申論,，取自孔子的“申而論之”,，即申述、申辯,、論述,、論證之意。它既有別于古代科舉考試中要求就給定題目論證某項政策或對策,，撰寫論文的策論形式,，也有別于以往公務員考試中的作文形式。但申論考試的內容,、方法及其要達到的測評功能,，實際涵蓋了策論和作文這兩種考試形式的基本方面。

    申論考試“主要側重考查應試者對給定資料的閱讀理解能力,、分析歸納能力,、提出和解決問題能力以及文字表達能力。”考試形式既嚴格又靈活,，要求考生摒棄套話,、閑話，要求分析,、論證和解決問題透徹,、全面、清晰,，同時又保證考生能充分發(fā)揮自己的潛力,，施展自己的真才實學,。

    一、申論考試的特點

    首先,，申論考試的背景材料具有普遍性,。公務員錄用考試比較注重對應試者實際能力的考查，而且內容并不局限于某一方面,，對政治,、經(jīng)濟、法律,、文化等均有涉及,。申論作為國家公務員考試的一種形式，又剛剛開始實踐,，考試試題一般較為規(guī)范,，不會出現(xiàn)偏差。這主要表現(xiàn)在試題的表述明確,，涉及的內容和觀點都不偏頗,，沒有爭議，每個考生應該都能有論而發(fā),。對于一些難以定論的問題,，尤其是爭論激烈的前沿問題，一般是不會考的,。這樣,，考生在準備時就不必面面俱到，涉及過多,。

    其次,，申論的題目有很強的針對性。雖然申論考試題目的背景資料涉及面廣,，內容復雜，但是重點突出,。針對性和可行性是申論考試中兩個基本要求,，認識和抓住了這兩點，才算真正領會了申論考試的精髓,，找準了答題的突破口,，從而能夠高屋建瓴、鞭辟入理地建構思路和完成論證,。因此,，考生應認真仔細地閱讀給定資料，不要匆忙提筆作答和寫作,，在把握資料本質內容的基礎上,，抓住重點,，條分縷析，使回答和論證更富有表現(xiàn)力和說服力,。否則,，只能是四處出擊，盡管洋洋灑灑,，長篇論道,，但卻不得要領，事倍功半,。

    二,、申論的考試內容

    申論考試的結構比較規(guī)范，清晰明確,，首先給定一篇（或一組）1500字左右的資料,，要求應試者在認真閱讀給定資料的基礎上，理解給定資料所反映的事件（或案例,、或社會現(xiàn)象）的性質和本質,，然后按要求作題。其答題形式具體言之,，就是經(jīng)過對資料的整理,、分析、歸納后,，用簡明扼要的文字概括出給定資料所反映的主要問題,，然后針對主要問題提出解決問題的對策和可行性方案，在完成上述兩項程序的基礎上,，緊緊扣住給定資料及其反映的主要問題,，申明、闡述,、論證對問題的基本看法和解決問題的方法,。

    三、申論考試的解題環(huán)節(jié)和方法

    申論考試的全部過程,，可以歸納為閱讀資料,、概括主題、提出對策,、進行論證四個主要的環(huán)節(jié),。

    閱讀理解給定資料是申論考試最基礎的環(huán)節(jié)。這個環(huán)節(jié)雖然不能用文字直接在答卷上反映出來,，卻是完成其他三個環(huán)節(jié)的前提條件,，而且在時序上位在首要，不容滯后。申論考試的時間應該說是比較充足的,，考生應該也完全有必要拿出一定的時間（一般需要40分鐘左右）來仔細閱讀給定資料,，以求真正理解和掌握資料的敘述思路和內容實質。只有讀懂讀通全部給定資料,，才能把握資料所反映的事件的性質,，也才能準確地概括出給定資料所反映的主要問題，完成第二環(huán)節(jié)的要求,。切不可匆匆忙忙瀏覽一遍,，不求甚解。

    概括主題是一個重要的承上啟下的環(huán)節(jié),，一方面它是對前面閱讀資料環(huán)節(jié)的一個小結,，另一方面，又使提出的對策或可行性方案以及論證過程更具有針對性,，是其據(jù)以立論和展開的基礎,。若是主題概括不準確或是不夠全面，下面的程序也就很難進行了,。

    提出對策是申論考試的關鍵環(huán)節(jié),，重點考查考生的思維開闊程度、探索創(chuàng)新意識,、應變和解決問題的能力,。它給考生提供了充分發(fā)揮的自由空間，考生可以根據(jù)各自的知識,、閱歷,，對同一問題各抒己見，見仁見智,。需要注意的是,，在這一環(huán)節(jié)中必須結合給定資料所涉及的范圍和條件，才可能提出切實可行的對策和方案,。

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