),，催生了一批扶貧經(jīng)濟(jì)組織,，在精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐中成效顯著。“立足優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，在貧困戶和農(nóng)業(yè)企業(yè),、家庭農(nóng)場、合作社等扶貧經(jīng)濟(jì)組織之間建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，這樣才能保證扶貧效益精準(zhǔn)到戶,。”M縣委書記介紹。

以前銀行不愿意貸款給貧困戶,，主要是擔(dān)心壞賬的風(fēng)險,。M縣農(nóng)商銀行行長反復(fù)說：“風(fēng)險，還是風(fēng)險!1.26個億,，沒有抵押和擔(dān)保,，你說不擔(dān)心是假的。”為化解金融部門的后顧之憂,，M縣專門建立了貧困農(nóng)戶小額信貸風(fēng)險補(bǔ)償初始資金,，如今規(guī)模已達(dá)1000萬元。“1000萬,，相對于1.26億來說,，比例很小，保證資金安全是不小的挑戰(zhàn),。”為消除銀行的擔(dān)心,，M縣政府試圖引進(jìn)農(nóng)業(yè)保險公司，交300萬的保費(fèi),，來保1個億,。結(jié)果沒有一家保險公司接手，理由一致：農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目大多不可預(yù)期,，風(fēng)險不可測算,。去年M縣遭遇了一場大洪水、兩場冰雹災(zāi)害，不少種植戶損失比較嚴(yán)重,。M縣委書記建議,，國家進(jìn)一步完善農(nóng)險政策的頂層設(shè)計，完善“政府補(bǔ)貼一部分保費(fèi)以擴(kuò)大參保面,、農(nóng)戶自擔(dān)一部分風(fēng)險以提高防災(zāi)積極性,、保險公司讓出一部分利潤來確保微利可持續(xù)經(jīng)營”的農(nóng)業(yè)保險模式。

扶貧資金監(jiān)管也是一個課題,。怎樣有效避免企業(yè)以扶貧的名義套取扶貧資金?貧困戶的權(quán)利如何保障? M縣已成立扶貧開發(fā)責(zé)任公司,，貧困戶貸款直接打到公司指定賬戶，企業(yè)入股資金也要打到該賬戶,，然后才能施行招標(biāo),。這樣實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，確保扶貧資金安全,。“成立產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)會,，也是可以嘗試的方式。”M縣委書記說,，通過協(xié)會制定產(chǎn)業(yè)扶貧的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，可以規(guī)范扶貧行為，政府只需出臺政策,，做好相關(guān)服務(wù),，建立風(fēng)險基金，行業(yè)協(xié)會則承擔(dān)法人的責(zé)任擔(dān)保,。

材料4

老潘是G縣龍臺村農(nóng)民，前些年一直在沿海某省的服裝廠打工,，收入也很穩(wěn)定,。但由于離家遠(yuǎn)，無法照顧子女,，于是萌生了在家開服裝加工廠的念頭,。可是租廠房,、找工人,、買機(jī)器設(shè)備幾乎花光了所有的積蓄， 周轉(zhuǎn)資金的事讓老潘一籌莫展,。萬般無奈之下,，妻子提出了找銀行貸款的主意。令他們沒有想到的是,，僅僅兩天,，老潘就如愿獲得了5萬元的貸款，服裝廠順利開工了。老潘說,，不用擔(dān)保人,，也無需資產(chǎn)抵押，簡簡單單就貸到款了,。這樣的便捷,，就是因?yàn)?ldquo;信用村”這個稱號。

龍臺村以農(nóng)業(yè)為主,，幾年前,，村民因既無合法抵押物和擔(dān)保人，又無任何社會信用記錄,，無法獲得銀行貸款,，基本生產(chǎn)資金靠民間借貸，更談不上高投入,、高產(chǎn)出,。近年來，當(dāng)?shù)卣�府和銀行成立“創(chuàng)建信用村”領(lǐng)導(dǎo)小組,，結(jié)合該村實(shí)際情況,，制定了《龍臺村創(chuàng)建信用村實(shí)施方案》。政府建立“黨群服務(wù)中心”,，并派專人常駐辦公,，相關(guān)銀行全力參與。政府,、銀行和村民三方共同簽訂守信合約,，合約約定村民用身份證在銀行代辦網(wǎng)點(diǎn)登記建立個人基本信息，銀行核實(shí)后為村民建立永久信用基礎(chǔ)信息檔案,，對農(nóng)戶進(jìn)行信用評級,。此外還對貧困戶分別制定扶貧計劃和脫貧致富奔小康規(guī)劃，做到“一戶一策,，精準(zhǔn)扶貧”,。

