一,、注意事項

　　1、申論考試是對考生閱讀理解能力,、綜合分析能力,、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試,。請考生仔細(xì)閱讀給定資料,，按要求作答。

　　2,、本試卷由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成,。考試時限為150分鐘,。其中,，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘,。滿分100分,。

　　3、答題前,，請考生用黑色簽字筆或鋼筆將自己的姓名,、準(zhǔn)考證號填寫清楚，用2B鉛筆將準(zhǔn)考證號所選項涂黑,。用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡規(guī)定答題區(qū)域內(nèi)作答,，超出答題區(qū)域的作答無效。

　　4,、監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時,，考生應(yīng)立即停止作答，將試題本,、答題卡和草稿紙都留在桌上,，待監(jiān)考人員允許后，方可離開。

　　二,、給定資料

　　1、教育部部長周濟在新中國成立60年教育事業(yè)發(fā)展成就新聞發(fā)布會上表示,，從2009年開始,，要逐步實行對中等職業(yè)教育免費，2009年先從涉農(nóng)專業(yè)和農(nóng)村家庭困難學(xué)生做起,。

　　而在此之前,，已經(jīng)有媒體廣泛報道稱，鑒于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻,，許多大學(xué)畢業(yè)生轉(zhuǎn)而“回爐”重讀技校,，甚至有“回爐”后在技校重新找到“感覺”的學(xué)生稱：我的大學(xué)真是白讀了！盡管這樣的個案未必具有普遍意義,，但至少從一個側(cè)面證明,，對于某些學(xué)生來說，接受職業(yè)教育可能是更現(xiàn)實的選擇,。

　　綜合上述兩條消息,，我們或許可以判斷，大力發(fā)展職業(yè)教育,，既有實際的社會需求,，也已經(jīng)引起教育主管部門的高度重視，并得到國家決策部門在財力,、政策等方面的鼎力支持,，職業(yè)教育有望在今后的整體教育格局中占有更重要的地位，也將因此使中國的教育格局更加趨于合理,。

　　從新中國成立初期,，并貫穿整個計劃經(jīng)濟時期，為了配合迅速建立基本工業(yè)體系的國家目標(biāo),，中國教育格局也按照計劃經(jīng)濟的模式,，按照嚴(yán)格比例建立了綜合大學(xué)、專業(yè)學(xué)院,、中專,、企業(yè)技校配套的教育體系。這一教育體系按照計劃中的人才需求,，按比例地向社會提供初,、中、高各級各類人才,，以滿足企業(yè)及其他單位的人才需求,。

　　隨著計劃經(jīng)濟被打破，人才這個最為活躍的生產(chǎn)要素率先產(chǎn)生流動，人才市場“按需定教”的格局被打破,，尤其是隨著大批國有企業(yè)的改制,，企業(yè)技校被大量取消，技術(shù)工人的社會化培養(yǎng)卻沒有及時跟進,。隨后出現(xiàn)的高等教育大躍進,，又極大地壓縮了大專、中專等中級技術(shù)教育的空間,，導(dǎo)致我國高,、中、初級技術(shù)人才的比例嚴(yán)重失調(diào),。

　　經(jīng)過數(shù)次大規(guī)模的高校擴招,，一方面教育主管部門不斷發(fā)布我國高等教育已經(jīng)進入大眾教育階段的好消息；另一方面出現(xiàn)越來越多的大學(xué)畢業(yè)生面臨就業(yè)壓力,。與此同時,，卻是初、中級技術(shù)人才和技術(shù)工人的緊缺狀況不僅未見改觀,，甚至有日益加重的趨勢,，以致出口市場稍有起色，東南沿海地區(qū)就會出現(xiàn)嚴(yán)重的“技工荒”,。對于一個發(fā)展中的制造大國而言,，這種重學(xué)歷教育、輕技術(shù)教育的觀念和由此而產(chǎn)生的教育格局的失衡,，顯然已經(jīng)在相當(dāng)程度上阻礙了“中國制造”水平的提高,，也使得我國產(chǎn)業(yè)升級缺乏足夠的后續(xù)動力。

　　反觀德國,、日本等技術(shù)領(lǐng)先的制造大國,、經(jīng)濟大國，莫不高度重視技術(shù)教育的發(fā)展,。有資料顯示,，德國青少年在完成9至10年的義務(wù)教育后，只有30%的學(xué)生會選擇升入普通高中繼而接受大學(xué)教育,，其余70%左右的學(xué)生則會選擇各種不同形式的職業(yè)教育,。這種對技術(shù)教育的重視，對技術(shù)人才的崇尚,，不僅造就了“德國制造”的卓越聲譽,，而且也奠定了德國從“二戰(zhàn)”廢墟上迅速崛起為技術(shù)大國、經(jīng)濟大國的雄厚基礎(chǔ),。在日本,，雖然大多數(shù)學(xué)生在結(jié)束義務(wù)教育后,，會選擇普通高中以求繼續(xù)深造，但日本企業(yè)傳統(tǒng)的終生雇用制,，使得以企業(yè)為主體的職業(yè)教育可以持續(xù)每個工人或技術(shù)人員的一生,。

　　在一定意義上，中國正在重復(fù)日本,、德國由制造大國,，發(fā)展為技術(shù)大國、經(jīng)濟大國的發(fā)展之路,。而這個過程能否順利完成，很大程度上取決于中國能否在比較短的時間內(nèi),，有一批經(jīng)過專門訓(xùn)練的初,、中級技術(shù)人員和技術(shù)工人，替代目前的流水線女工,。沒有人才的升級,，就沒有產(chǎn)業(yè)的升級，對一個企業(yè)如此,，對中國的整體經(jīng)濟發(fā)展更是如此,。

　　近年來，教育部和各地,、各級教育主管部門,，均投入極大的熱情和精力、財力,，按照“一流大學(xué)”的目標(biāo),，建設(shè)了一批碩大的大學(xué)。大學(xué)大,、大學(xué)生多,，終歸不能算是壞事，但一面是大學(xué)畢業(yè)生求職無門,，以致各地政府不得不開發(fā)出帶有救濟性質(zhì)的“公益崗位”,，招收、安置大學(xué)畢業(yè)生,，一面卻是初,、中級技術(shù)人才的極度短缺，這樣的悖論結(jié)結(jié)實實地證明,，我們的教育結(jié)構(gòu)確實存在極大的失衡�,，F(xiàn)在，確實到了像重視“一流大學(xué)”那樣重視技術(shù)教育的時候,。

　　對中等職業(yè)教育免費,，是體現(xiàn)這種重視的第一步,，接下去能否真正以操辦一流大學(xué)那樣的決心，來建設(shè)一流的職業(yè)教育,，能否把關(guān)注的目光和熱情,，都更多地投向職業(yè)教育，才是它能否發(fā)展的關(guān)鍵所在,。