2010年國家公務員考試申論試題

省級以上（含副省級）綜合管理類

    給定資料：

    1．全球海洋面積大約3.6億平方公里，占地球面積的71%,。一般認為海洋資源包括旅游,、可再生能源、油氣,、漁業(yè),、港口和海水六大類。根據(jù)國務院2003年5月9日頒布的《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》,，我國有海洋生物兩萬多種,，其中，海洋魚類3000多種,。天然氣資源量14萬億立方米,，濱海砂礦資源儲量31億噸。海洋可再生能源理論貯藏量6.3億千瓦,，海洋石油資源量約240億噸,。

    聯(lián)合國亞洲及遠東經(jīng)濟委員會對包括釣魚島列島在內(nèi)的我國東部海底資源進行勘察，得出的結論是：東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一,。據(jù)我國科學家估計,，釣魚島周圍海域石油儲量大約30億到70億噸。據(jù)有關部門測算,，整個南海發(fā)現(xiàn)的石油地質(zhì)儲量大約230億至3000億噸,，約占我國總資源量的三分之一，有第二個“波斯灣”之城,。南海海域是世界上尚待開發(fā)的大型油藏之一,，其中一半以上的儲量分布在應歸中國管轄的海域。

    國家海洋局某負責通知指出,，要看過我國海洋資源這些數(shù)字相對于我國龐大的人口規(guī)模來說是非常有限的,。他說，衡量一個國家的海洋資源優(yōu)勢通常有三個指標：第一個指標是人均管轄海域面積,。從這個指標上來看,，我國在世界的排名大概是120名左右；第二個指標是海陸面積比,。我國這個比值是0.31︰1,，世界排名大概100多一點,；還有一個指標是海岸線長度和國土面積比。這個比值我國在世界的排名90多位,。

    渤海是我國唯一的半封閉型內(nèi)海,，總面積7.7萬平方公里,，海岸線3784公里,，素有我國“魚倉”、“鹽倉”和：“海洋公園”的美譽,。渤海是中國北方經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線,，上世紀80年代以來，隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和開發(fā)力度加大,，渤海的污染日益加劇,。

    瀕臨渤海的二界溝是某市最大的漁港，過去成立的海鮮商販和飯店伙計基本上都到這里來上海貨,�,？裳巯拢�盡管離休漁期還有一個月,，但很多穿都�,？吭诖a頭沒有出海。“去年上凍之前,，船上塢,，一直停到現(xiàn)在。”一位碼頭管理人員告訴記者,，因為污染,，渤海的魚越來越少，許多漁民都不愿出海了,。有些大船一停就是半年,，只有零星幾條小船還出海打漁。正說話間,，一條出海的漁船回來了,。

    記者：“出去多長時間了？弄到啥了,？”

    船老大：“哪有魚啊,，兩天就那點蝦爬子。”

    記者：“是不是你這船不行,，不能到遠的地方去,？”

    船老大：“這船能跑十多海里呢，遠處也沒什么貨,，油用的多,，賠的更多嘛,。”

    船老大告訴記者，出去兩天,，走了5海里,，打上來的東西也就賣個幾百塊錢�,？晒ゅX,、油錢、再加吃喝,，一天就得一千塊錢,，倒賠。

    船老大：“三四年前這個季節(jié),，我一網(wǎng)下去就能上來四五百斤蝦爬子,，真能致富啊,！可好景太短啦,。眼前這些小的可憐的海貨只配作飼料，賣不上價錢,。”

    根據(jù)某水產(chǎn)研究所的調(diào)查,，1983年渤海魚類有63種，2004年只有30種,，帶魚,、鰳魚、真鯛,、銀鯧等幾乎絕跡,。

    2007年，渤海實施監(jiān)測的100個入海排污口中,，有91個排污口超標排污,，超標排污所占比例居渤海、黃海,、東海,、南海四大海域之首。調(diào)查顯示,，2003年至2007年,，渤海全海域未達到清潔海域水質(zhì)標準的面積年均2.25萬平方公里，約占總面積的29%,。主要污染物位無機氮,、活性磷酸鹽和石油類。污染物主要來源于陸源排污,、河流輸入和海上養(yǎng)殖業(yè),。近年來,，渤海海域赤潮發(fā)生的頻率和規(guī)模逐年上升。2000年至2007年,，發(fā)生赤潮87次,，累計赤潮面積2.05萬平方公里，赤潮已經(jīng)成為渤海海域主要海洋災害之一,。權威部門指出,，如果不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死海”,。那時,，即使不向渤海輸入一滴污水，單靠其與外界水體交換恢復清潔,，至少也要200年。實際上,，從世界范圍看,，海洋及其資源的破壞，波及面積相當大,，其原因不單是污染,，還包括過度捕撈、天海造地,、盲目攫取海底能源等等,。海洋的污染將毀滅魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已,！

    2008年11月,，國務院批準了《渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃（2008-2020年）》，規(guī)劃確定了加強重點環(huán)節(jié)和關鍵領域保護與防治,，建立渤海污染防治與生態(tài)保護系統(tǒng)：面源點源制防聯(lián)動,，建立陸域污染源控制和綜合治理系統(tǒng)；全面實施節(jié)水治污戰(zhàn)略,，建立流域水資源和水環(huán)境綜合管理與整治系統(tǒng)等五大主要建設任務,，體現(xiàn)了渤海環(huán)境保護任務的綜合性、戰(zhàn)略性與長期性,，并強調(diào)在海洋開發(fā)過程中,，全面推進節(jié)水、節(jié)能,、節(jié)地,、節(jié)才和綜合以用，確保引進項目為低消耗,、低排放,、低污染和高效益的企業(yè)和產(chǎn)品,，促進海洋環(huán)境的可持續(xù)利用。