在創(chuàng)建信用村過程中，針對部分農(nóng)戶不愿參與的情況,，領(lǐng)導(dǎo)小組利用各種載體,，廣泛宣傳信用村建設(shè)工作的重要意義和目標(biāo)要求，采取“以先進(jìn)帶后進(jìn),，正向激勵形成面”的思路,，發(fā)展一批、爭取一批“信用戶”,， 根據(jù)信用等級對其授信2至3萬元,，及時為其提供低利率的創(chuàng)業(yè)及經(jīng)營資金,，讓農(nóng)戶看到當(dāng)上“信用戶”的實(shí)惠，同時,，“信用戶”積極幫扶一般農(nóng)戶爭創(chuàng)“信用戶”,，帶領(lǐng)其維護(hù)和提升個人信用，發(fā)展養(yǎng)殖,、種植發(fā)家致富,。“這樣做不僅有利于工作開展，還能促進(jìn)村民之間信任互助的關(guān)系,，形成良好的民風(fēng),。”龍臺村黨支部書記說。

為強(qiáng)化“信貸+扶貧”的引領(lǐng)作用,，針對農(nóng)戶不同的情況,，領(lǐng)導(dǎo)小組量身定制不同扶貧信貸模式。像老潘這樣有能力,、有特長,、缺資金的農(nóng)戶，銀行發(fā)放信用貸款支持其自主創(chuàng)業(yè),，針對當(dāng)?shù)厮幉姆N植這一優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，專門出臺信貸產(chǎn)業(yè)“藥農(nóng)貸”，支持藥物種植戶,。此外,，領(lǐng)導(dǎo)小組還在自愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕衿毡榉N植紅薯的情況,，發(fā)放專門的項(xiàng)目扶貧貸款,。該村紅薯種植合作社成立后，吸收了48戶貧困戶入社,，銀行發(fā)放扶貧項(xiàng)目貸款70萬元,，支持他們種植紅薯，這些農(nóng)戶因種植紅薯戶均收入大幅增加,。

材料5

“不亂扔雜物、不亂搭亂建,、不違規(guī)飼養(yǎng)寵物,，倡導(dǎo)鄰里文明停車、和睦共處,，積極配合社區(qū)的各項(xiàng)工作,，共筑美麗幸福家園，爭做誠信居民,，為‘信用社區(qū)’貢獻(xiàn)力量!”在先鋒街道舉行的“爭做誠信居民,，共建信用社區(qū)”千人誓師大會上,，各社區(qū)居民代表一起鄭重宣誓。

經(jīng)歷4年探索實(shí)踐,，C市今年成功獲批社會信用示范城市,。地處市中心的先鋒街道圍繞如何讓信用管理走進(jìn)群眾日常生活，開展了一系列基層管理創(chuàng)新,，全面開展了誠信社區(qū)建設(shè)活動,，將誠信建設(shè)向社區(qū)延伸。 “我們街道的光明社區(qū)2015年就率先開展了征信體系建設(shè)工作,，4000名常住居民每人都有‘誠信身份證’!

”街道辦事處負(fù)責(zé)人介紹,，光明社區(qū)是C市首個建立征信管理體系的社區(qū)。3年來,，社區(qū)居民對征信有了實(shí)實(shí)在在的認(rèn)識,。隨著征信體系的建成和完善，征信已經(jīng)滲透到光明社區(qū)的每個角落,，扎根在每一個居民心中,。“信用信息平臺里的分?jǐn)?shù)高，好處很多,。自己的口碑好,，別人都愛和你交往。”社區(qū)居民畢女士說,。孟先生開辦了社區(qū)國畫公益課堂并擔(dān)任授課老師,，免費(fèi)教授居民國畫。提起創(chuàng)建國畫公益課堂的初衷,，他說：“我本身就是搞美術(shù)的,，所以想讓更多居民喜歡、了解國畫,。”讓孟先生沒有想到的是,，一心做好的“份內(nèi)事”竟然讓自己得到20分的征信加分，成為社區(qū)居民學(xué)習(xí)的榜樣,。“我開辦國畫公益課堂不是為了加分,，但是街道和社區(qū)給了這份榮譽(yù)，我也特別高興,。”孟先生說,。

