公務(wù)員制度改革

滿分100分 時限150分鐘

    一,、注意事項

    1.申論考試是對考生閱讀理解能力,、綜合分析能力,、提出和解決問題能力,、文字表達(dá)能力的測試,。請考生仔細(xì)閱讀給定資料，按要求作答,。

    2.本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成,。考試時限為150分鐘,。其中,，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘,。滿分100分,。

    3.答題前，請考生用黑色簽字筆或鋼筆將自己的姓名,、準(zhǔn)考證號填寫清楚,，用2B鉛筆將準(zhǔn)考證號所選項涂黑。用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡規(guī)定答題區(qū)域內(nèi)作答,，超出答題區(qū)域的作答無效,。

    4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答,，將試題本,、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許后，方可離開,。

    二,、給定資料

    1.公務(wù)員，給人的第一印象可能就是“鐵飯碗”,。但如果有一天,，公務(wù)員不再意味著穩(wěn)定，報考熱還會持續(xù)嗎,？

    2008年3月28日,，溫州市人事工作會議傳出一條消息，從2008年開始,，該市將在全省率先試行公務(wù)員聘任制,，使公務(wù)員隊伍能上也能下、能進(jìn)也能出,，真正“流動”起來,。

    溫州人事部門計劃，2008年將在市直有關(guān)部門,，對部分高學(xué)歷,、緊缺的公務(wù)員崗位，進(jìn)行聘任制試點工作,。

    “之所以考慮公務(wù)員聘任制,，主要還是在工作中發(fā)現(xiàn)了問題�,！睖刂菔形�組織部干部綜合處林處長說,，“有些機(jī)關(guān)單位，高層次專業(yè)人才比較緊缺,，尤其是宏觀經(jīng)濟(jì)管理,、城市規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)工程等專業(yè),，需要專業(yè)對口的人才,，做專業(yè)性很強(qiáng)的工作�,！�

    在溫州人事局公務(wù)員管理處副處長曾瑞華看來,，類似宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃這樣的工作，如果不是精通經(jīng)濟(jì)學(xué)知識的專業(yè)人才,，很難拿出一套完整的方案,。“讓一個剛?cè)胄械钠胀ù髮W(xué)畢業(yè)生,，從事這樣宏觀的工作,，難度確實挺大,。”

    曾瑞華說,，現(xiàn)行的公開招考公務(wù)員方式,，雖能滿足機(jī)關(guān)正常補(bǔ)員需要，但由于公開招考涉及面廣,，更多精力放在公平性上,，無法對報考人員的專業(yè)知識、工作業(yè)績進(jìn)行考察,�,！坝行�時候，招進(jìn)來的公務(wù)員,，并不一定是機(jī)關(guān)單位最需要的類型,。”

    溫州有關(guān)部門經(jīng)過協(xié)商,，決定在一些專業(yè)性強(qiáng),、技術(shù)要求高、需要通過特別設(shè)置的職位上,，嘗試聘任公務(wù)員,。“不過這個聘任制方案,，還要報經(jīng)省公務(wù)員主管部門批復(fù)，才能組織實施,。目前試行辦法（征求意見稿）還在廣泛征求意見中,。”曾瑞華說,。

    眾所周知,，公務(wù)員報考熱之所以“長盛不衰”，關(guān)鍵在于公務(wù)員職業(yè)的穩(wěn)定性,。

    “如果公務(wù)員是聘任的,，好像失去了最吸引人的‘鐵飯碗’。還會有那么多人,，花那么大精力去報考公務(wù)員嗎,？”面對記者的疑問，曾瑞華說,，這個問題他們也考慮過,，既然要招到高層次人才，就要拿出吸引他們加入的“資本”,。

    “聘任制公務(wù)員,，除了享有公務(wù)員的各項基本保障外，收入主要根據(jù)雙方協(xié)商的聘任合同。這樣的靈活方式,，我們就可能拿出高于一般委任制公務(wù)員數(shù)倍的薪酬,，提供給一個急需的聘任制公務(wù)員�,！�

    聘任制公務(wù)員任期結(jié)束時,，將根據(jù)考核成績，決定是否續(xù)聘,，“經(jīng)考核特別優(yōu)秀的,，還能通過一定的程序轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員�,！比耸虏块T有關(guān)人員介紹,。

    有關(guān)人員還表示，其實聘任制公務(wù)員,，對于有實力的高層次人才來說,，完全可以看做一個展示自己的舞臺。在約定的期限內(nèi),，他們?nèi)绻�表現(xiàn)很好,，根本不愁將來的出路。

    該試行辦法（征求意見稿）上寫明,，除了公務(wù)員基本條件外,，聘任制公務(wù)員崗位在專業(yè)條件上，比普通招考公務(wù)員的“門檻”顯得更高,，一般要求具有博士學(xué)位或高級專業(yè)技術(shù)職稱,，或近幾年在專業(yè)技術(shù)崗位上有突出業(yè)績或特別貢獻(xiàn)的人。

    “我們近期確立的對象,，以博士生為主,。另外，一些短期工程,，如果需要相關(guān)人才,，也會納入聘任制公務(wù)員考察范圍�,！痹�瑞華說,。

    另外，聘任制公務(wù)員選拔機(jī)制,，相對于公開招考公務(wù)員的過程,，也會更加靈活�,！拔覀儗⒏�注重對其專業(yè)知識和以往工作業(yè)績的考察,，以避免筆試,、面試考察的‘平均化’，更多采取‘一對一’的考察方式,�,！痹�瑞華說。

    溫州人事主管部門也認(rèn)為,，作為公務(wù)員任用的一種新形式,，聘任制可以打破單一的用人方式，拓寬選人的渠道,。最終,，將利于整個公務(wù)員隊伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，讓人才真正“流動”起來,。