2010年國家公務(wù)員考試申論試題

省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類

    給定資料：

    1．全球海洋面積大約3.6億平方公里，占地球面積的71%,。一般認(rèn)為海洋資源包括旅游,、可再生能源、油氣,、漁業(yè),、港口和海水六大類。根據(jù)國務(wù)院2003年5月9日頒布的《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，我國有海洋生物兩萬多種,，其中,，海洋魚類3000多種。天然氣資源量14萬億立方米,，濱海砂礦資源儲(chǔ)量31億噸,。海洋可再生能源理論貯藏量6.3億千瓦，海洋石油資源量約240億噸,。

    聯(lián)合國亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)包括釣魚島列島在內(nèi)的我國東部海底資源進(jìn)行勘察,，得出的結(jié)論是：東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一。據(jù)我國科學(xué)家估計(jì),，釣魚島周圍海域石油儲(chǔ)量大約30億到70億噸,。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，整個(gè)南海發(fā)現(xiàn)的石油地質(zhì)儲(chǔ)量大約230億至3000億噸,，約占我國總資源量的三分之一,，有第二個(gè)“波斯灣”之城。南海海域是世界上尚待開發(fā)的大型油藏之一,，其中一半以上的儲(chǔ)量分布在應(yīng)歸中國管轄的海域,。

    國家海洋局某負(fù)責(zé)通知指出，要看過我國海洋資源這些數(shù)字相對(duì)于我國龐大的人口規(guī)模來說是非常有限的,。他說,，衡量一個(gè)國家的海洋資源優(yōu)勢(shì)通常有三個(gè)指標(biāo)：第一個(gè)指標(biāo)是人均管轄海域面積。從這個(gè)指標(biāo)上來看,，我國在世界的排名大概是120名左右；第二個(gè)指標(biāo)是海陸面積比,。我國這個(gè)比值是0.31︰1,，世界排名大概100多一點(diǎn)；還有一個(gè)指標(biāo)是海岸線長(zhǎng)度和國土面積比,。這個(gè)比值我國在世界的排名90多位,。

    渤海是我國唯一的半封閉型內(nèi)海，總面積7.7萬平方公里,，海岸線3784公里,，素有我國“魚倉”、“鹽倉”和：“海洋公園”的美譽(yù),。渤海是中國北方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線,，上世紀(jì)80年代以來，隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和開發(fā)力度加大,，渤海的污染日益加劇,。

    瀕臨渤海的二界溝是某市最大的漁港，過去成立的海鮮商販和飯店伙計(jì)基本上都到這里來上海貨,�,？裳巯�,，盡管離休漁期還有一個(gè)月，但很多穿都�,？吭诖a頭沒有出海,。“去年上凍之前，船上塢,，一直停到現(xiàn)在,。”一位碼頭管理人員告訴記者，因?yàn)槲廴�,，渤海的魚越來越少,，許多漁民都不愿出海了。有些大船一停就是半年,，只有零星幾條小船還出海打漁,。正說話間，一條出海的漁船回來了,。

    記者：“出去多長(zhǎng)時(shí)間了,？弄到啥了？”

    船老大：“哪有魚啊,，兩天就那點(diǎn)蝦爬子,。”

    記者：“是不是你這船不行，不能到遠(yuǎn)的地方去,？”

    船老大：“這船能跑十多海里呢,，遠(yuǎn)處也沒什么貨，油用的多,，賠的更多嘛,。”

    船老大告訴記者，出去兩天,，走了5海里,，打上來的東西也就賣個(gè)幾百塊錢�,？晒ゅX,、油錢、再加吃喝,，一天就得一千塊錢,，倒賠。

    船老大：“三四年前這個(gè)季節(jié),，我一網(wǎng)下去就能上來四五百斤蝦爬子,，真能致富啊！可好景太短啦,。眼前這些小的可憐的海貨只配作飼料,，賣不上價(jià)錢。”

    根據(jù)某水產(chǎn)研究所的調(diào)查,，1983年渤海魚類有63種,，2004年只有30種，帶魚,、鰳魚,、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡,。

    2007年,，渤海實(shí)施監(jiān)測(cè)的100個(gè)入海排污口中，有91個(gè)排污口超標(biāo)排污,，超標(biāo)排污所占比例居渤海,、黃海、東海,、南海四大海域之首,。調(diào)查顯示，2003年至2007年,，渤海全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積年均2.25萬平方公里,，約占總面積的29%。主要污染物位無機(jī)氮,、活性磷酸鹽和石油類,。污染物主要來源于陸源排污、河流輸入和海上養(yǎng)殖業(yè),。近年來,，渤海海域赤潮發(fā)生的頻率和規(guī)模逐年上升。2000年至2007年,，發(fā)生赤潮87次，累計(jì)赤潮面積2.05萬平方公里,，赤潮已經(jīng)成為渤海海域主要海洋災(zāi)害之一,。權(quán)威部門指出，如果不采取果斷措施,，渤海將在十幾年后變成“死海”,。那時(shí)，即使不向渤海輸入一滴污水,，單靠其與外界水體交換恢復(fù)清潔,，至少也要200年。實(shí)際上，從世界范圍看,，海洋及其資源的破壞,，波及面積相當(dāng)大，其原因不單是污染,，還包括過度捕撈,、天海造地、盲目攫取海底能源等等,。海洋的污染將毀滅魚兒的家園,，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已！

    2008年11月,，國務(wù)院批準(zhǔn)了《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃（2008-2020年）》,，規(guī)劃確定了加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域保護(hù)與防治，建立渤海污染防治與生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)：面源點(diǎn)源制防聯(lián)動(dòng),，建立陸域污染源控制和綜合治理系統(tǒng),；全面實(shí)施節(jié)水治污戰(zhàn)略，建立流域水資源和水環(huán)境綜合管理與整治系統(tǒng)等五大主要建設(shè)任務(wù),，體現(xiàn)了渤海環(huán)境保護(hù)任務(wù)的綜合性,、戰(zhàn)略性與長(zhǎng)期性，并強(qiáng)調(diào)在海洋開發(fā)過程中,，全面推進(jìn)節(jié)水,、節(jié)能、節(jié)地,、節(jié)才和綜合以用,，確保引進(jìn)項(xiàng)目為低消耗、低排放,、低污染和高效益的企業(yè)和產(chǎn)品,，促進(jìn)海洋環(huán)境的可持續(xù)利用。