光明社區(qū)的居民征信條款是與市征信辦多次溝通協(xié)調(diào)后最終制定的，社區(qū)征信管理有一套嚴(yán)格的流程和評價體系,。社區(qū)搭建了社會信用信息共享平臺及門戶網(wǎng)站,，并與市信用平臺對接。社區(qū)通過平臺和網(wǎng)站推進(jìn)信用信息歸集,，已歸集行政許可和行政處罰公示數(shù)據(jù)20169條,，信用數(shù)據(jù)4187條,，“紅黑”名單數(shù)據(jù)311條。居民信用等級根據(jù)分?jǐn)?shù)不同,，分為五星級,、四星級、三星級,、二星級和一星級,。居民信用等級的高低可在政策扶持、崗位招考,、評先選優(yōu),、發(fā)展黨員、銀行貸款等領(lǐng)域作為考量指標(biāo),。居民在好人好事,、保護(hù)社區(qū)環(huán)境等方面有所作為的，每次加5分,。相反,，有隨意傾倒雜物或者造謠生事等行為的，每次扣5分,。行為更加惡劣的,，還要提報市級征信平臺。社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹,，社區(qū)正在開展“誠信樓宇”“誠信家庭”“誠信個人”“誠信商鋪” 等活動,，通過展示墻、電子宣傳欄等展播誠信事跡,，“我們要充分發(fā)揮榜樣的激勵作用,，尤其要發(fā)揮黨員干部的先鋒帶頭作用。今后我們還要推動窗口單位和工作人員的政務(wù)誠信建設(shè),，把基層管理和服務(wù)融入到誠信社區(qū)的建設(shè)中,。”

先鋒街道的上嶺社區(qū)也積極響應(yīng)建設(shè)“誠信社區(qū)”活動的號召，積極開展“誠信社區(qū)”的創(chuàng)建活動,。社區(qū)及時成立誠信社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,，由社區(qū)書記擔(dān)任組長，主任擔(dān)任副組長,。領(lǐng)導(dǎo)小組深入研究社區(qū)的實(shí)際情況,，針對社區(qū)內(nèi)商家和工廠較多的情況，決定以這些商家和工廠的誠信建設(shè)為重點(diǎn),，帶動誠信社區(qū)的全面建設(shè),。

社區(qū)安排工作人員對轄區(qū)20余家經(jīng)營門店發(fā)放了“誠信經(jīng)營”倡議書,，并對轄區(qū)的超市,、餐飲門店等開展食品安全檢查,。在檢查中，社區(qū)工作人員還向廣大商戶大力宣傳《食品安全法》等法律知識,，增強(qiáng)食品經(jīng)營戶的法律意識,，強(qiáng)化守法經(jīng)營理念。社區(qū)聯(lián)合C市市場監(jiān)督管理局在菜市場門前舉辦“百城萬店講誠信”主題活動,，通過設(shè)置咨詢臺,、投訴舉報臺，發(fā)放宣傳資料,，現(xiàn)場講解等方式,，向廣大群眾普及了安全消費(fèi)、識藥用藥,、生產(chǎn)等常識,，引導(dǎo)消費(fèi)者養(yǎng)成科學(xué)、健康,、文明的消費(fèi)習(xí)慣,，倡導(dǎo)廣大商家和群眾爭做誠信的傳播者、踐行者與維護(hù)者,。

上嶺社區(qū)聯(lián)合市場監(jiān)督管理局等有關(guān)部門對社區(qū)各商戶和菜市場各個攤位進(jìn)行多次巡查,。經(jīng)過巡查，社區(qū)內(nèi)商戶全部誠信經(jīng)營,，信譽(yù)良好,，得到了周圍居民的一致好評。各有關(guān)部門還在菜市場進(jìn)行“誠信經(jīng)營”大走訪活動,，對市場內(nèi)商家的交易秤進(jìn)行檢查,。結(jié)果顯示，菜市場商家都能夠做到誠信經(jīng)營,。

