一,、注意事項(xiàng)
    1. 申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力,、提出和解決問題能力及語言文字表達(dá)能力的測試,。
    2. 作答參考時(shí)間：閱讀材料50分鐘,，作答130分鐘。
    3. 仔細(xì)閱讀所給定的材料,，按照材料后面提出的“申論要求”依次作答,。
    二,、材料
    材料一

    京城“泔水油”黑幕

    ●夜色迷茫中,，一輛輛滿載泔水的小貨車在北京街頭緩緩前行。一路淋漓的泔水和濃烈的餿臭味,，令路人避而遠(yuǎn)之,。“每到晚餐時(shí)間,，北京市大部分的飯店門前都停著這樣的泔水車,。”北京市環(huán)保局一位負(fù)責(zé)人介紹說,，該市大概有賓館,、飯店及食堂近5萬家，每天會(huì)產(chǎn)生1600多噸泔水和120多噸地溝油,，其中有50％會(huì)被私人撈走,。
    ●1小時(shí)之前,，這些令人作嘔的垃圾還堆積在航天橋附近的某餐館里,，而貨車的主人——一位農(nóng)夫,，每天晚飯后都會(huì)驅(qū)車來到這里,，將泔水集中運(yùn)走,。搬開這家餐館廚房里的廢水井蓋，可以看到里面漂浮著粘稠的褐色東西，那是清洗碗碟后的油脂、洗潔精及飯?jiān)�混合物，人們稱這些廢油脂為“地溝油”。
    ●中央電視臺《為您服務(wù)》欄目的記者以“規(guī)劃土地”為由跟蹤并敲開該農(nóng)戶家的大門,。只見昨晚的泔水和地溝油已被混在一個(gè)大鍋里,，熊熊的火苗添著鍋底。那位農(nóng)夫用大勺把浮在上面的油脂刮出來,，倒進(jìn)旁邊的另一個(gè)容器里。“這些煉出來的油”,，農(nóng)夫解釋說,，“會(huì)有人來收購再加工,，然后轉(zhuǎn)手賣出去”。據(jù)“線人”介紹：如此“煉油”的農(nóng)家廠子,，在北京地區(qū)不下1000家,。
    ●袁老板的家坐落在北京大興區(qū)舊宮附近，這個(gè)近600平方米的院落中,，擺放著上百只龐大的油桶——里面裝滿了收購來的泔水和地溝油,，據(jù)“線人”稱這里是北京最大的私人“黑油”集散地。記者以購油者的身份騙取了袁老板的信任,。在這片骯臟的油桶中,，記者發(fā)現(xiàn)了一桶清亮透明、近似于食用色拉油的液體,。袁老板得意地介紹說,，這是他們自己加工的準(zhǔn)備賣給糧油市場供人食用的“成品油”。記者將“成品油”桶提到自己面前,，卻聞不出任何異味——難以想象,，這清澈而無異味的液體竟然來源于下水道！
    ●那么垃圾是怎樣變?yōu)槭秤糜偷�,？輾轉(zhuǎn)數(shù)天后記者終于來到袁家工廠,，這是一座大院，四周荒草叢生,。見到陌生人來到,，院中5條狼狗狂吠。袁老板的父親把記者引入車間后,，展示了他的“發(fā)明”：
    首先是脫色：泔水油和地溝油被倒進(jìn)過濾機(jī),，加入白土后發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，原本的褐紅色變得清澈透明,。而在這個(gè)步驟里，油的酸價(jià)還會(huì)被降低——酸價(jià)是衡量油品質(zhì)好壞的重要指標(biāo)，酸價(jià)越低表明油越好——這可以逃脫衛(wèi)生部門的檢查,。
    第二步是水洗：把經(jīng)過脫色的油倒入一個(gè)大水池后攪拌,，去除雜質(zhì),，并進(jìn)一步脫色,。
    最后一步是抽真空：把油放入一個(gè)真空罐后加溫，起到去除異味的作用,。
