2009年國家公務(wù)員申論真題及參考解析
　　一、注意事項(xiàng)
　　1.本次考試包括給定資料和作答要求兩部分,。總時間為150分鐘,，建議閱讀材料為40分鐘,，作答時間為110分鐘,，總分100分。
　　2.第一題和第四題要求所有考生必須作答,。第二題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類,、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。第三題僅限包括省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生作答,。
　　二,、給定資料
　　1.去年，胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報(bào)告中指出,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù),，要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路,，估計(jì)發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。同年5月1日,，胡錦濤總書記在鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)有限公司考察時,，肯定了該集團(tuán)產(chǎn)品在國內(nèi)市場、國際市場所取得的成績,，并進(jìn)一步指出,，我們要創(chuàng)品牌，讓鄭煤機(jī)的產(chǎn)品具有國際競爭力,。
　　今年9月8日至10日,，胡錦濤同志前往河南焦作市農(nóng)村考察糧食生產(chǎn)，在玉米豐產(chǎn)示范田,，詢問鄉(xiāng)親們對國家惠農(nóng)政策有什么要求,。一位村民答，希望糧食價格提一點(diǎn),，政府補(bǔ)貼多一點(diǎn),。總書記表示一定把這些意見帶回去,。他指出,，發(fā)展糧食生產(chǎn)，一靠政策,，二靠科技,。在溫縣農(nóng)科所，總書記勉勵科技人員為糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)揮作用,。在焦作隆豐糧食儲備有限公司,，總書記要求進(jìn)一步把儲備糧食管好。
　　9月30日，胡錦濤同志前往安徽考察,。在滁洲市鳳陽縣小崗村,，他說："我要明確告訴鄉(xiāng)親們，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是黨的農(nóng)村政策的基石,，不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，還要副賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán),。同時,，要根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,。"
　　黨的十七屆三中全會決議指出，當(dāng)前國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化,，我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段,，我們要抓好和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把握農(nóng)村改革這個重點(diǎn),，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破,，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，為整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添新的活力,。
　　2.今年10月,，記者就廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題進(jìn)行專訪，決策專家C說,，改革開放以來,，廣東一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"排關(guān)兵"，它所取得的成績是激動人心的,。去年，廣東的GDP達(dá)人民幣30673億元,，經(jīng)濟(jì)總量首次超過臺灣地區(qū),。這是廣東繼1998年超過新加波、2003年超過中國香港之后,，又一次超越"亞洲四小龍",，預(yù)計(jì)2010年間將超過韓國。這種變化是非常驚人的,。一句話,，廣東的成功也是中國的成功。然而,，廣東問題也是中國的問題,。廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有硬傷。這種結(jié)構(gòu)模式支持了過去二三十年廣東及東部嚴(yán)寒經(jīng)濟(jì)的快速成長，現(xiàn)在則遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。在加工制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,，過去30年主要是模仿國外早期的某種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，"兩頭在外,，中間加工,。"比如廣東的東莞，一段時間生產(chǎn)了全世界70％的電腦電源線,，怎么生產(chǎn)的呢,？無非是大量購買原材料，經(jīng)過一道至數(shù)道工序制成零部件,，組裝成半成品賣到海外市場,。在嚴(yán)格意義上說，東莞只是一個制造"車間",，而不是"工廠",。因?yàn)?quot;工廠" 對定價有決定權(quán)的會計(jì)和設(shè)計(jì)部門全是在國外。結(jié)果,，同一件襯衣在美國賣近百美元,，而我們的出口價僅七、八美元,。
　　有關(guān)人士告訴記者,，現(xiàn)代化重工業(yè)的啟動將成為廣東新一輪經(jīng)濟(jì)增長的重要特色，珠三角地區(qū)改革利用湛江,、汕頭等地緣優(yōu)勢,，向南拓展東盟合作，向東搭上臺海經(jīng)濟(jì)合作快車,。正在進(jìn)行前期工作的湛江鋼鐵廠一期建設(shè)規(guī)模為鋼產(chǎn)能1000萬噸;廣州南沙開發(fā)區(qū)中國船舶工業(yè)集團(tuán)300萬噸造船基地也已開工生產(chǎn),。此前廣州地區(qū)船廠只能制造6萬噸的船舶。廣東省以輕工業(yè)起家,，在改革開放初期,，重工業(yè)增長一直處于較低水平。但近年來重工業(yè)投資持續(xù)增長,，2002年全省重工業(yè)比重首次超過了輕工業(yè),。
　　在廣東省近期公布的新十大工程規(guī)劃中，規(guī)模龐大的高速軌道交通項(xiàng)目引人注目,。湛江,、汕頭、韶關(guān)等相對邊遠(yuǎn)地區(qū)與珠三角核心區(qū)之間的運(yùn)輸時間,，將控制在兩小時左右,。2010年前后,，湛鋼到廣州市鐵路交通用時僅為1個半小時。這些,，將珠三角傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈條大大擴(kuò)大,，同時也將減少石油消耗及汽車尾氣的排放。
　　3.東莞某鞋廠的林老板,，2003年來東莞辦廠前,，在臺灣地區(qū)打拼了20多年。他說現(xiàn)在很糟,，最近賠了幾十萬元,。他已經(jīng)不再接受美國鞋子大賣場和貿(mào)易商的訂單了。覺得風(fēng)險太大,。他給記者算了一筆帳,，2007年，受人民幣升值,、原材料上漲等影響,，合計(jì)增加的成本超過了20％。
　　"廣東山區(qū)對我來說在陌生,，我沒有太大的興趣內(nèi)遷,，到一個地方又得從頭再來，需要很多時間,。補(bǔ)給線拉得很長,，對我來說將是致命打擊。"林老板這樣輝映記者提出的是否借這次廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會,，內(nèi)遷到粵北山區(qū)投資的問題,。
　　有朋友勸他將工廠遷移到越南。但林老板看得很清楚："越南勞動力缺乏,，稅收各方面跟這里差不多,。我一些朋友搬到那里，也沒好到哪里去,，做幾年我估計(jì)他們也會走,。"
　　當(dāng)記者問林老板，有沒有考慮走出低端化生存,，增加企業(yè)的研發(fā)能力，退出高端產(chǎn)品,，林老板有些無奈地笑著說："還沒有這個能力,。"

（江西人事考試網(wǎng)）

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