上嶺社區(qū)聯(lián)合社區(qū)各企業(yè)開展“質(zhì)量第一,、誠信做產(chǎn)品”活動。社區(qū)書記講解了開展活動的目標(biāo),、內(nèi)容和意義,。隨后，企業(yè)負(fù)責(zé)人就提高產(chǎn)品質(zhì)量,、誠信做產(chǎn)品等方面做的工作進(jìn)行了介紹,，并與員工簽訂了《產(chǎn)品質(zhì)量誠信承諾書》。通過此次活動,，進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)企業(yè)的信用觀念,。

材料6

“我做網(wǎng)店這么多年，深知經(jīng)營者一旦失信,，市場就會被擾亂,，當(dāng)你的客戶不再相信你時,，網(wǎng)店也到了盡頭。所以我們必須誠信經(jīng)營,，這樣市場才會越做越活,，路子越走越遠(yuǎn)。”憑著多年的努力,，為滿足客戶需求上下求索,，誠信經(jīng)營，40歲農(nóng)民張某走出了自己的電商致富路,。

張某夫婦2014年創(chuàng)辦了網(wǎng)店,，主要銷售地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品。在張某的心中,，做電商想要銷路好,，最關(guān)鍵的是“誠信”。對于客戶提出的問題和要求,，他做到有問必答;對于電商上做得不好的細(xì)節(jié),，他有錯必改，直到客戶滿意,。有一次,，張某發(fā)送給廣東的“菜煎餅”專用餅，客戶在收到貨后,，發(fā)現(xiàn)餅已經(jīng)變質(zhì),。客戶把這一問題反映過來后,，張某立即查閱物流信息,，發(fā)現(xiàn)貨物在途中多耽誤了兩天。但是,，不管責(zé)任在誰,，絕不能讓客戶受到損失，張某毫不猶豫地給客戶補(bǔ)發(fā)了貨物,�,？蛻糁�道原因后要求和他共同承��(dān)責(zé)任，被他堅決拒絕了,。從此,，客戶對他的產(chǎn)品更加青睞了。從一窮二白做起,，憑著誠信經(jīng)營,，張某的網(wǎng)店經(jīng)營范圍逐步擴(kuò)大， 賣出的產(chǎn)品越來越多，收到的好評也越來越多,，新客戶,、回頭客絡(luò)繹不絕。

近年來,，隨著大數(shù)據(jù)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用,，電子商務(wù)迅猛發(fā)展,，已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的組成部分和重要增長點(diǎn)。對電子商務(wù)而言,，誠信是其健康發(fā)展的重要基礎(chǔ),，這已成為眾多電商的行業(yè)共識。多家電商平臺聯(lián)合成立誠信聯(lián)盟,，簽署《電子商務(wù)誠信公約》,。該聯(lián)盟旨在通過互聯(lián)網(wǎng)手段促進(jìn)行業(yè)自律。根據(jù)約定,，聯(lián)盟將建立信息共享機(jī)制,，設(shè)立專屬網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟成員之間的信息互通,，并向公眾公開聯(lián)盟工作成果,。

多家電子商務(wù)平臺也以各自的方式開展誠信建設(shè)活動。某平臺推出企業(yè)誠信查詢平臺,。用戶登錄后,，只需在網(wǎng)站輸入企業(yè)名稱和法定代表人信息，就能查詢其信用等級以及企業(yè)相關(guān)情況,。該平臺還發(fā)布處罰公告,，宣布永久關(guān)閉平臺上36家以不正當(dāng)手段謀取利益的商家店鋪。

為了使用戶享有便捷,、可信,、有保障的二手車服務(wù)，某二手車平臺推出三大透明計劃,，檢測報告,、委托/交易合同、服務(wù)內(nèi)容收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)100%全公開,，并做出三大必賠保障承諾：車況不符,、車價賺差價、服務(wù)費(fèi)不實(shí)必賠,。另外,，平臺會分別通過管理、技術(shù)、監(jiān)管等多個角度對車商進(jìn)行識別篩除,，要求平臺的加盟商家簽署《誠信商家承諾書》,。

