【華圖教育閱讀提示】本篇為華圖公務(wù)員考試研究中心提供的針對(duì)2010年上半年北京市公務(wù)員考試的關(guān)于流動(dòng)人口管理的申論預(yù)測(cè)試卷及華圖參考答案,。

    一,、注意事項(xiàng)

    1.申論考試,，是對(duì)分析駕馭材料能力,、提出和解決問(wèn)題能力,、文字表達(dá)能力的測(cè)試,。

    2.作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘,。

    3.仔細(xì)閱讀給定的材料,，然后按申論要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定的位置,。

    二,、資料

    1.2006年10月10日，北京市十二屆人大常委會(huì)第31次會(huì)議召開(kāi),，會(huì)議聽(tīng)取并審議了吉林副市長(zhǎng)代表市政府所作的關(guān)于“加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù),，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”議案辦理情況的報(bào)告。

    針對(duì)81名市人大代表的議案,，北京市政府專(zhuān)門(mén)成立了以一位副秘書(shū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),，首都綜治辦、市公安局等21個(gè)委辦局領(lǐng)導(dǎo)為成員的協(xié)調(diào)小組,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)議案辦理工作,。吉林10月10日表示，北京市目前正在開(kāi)展《北京市外地來(lái)京人員戶籍管理規(guī)定》修訂的調(diào)研工作,。該調(diào)研被列入2006年北京市政府立法調(diào)研項(xiàng)目,，北京市政府成立了專(zhuān)門(mén)調(diào)研組，重點(diǎn)圍繞暫住登記和暫住證制度改革展開(kāi)深入調(diào)研,，為2007年的相關(guān)立法做好準(zhǔn)備,。與會(huì)相關(guān)委辦負(fù)責(zé)人提到，北京正在調(diào)研是否取消暫住證,，而由居住證取而代之,，同時(shí)將居住證與保險(xiǎn)、就學(xué)等相關(guān)問(wèn)題聯(lián)系起來(lái),。

    領(lǐng)銜提出流動(dòng)人口議案的人大代表李維平認(rèn)為,，暫住證只是由公安機(jī)關(guān)一家單位來(lái)管理,，但目前形勢(shì)下，流動(dòng)人口的管理與服務(wù)已不單單是僅憑公安機(jī)關(guān)一家之力所能夠解決的問(wèn)題,，所以,，暫住證的有關(guān)規(guī)定已顯得過(guò)于機(jī)械化，也難以全面有效地落實(shí),。另一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是,，此前由查辦暫住證所引發(fā)的一些矛盾，使得暫住證的“形象”大打折扣,。

    據(jù)估算,，今后一個(gè)時(shí)期，北京流動(dòng)人口總量規(guī)模將呈現(xiàn)高位徘徊,、小幅攀升的態(tài)勢(shì),。在現(xiàn)階段，流動(dòng)人口規(guī)模大,、增長(zhǎng)快,、加劇了人口與資源環(huán)境的緊張狀況，給城市管理造成較大壓力,，對(duì)政府社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)提出了新的要求,。因此，對(duì)外地來(lái)京人員戶籍管理問(wèn)題進(jìn)行改革,，刻不容緩,。

    2.常住人口約2萬(wàn)人，外來(lái)人口約13萬(wàn)人的北京朝陽(yáng)區(qū)崔各莊鄉(xiāng),，隨著流動(dòng)人口的快速增長(zhǎng),，簡(jiǎn)單的管理已遠(yuǎn)不能適應(yīng)新情況的要求�,！鞍凑沼嘘P(guān)文件,，流動(dòng)人口的管理應(yīng)達(dá)到千分之二這個(gè)數(shù)字，也就是1000個(gè)流動(dòng)人口就要配備兩名協(xié)管員,�,！贝薷髑f鄉(xiāng)綜治辦的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2006年,，經(jīng)過(guò)崔各莊鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào),，組建完善了15個(gè)流動(dòng)人口協(xié)管站，協(xié)管員達(dá)到103人,，但這一數(shù)字距離要求仍然還差約160名,。

    “流動(dòng)人口的管理已不單單是公安機(jī)關(guān)可以解決的問(wèn)題，公安系統(tǒng)的管理渠道比較單一,，而且重管理輕服務(wù),，所以我們希望成立專(zhuān)門(mén)的流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu),，市里要成立，基層更應(yīng)該成立,�,！痹撠�(fù)責(zé)人認(rèn)為，將垂直的管理機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍統(tǒng)一,，就等于為政府打造了一個(gè)參與流動(dòng)人口管理的平臺(tái),，流動(dòng)人口管理工作將更周全。