    一輛大卡車正在院中將“成品油”裝車,，據(jù)袁老板介紹,，每天晚上都有人會(huì)來這里拉油,。十幾年風(fēng)雨無阻。
    ●“以飲食垃圾煉油是個(gè)暴利的產(chǎn)業(yè),。”一位知情者說，它形成了一個(gè)鏈條,，從收購到加工再到銷售,，而某些人的良心就泯滅在金錢里,。
    ●按照國家衛(wèi)生部,、工商總局,、環(huán)�,？偩旨敖ㄔO(shè)部聯(lián)合印發(fā)的有關(guān)文件：“像泔水油以及地溝油等這樣的廢棄食用油,，除直接排放外,，只能銷售給廢棄油脂加工單位,，不得銷售給其他單位和個(gè)人,。”但因?yàn)殂锼�車主�?huì)以每月100到數(shù)百元的價(jià)格收購泔水油或地溝油,，所以導(dǎo)致餐館為利益違規(guī)操作,。據(jù)一位泔水車主介紹，他們平均每3天就能生產(chǎn)一桶（約180公斤）泔水油或地溝油；每桶均在580～600元,。按此計(jì)算,，他們每月就能賺6000元。對于像袁老板這樣集生產(chǎn)、銷售于一身的油販子來說,，利潤更是豐厚,。袁老板介紹說,，他們收購的地溝油每噸大約3400元,，加工后的“成品油”可以賣到每噸5000元，除去各項(xiàng)成本,，純利潤在每噸1000元左右�,！拔以谔旖蜻�有一個(gè)廠子,，在安徽淮南還有一個(gè)門市部，每月能售出180多桶——大約幾十噸油,；北京,、四川、福建都有我的客戶�,！�
    ●據(jù)了解,，找袁老板等油販子收油的人把油拉回去后，會(huì)勾兌入大約1/3的色拉油和1/3的棕櫚油,，以便更好地蒙混過關(guān),，而這些混合物便被裝入小瓶，進(jìn)入糧油市場,，最后進(jìn)入居民的口中,。
    ●據(jù)一位食品專家介紹，重復(fù)加工的泔水油中含有大量的甲苯丙醛,，而地溝油中還含有大量的磷——這來源于餐具洗滌劑,。有實(shí)踐證明，人長期食用這些物質(zhì)可以致癌,。
    ●記者來到北京最大的糧油交易地——玉泉路批發(fā)市場,。“你先拿一些樣品來,，我看看貨色,。”當(dāng)記者稱自己是一位專門“精煉地溝油”的商販時(shí),，有老板湊過來說,。第二天，記者帶著一瓶樣品如約而至,，這位老板很快和記者談妥價(jià)格和運(yùn)送方式,。當(dāng)被問及如何應(yīng)付市場管理人員的檢查時(shí)，他說,，只要偷偷把爛油摻入成品油,。不被別人發(fā)現(xiàn)，就可以逃避,�,！暗販嫌徒�(jīng)過煉制后，與色拉油很難區(qū)別——誰又有證據(jù)說我是在賣地溝油呢,？”
    ●在每天進(jìn)出約100噸食用油的北京糧油中央批發(fā)市場,，有老板說，可以把記者提供的“地溝油”直接裝桶,，銷售給小型超市和早點(diǎn)攤位,。他還一再叮囑記者：“你提供的油在一個(gè)市場里只能供給某一個(gè)商販，否則就‘穿幫’了,�,！�
    ●北京市環(huán)保局有關(guān)人員在接受采訪時(shí)表示,，該市曾屢次打擊黑油販賣窩點(diǎn)，并取得了一定成效,。但由于處罰條例不健全,，致使這種現(xiàn)象屢禁不絕�,！傲硗舛嗫诠芾硪彩谴驌舨涣Φ闹饕�原��,。”這位人士分析說,，“泔水歸衛(wèi)生部門管,，下水道歸環(huán)保部門管，營業(yè)執(zhí)照又歸工商部門管,，這樣一來,，執(zhí)法必須是聯(lián)合行動(dòng),，但人手很難湊齊,�,！�
    ●記者曾撥通了北京市大興區(qū)環(huán)保局的電話，舉報(bào)袁老板的“黑油”加工廠,。但執(zhí)法人員卻以地理位置不清為由拒絕清查。