“電商誠信問題有時候不是道德問題，而是技術(shù)能力和服務(wù)水平的問題,。”一家電子商務(wù)平臺的負(fù)責(zé)人說,。電子商務(wù)讓消費(fèi)者頭疼的一個問題就是售后服務(wù)跟不上。為此該平臺專門設(shè)立只賣服務(wù)產(chǎn)品的社區(qū)店,， 圍繞平臺經(jīng)營做好售后服務(wù)工作;同時,，也為周邊居民提供家裝、維修和保潔等綜合服務(wù),。在個人隱私保護(hù)方面,，某快遞公司也設(shè)計了加密運(yùn)單，讓個人信息不再隨包裹“裸奔”,。據(jù)介紹,，作為加密運(yùn)單的快件，在派件時只有當(dāng)班次出倉快件的收派員,，才能通過手持智能終端掃描看到收件人的電話信息;而在快件運(yùn)輸?shù)沫h(huán)節(jié)中,，沒有人能看到隱藏的信息，這保證了收寄件人的信息安全,。

為促進(jìn)電商市場的健康發(fā)展,，國家接連出臺法規(guī)和政策，推動電子商務(wù)領(lǐng)域誠信體系建設(shè),。2017年1 月,，國家發(fā)改委等九部門發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》。2018年7月,，商務(wù)部印發(fā)《2018年商務(wù)信用建設(shè)工作要點(diǎn)》,，部署了包括電子商務(wù)在內(nèi)的四個重點(diǎn)領(lǐng)域的信用工作。2018年8月31 日,，十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過《電子商務(wù)法》,，明確提出要“推進(jìn)電子商務(wù)誠信體系建設(shè)。”

地方政府也在積極響應(yīng),。2018年8月,，Y市正式出臺了《全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的實(shí)施意見》，逐步建立統(tǒng)一的電子商務(wù)信用評價體系,。該市的茶葉電商協(xié)會負(fù)責(zé)人說：“電商具有非常明顯的跨地域性,，不像傳統(tǒng)線下商務(wù)那么直接、容易收到屬地政府部門或者行業(yè)組織的監(jiān)管,。電商平臺模式對平臺方信用程度的要求更高,，政府部門、行業(yè)組織或信用機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行信用監(jiān)管，是維護(hù)電子商務(wù)良好秩序的關(guān)鍵,。

材料7

“你有多少分了?”正成為F市市民茶余飯后的話題,，這里的“分”指的是個人信用積分。信用積分高的居民,，可在24小時自助圖書館免押金借書,，還可享受部分公交線路票價八折優(yōu)惠、部分醫(yī)院就醫(yī)優(yōu)先等,。“信用越來越有用”,，恰如網(wǎng)友評價，信用正成為個人和社會的一筆寶貴財富,，“無形”的信用給守信者帶來“有形”的便利。

與此同時,，在動車上吸煙,、在飛機(jī)上尋釁滋事、逾期不履行行政罰沒款繳納義務(wù)……這些長期以來為人們深惡痛絕的行為,，將面臨“寸步難行”的處罰,。近日，123名限制乘坐火車嚴(yán)重失信人和381名限制乘坐民用航空器嚴(yán)重失信人新增入“信用中國網(wǎng)站”最新公示的名單上,。“干得漂亮!就是要讓失信者寸步難行!”網(wǎng)友的評論,，代表了廣大群眾的心聲。

伴隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,，傳統(tǒng)“熟人社會”逐漸瓦解,，利益主體更趨多元，經(jīng)濟(jì)社會交往常常在陌生地,、陌生人之間進(jìn)行,，對全社會誠信水平提出了更高要求。黨的十八大以來,，從制定全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn),，到初步實(shí)現(xiàn)守信聯(lián)合激勵機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，再到實(shí)施統(tǒng)一社會信用代碼制度,，基本建成統(tǒng)一的信用信息共享平臺,。國家信用社會體系建設(shè)步伐明顯加快。 “一處失信,、處處受限”的聯(lián)合懲戒大格局逐步呈現(xiàn),，“守信受益、失信難行”的良好勢頭初步形成,。在法院執(zhí)行領(lǐng)域,，254萬失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒，主動履行義務(wù);在稅收征管領(lǐng)域，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)累計公布稅收違法“黑名單”案件9341件,， 共有1170戶“黑名單”當(dāng)事人因主動繳清稅款,、滯納金和罰款后，從“黑名單”中撤出;在電子商務(wù)領(lǐng)域,，發(fā)布失信“黑名單”,，共計987家企業(yè)，并通過全國信用信息共享平臺推送至地方開展專項(xiàng)治理工作……基于制度建設(shè)的信用體系呼之欲出,。

但我們也要看到社會信用體系建設(shè)依然任重道遠(yuǎn),，與社會期望還存在一定差距。不少地方,，類似機(jī)動車交通違章,、社區(qū)違建、路邊非法占道經(jīng)營等行為并未依法納入信用體系;而對于一些企業(yè)來說,，招聘財務(wù),、中高級管理崗位等職位時，也常常因?yàn)殡y以獲得有效個人信用信息,，不得不耗費(fèi)大量精力調(diào)查應(yīng)聘者的職業(yè)素養(yǎng),。

根據(jù)一家咨詢公司數(shù)據(jù)，我國信用體系覆蓋人口大約三到四億,，覆蓋度約為35%,。“民間征信系統(tǒng)雖然吸收了更全面的互聯(lián)網(wǎng)信用信息，但多集中在購物消費(fèi),、金融信貸方面,，角度比較單一，難以真正反映一個人的信用狀況,，相對于規(guī)模巨大的市場需求仍然杯水車薪,。”一家信用機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說，目前我國信用應(yīng)用場景僅僅開發(fā)了1%,，還有很多人對信用信息不夠重視,，不知道運(yùn)用信用信息。

建立社會信用體系離不開對信用信息的征集,，過去我國的征信工作主要由政府和銀行主導(dǎo),。但隨著時代的發(fā)展，這已越來越不能滿足社會的需要,，放開市場引進(jìn)民營征信機(jī)構(gòu)勢在必行,。民營機(jī)構(gòu)做個人征信會否泄露個人信息，成為公眾最為關(guān)注的焦點(diǎn),。一家網(wǎng)站的專題調(diào)查顯示,，3000多名投票網(wǎng)友里六成不看好民營征信發(fā)展前景,，絕大部分都是出于對個人信息保護(hù)的擔(dān)憂。“個人信息泄露了誰來負(fù)責(zé)?”這是網(wǎng)友問得最多的問題,。信用體系建設(shè),，既要獲取更多數(shù)據(jù)勾勒人格特征，也要注重保護(hù)每個人的隱私,。對個人隱私的保護(hù),，不僅考驗(yàn)企業(yè)的技術(shù)能力，也考驗(yàn)企業(yè)的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)感,。有專家說,，“即便用戶授權(quán)，也只采集合法,、相關(guān),、必要的信息。”我國現(xiàn)在尚無專門的隱私權(quán)保護(hù)法,，對于哪些數(shù)據(jù)涉及隱私權(quán)需要保護(hù),，缺乏明確的法律界定。“作為新生事物,，對民營征信公司不宜求全責(zé)備,，但相關(guān)立法和監(jiān)管工作要加緊跟上,。”

材料8

隨著社會的發(fā)展,，旅游已成為一種對美好生活的要求，是老百姓生活中一道亮麗的風(fēng)景線,。N市山川雄偉,，擁有豐富的歷史文化資源，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,，市民收入水平高,，具有得天獨(dú)厚的發(fā)展旅游業(yè)條件。該市旅游業(yè)正在飛速發(fā)展,，相關(guān)企業(yè),、從業(yè)人員和游客數(shù)量眾多，旅游市場龐大,，但遺憾的是,，該市旅游業(yè)一直比較混亂，經(jīng)常受到詬病,。

余先生近日報名參加了一家旅行社組織的環(huán)城周邊三日游,。“在一家景區(qū)就進(jìn)了七八家購物店，導(dǎo)游一直向我們推薦玉石和銀器,。我們進(jìn)店不買東西導(dǎo)游不肯帶人離開,。有一個購物店我們足足待夠了2個小時,， 行程安排上的景點(diǎn)多數(shù)只停留一刻鐘，拍拍照就草草結(jié)束了,。標(biāo)榜的豪華游最后變成了購物游,。”余先生說，“有的團(tuán)員沒有購買任何東西,，導(dǎo)游不僅不給好臉色還對游客言語攻擊,。”