    材料二
    ●來自湖南的劉砍山在廣州市白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)做零工,。5月9日晚上,，他在鐘落潭中心市場十字路口買了一斤白酒，當(dāng)晚一個(gè)人自斟自酌地喝了半斤,，第二天一早,，他就感到四肢乏力，眼睛模糊看不清東西,。隨后被送進(jìn)醫(yī)院急救，經(jīng)抽血檢驗(yàn),，劉砍山血液中的甲醇含量嚴(yán)重超標(biāo)，肝轉(zhuǎn)氨酶指數(shù)比正常人高出數(shù)十倍,。劉砍山目前已脫離生命危險(xiǎn),，但病情還很難預(yù)測,。
    ●因?yàn)楹燃倬浦卸旧硗龅乃勒吒�顯不幸。5月11日晚,，58歲的白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)梅田村村民段董樹,，分兩次喝了老伴從鐘落潭鐘生農(nóng)貿(mào)市場購買的散裝白酒后不治身亡。同一天晚上,，一名湖南籍外來務(wù)工人員也因飲用劣質(zhì)散裝白酒而死亡,。
    ●近日廣州市白云區(qū)出現(xiàn)了“假酒中毒”事件,，不法分子竟然用工業(yè)酒精勾兌出散裝白酒殘害了一個(gè)又一個(gè)無辜的生命。截止到17日,，廣州毒酒事件的中毒人數(shù)達(dá)到了56人,，死亡人數(shù)也上升到11人。目前廣州市有關(guān)部門已查繳流向市場的毒酒887.5斤,，但仍有少量白酒去向未明,。廣東省14日向全省各地衛(wèi)生部門發(fā)出緊急通知，開展散裝白酒專項(xiàng)監(jiān)督檢查,。廣州市衛(wèi)生局已經(jīng)要求對散裝假酒的查處情況及中毒患者的病情實(shí)行日報(bào)告制度,。
    ●造假酒,，成本如此之低,。目前已經(jīng)查明，制造“毒酒”的窩點(diǎn)分別在廣州市白云區(qū)的鐘落潭鎮(zhèn)和太和鎮(zhèn),，“毒酒中毒”事件中的14名涉案人員已有12人被刑事拘留，2人在逃,。這14個(gè)涉案人員中有9名來自廣西,，1名來自江西,，還有4名分別來自廣東的清遠(yuǎn),、興寧,、廣寧和廣州,。他們所用的工業(yè)酒精是多種渠道而來的,。兩個(gè)窩點(diǎn)共購買了5桶工業(yè)酒精,，每桶330斤,，目前已經(jīng)追繳了4桶多,，還有40多斤流落在外,。
    ●制假者為何膽敢視生命為兒戲制造毒酒？廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長陳樹新說,，這與制假的暴利與低風(fēng)險(xiǎn)有關(guān),。執(zhí)法人員在檢查中還發(fā)現(xiàn),，不少釀酒作坊連基本的計(jì)量器具都沒有,，完全靠人的“手感”和“目測”,。這樣的生產(chǎn)條件，很難保證其生產(chǎn)的米酒能對消費(fèi)者負(fù)責(zé)。�,；���,，購買如此之易,，把工業(yè)酒精加以勾兌變成白酒，難道制酒者不知道這樣的產(chǎn)品會(huì)致人于死地嗎,？因?yàn)榉N種原因，我們無法采訪那些制假的不法商人,。陳樹新認(rèn)為,，利欲熏心加上無知才是悲劇釀成的主要原因。
    ●據(jù)廣州市工商局的同志介紹,，檢查人員14日發(fā)現(xiàn),，廣州佰醇（化工）有限公司等數(shù)家經(jīng)營單位未辦生產(chǎn)許可證就開始大肆銷售工業(yè)酒精，有的甚至連銷售發(fā)票都沒有。同時(shí),，這些違規(guī)經(jīng)營的商家沒有按規(guī)定建立危險(xiǎn)化學(xué)品的銷售登記制度,，沒有留下購買者的詳細(xì)聯(lián)系資料。這些都使不法分子利用工業(yè)酒精勾兌毒酒有了可乘之機(jī),。