李先生一家趁著小孩子放暑假的機(jī)會報名參加了某旅行社的親子游。旅游即將結(jié)束時,，導(dǎo)游向他們推薦不在旅游范圍內(nèi)的另一個風(fēng)景點(diǎn),。在聽了天花亂墜的“描述性推介”后，聽說每個人只需要150元,，李先生一家覺得價錢好像也不貴,，而且時間也剛好來得及，就決定掏錢一游,�,；貋砗罄钕壬�在網(wǎng)上一查，原來到那個風(fēng)景點(diǎn)去旅游最高也就90元,，李先生連呼“上當(dāng)”,，旅游的好心情頓時化為烏有。

此類現(xiàn)象緣何屢禁不止?在N市經(jīng)營旅行社的王經(jīng)理認(rèn)為：“某些旅行社管理混亂,，不重視服務(wù)質(zhì)量,， 一味以低價誘惑顧客，導(dǎo)致旅游行業(yè)很不規(guī)范,。”隨著旅游行業(yè)成為朝陽產(chǎn)業(yè),，旅行社猶如春筍般破土而出，近兩年,，N市大大小小旅行社達(dá)百余家,，其中難免魚龍混雜，泥沙俱下,。在王經(jīng)理看來,，有些旅行社根本就是“不怕你上當(dāng)，就怕你不來,。”報價低的出奇,，不可能有利潤，就是想引誘顧客,，然后千方百計“宰客”,。他們多做“一錘子買賣”，不指望什么“回頭客”,。旅行社經(jīng)營秩序混亂的問題,，已引起有關(guān)部門重視,，旅游部門整頓過很多次。但是,，這些旅行往往抱著“逮著了就認(rèn)罰,，沒逮著我狠”的態(tài)度，我行我素,，大不了換身行頭重新登場,。“很重要的原因就是懲罰太輕，違法成本太低,。”該市的旅游協(xié)會曾會長說,，一些不合理低價旅游已經(jīng)形成了灰色利益鏈條。受利益驅(qū)動,，很多旅行社把“寶”全部押在游客身上,，有的甚至將游客“轉(zhuǎn)賣” 給導(dǎo)游，收取人頭費(fèi)牟利,，導(dǎo)游需要先期支付現(xiàn)款,，一旦游客不買或者買的少，導(dǎo)游就很難以獲得回扣,，這個團(tuán)就難以獲利,，甚至有可能大面積虧損。導(dǎo)游為了賺回成本及利潤,，就不得不依靠回扣,，設(shè)法讓游客多購物。游客購物多,，導(dǎo)游服務(wù)態(tài)度就好;購物少,，導(dǎo)游便冷嘲熱諷,。

最近,，N市提出打造文明旅游城市。但沒有良好的旅游市場,，文明旅游城市只能是空中樓閣,。曾會長說，守住底線關(guān)鍵在于增加失信違法的成本,。專家建議,，將處罰責(zé)任具體到人，并通過全國聯(lián)網(wǎng)的信用記錄等方式,，“讓失信者寸步難行”,。監(jiān)管和維權(quán)體系要更廣泛，不僅政府要發(fā)揮自身職能,，還應(yīng)包括行業(yè)組織,。在歐洲一些國家,，相關(guān)的行業(yè)組織以行業(yè)自律形式切實(shí)為消費(fèi)者維權(quán)，拒不履行義務(wù)的企業(yè)有可能面臨“市場禁入”的嚴(yán)懲,。古詩有云“人面桃花相映紅”,。桃花再紅，也需“人”來欣賞;人與風(fēng)景同在,，旅游才會更美,。相信在各方的共同推動下，N市的風(fēng)景會更靚麗,。

材料9

為幫助大學(xué)生樹立科學(xué)的消費(fèi)觀,，推動年輕人群信用意識升級和誠信體系的搭建，團(tuán)中央,、教育部,、銀監(jiān)會等多部門聯(lián)合發(fā)起“金融安全專家校園行”活動�,；顒訉⒄{(diào)動全國3000余所高校的團(tuán)組織共同參與,，邀請金融安全專家走進(jìn)校園，常年舉辦信用安全講堂以及校園金融風(fēng)險識別路演,。

王先生是互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)公司L集團(tuán)的運(yùn)營官,，作為活動嘉賓來到Z大學(xué)，向在場近300名學(xué)生傳遞信用安全的重要性及如何管理和保護(hù)個人信用,。“信用是一個人的終身檔案和隱形簡歷,。”在演講中，王先生建議,，年輕人要學(xué)會保護(hù)個人信用,，小心各類信用詐騙;同時也要學(xué)會管理個人信用，“越早建立個人信用,， 隨著時間推移,，其信用分值會越積越高。”

此次“金融安全專家校園行”活動在形式上也有所創(chuàng)新,，除了演講外,，現(xiàn)場還設(shè)置了問答及有獎競猜環(huán)節(jié)。學(xué)生們積極踴躍地參與互動和答題,，三名同學(xué)幸運(yùn)地獲得了手機(jī)大獎,。

校團(tuán)委老師表示：“自己平時對信用安全方面的知識基本沒有了解過，更不知道遲交手機(jī)通訊費(fèi)和水電費(fèi)都會影響到信用,�,？梢韵胂蟠髮W(xué)生們對這方面的了解更是少之又少，今天的講座收獲滿滿,，希望以后開展更多這樣有益于大學(xué)生信用安全的活動,。”

現(xiàn)場大學(xué)生感言：“通過講座我了解了如何保護(hù)自己的信息,，也知道了如何避免生活中的一些陷阱騙局，明白了如何選擇正確平臺,，保證自己財物和信息的安全,。”

某大學(xué)發(fā)布的《全國大學(xué)生信用認(rèn)知調(diào)研報告》顯示，當(dāng)前有近六成大學(xué)生缺乏信用知識,，逾八成的大學(xué)生沒聽說過或不了解個人信用報告,。而發(fā)生在校園的大部分金融欺詐行為，都和學(xué)生的信用安全意識,、法律意識薄弱有關(guān),。大學(xué)生兼職刷單、用信用卡違規(guī)套現(xiàn)……“有些大學(xué)生缺乏基本的信用意識,，對自己的征信信息并不珍惜,，在這些學(xué)生眼中，個人征信信息是可以拿去做交易的籌碼,，甚至對欠貸不還將給自己今后造成的信用污點(diǎn)毫不了解,。”有專家認(rèn)為，加大信用教育的力度,，拓寬常識教育的廣度,，建立信用約束機(jī)制和監(jiān)管制度，已成為時代對高校思想政治工作和管理職責(zé)的要求,。“舉辦這類交流講座,，很好地彌補(bǔ)了學(xué)生們的知識空白。這不僅有助于從根源上防范校園金融欺詐,，也有利于培養(yǎng)具有法制意識和契約精神的現(xiàn)代公民,。

二、作答要求

問題一

根據(jù)“給定資料8”,，假定你是N市旅游協(xié)會的會長,，請對全市旅游企業(yè)寫一份“加強(qiáng)行業(yè)自律，為創(chuàng)建文明旅游城市出力”的倡議書,。(25分)

要求：(1)緊扣資料,，內(nèi)容具體;(2)條理清晰,，層次分明;(3)不超過450字,。

問題二

根據(jù)“給定資料3”請談?wù)凪縣采取了哪些有效措施推進(jìn)金融扶貧。(15分)

要求：全面,、準(zhǔn)確,、簡明，有條理,，不超過300字,。

問題三

根據(jù)“給定資料6”,，假定你是某市市場監(jiān)管管理局的工作人員，請就加強(qiáng)本市電商誠信體系建設(shè)提出政策建議,。(15分)

要求：(1)緊扣資料,，內(nèi)容具體;(2)層次分明，建議可行;(3)不超過300字,。

問題四

“給定資料1”中提到,，“信用既是一種道德品質(zhì)，也是一種制度和規(guī)則,。”請你根據(jù)對這句話的理解,，自擬題目，寫一篇文章,。(45分)

要求：(1)自選角度,，立意明確;(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;(3)思路清晰,，語言流暢;(4)總字?jǐn)?shù)1000—1200字,。

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