    ●山西省朔州市平魯區(qū),、朔城區(qū)部分群眾，春節(jié)前后因飲用不法分子制造和販賣的含有過量甲醇的散裝白酒,，有19人中毒身亡,，另有一些人住院治療。山西省委,、省政府對此事高度重視,，組織人力全力搶救中毒群眾，查處不法分子,，目前制造販賣毒酒的主要犯罪嫌疑人已經(jīng)抓獲,。
    ●春節(jié)前，文水縣一不法分子用甲醇勾兌散裝白酒,，批發(fā)給朔州市一個(gè)體戶,。經(jīng)省技術(shù)監(jiān)督局事發(fā)后測定，這些勾兌的散裝白酒每升含甲醇361克,，超過國家標(biāo)準(zhǔn)902倍,。這些散裝白酒流向社會(huì)后，從1月26日開始有人中毒,，到記者發(fā)稿時(shí)止,，平魯區(qū)、朔城區(qū)因飲用此酒中毒住院治療的人員累計(jì)161人,，其中有19人死亡,。
    材料三
    ●一段時(shí)間以來，盜用公用設(shè)施的邪風(fēng)在××市愈刮愈猛,。從鐵制綠化欄到小區(qū)的大鐵門,，從單位的金屬標(biāo)牌到馬路上的鑄鐵路標(biāo)，直至前不久樹立在市中心某街路上的重約20多公斤,、價(jià)值2800元的不銹鋼垃圾箱,，也居然不翼而飛了。
    ●全國各大城市這種情況并不少見,，僅某省會(huì)城市一夜之間丟失的“下水井蓋”就達(dá)30多個(gè),，形成了城市街路上的“黑洞”。
    ●據(jù)晚報(bào)報(bào)道：該市一夜之間竟有三人因誤入“黑洞”而受傷,，有的受了輕傷,，有的嚴(yán)重骨折住進(jìn)了醫(yī)院，更有甚者甚至危及生命。
    ●發(fā)生丟失事件后,，有關(guān)管理部門采取了一些辦法,。如加強(qiáng)夜間巡邏、加固易盜物品等,，但此類現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,。
    ●這究竟是什么原因呢？它與整個(gè)社會(huì)的道德水準(zhǔn)關(guān)系很大,，而直接的誘因應(yīng)該是利益的驅(qū)動(dòng)——如此密集的公用設(shè)施盜竊,，皆因鋼材市場價(jià)格上漲。有統(tǒng)計(jì)顯示,，自去年五月份以來,，鋼材價(jià)格平均每噸上漲了1000多元，升幅達(dá)30％左右,。
    ●有些防盜措施是不錯(cuò)的,，但如果防盜的成本大大地超過“收益”，那防盜還值得嗎,？防盜還能進(jìn)行下去嗎,？
    三、申論要求
    1. 請根據(jù)材料一,，分析“泔水油”現(xiàn)象屢禁不止的原因。（字?jǐn)?shù)不超過150字,，滿分10分）
    2. 請仔細(xì)閱讀材料二,，分析為什么假冒偽劣產(chǎn)品危害社會(huì)屢禁不止，請以“別再摁下葫蘆起來瓢”為題寫一篇評論文章,。（字?jǐn)?shù)在500字左右,，滿分25分）
    3. 請仔細(xì)閱讀材料三，為徹底解決馬路公共設(shè)施被盜問題,，請你站在政府主管部門的角度,，制定出具體的“治盜”措施。（字?jǐn)?shù)不超過400字,，滿分25分）
    4. 請根據(jù)上述三個(gè)材料,，以“治標(biāo)須治本”為題撰寫一篇議論文。（字?jǐn)?shù)不少于1500字,，滿分40分）