【華圖教育閱讀提示】2010年江西省公務(wù)員考試筆試工作正在緊張地進(jìn)行中，為了助廣大考生培育起申論思維,，華圖公務(wù)員考試研究中心提供了針對(duì)江西省公務(wù)員考試的申論預(yù)測(cè)試卷供考生練筆,。本篇是關(guān)于完善社會(huì)保障體系的公務(wù)員考試申論試卷及參考答案（范文）。

滿分100分時(shí)限150分鐘

    一,、注意事項(xiàng)

    1.申論考試,，是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問(wèn)題能力,、言語(yǔ)表達(dá)能力的測(cè)試,。

    2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘,。

    3.仔細(xì)閱讀給定的材料,，然后按申論要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定的位置,。

    二,、資料

    1.在由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所、美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心(CSIS)主辦的“21世紀(jì)中國(guó)養(yǎng)老政策的人口與經(jīng)濟(jì)分析”國(guó)際研討會(huì)上,，一份CSIS提交的最新調(diào)研報(bào)告《銀發(fā)中國(guó)》引起了與會(huì)者的極大關(guān)注,。該報(bào)告稱(chēng)：“35年前，中國(guó)兒童人口與老年人口的比例是6∶1,，而往后的35年,，這個(gè)比例將顛倒過(guò)來(lái)，老年人口將是兒童人口的2倍,。人口預(yù)期壽命由1949年的41歲延長(zhǎng)到了現(xiàn)在的70歲,。另一方面勞動(dòng)人口的數(shù)量也急劇下降，到2050年左右,，中國(guó)的勞動(dòng)力人口總數(shù)將比目前減少18％～35％,。人口出生率下降和壽命延長(zhǎng)是推動(dòng)中國(guó)老齡化和勞動(dòng)人口相對(duì)數(shù)量下滑的兩股基本力量�,！辈⑶覉�(bào)告還嚴(yán)肅指出：“中國(guó)即將經(jīng)歷一次驚人的人口轉(zhuǎn)變,，一個(gè)原本年輕的國(guó)家即將老齡化�,！�

    所謂人口老齡化,，是指老年人在總?cè)丝谥械南鄬?duì)比例上升，按國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn),，60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤�超過(guò)10%和7%,，即可看做是達(dá)到了人口老齡化。我國(guó)2003年,，60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋戎鼐鸵呀?jīng)達(dá)到了11%,，人口的老齡化問(wèn)題將很快成為中國(guó)面臨的前所未有的新挑戰(zhàn),。

    2.從2009年2月28日到3月22日，蘭州接連舉辦了幾場(chǎng)規(guī)模宏大的西部人才交流會(huì),，記者現(xiàn)場(chǎng)采訪發(fā)現(xiàn),，盛況空前的洽談會(huì)并未圓莘莘學(xué)子的就業(yè)夢(mèng)，多數(shù)學(xué)子應(yīng)聘之后抱憾而歸,，約有2/3的學(xué)子沒(méi)有在人才會(huì)上找到自己的落腳點(diǎn),。

    在幾大招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，記者發(fā)現(xiàn),，多數(shù)用人單位的門(mén)檻太高,，致使多數(shù)應(yīng)聘人員望而卻步，大中專(zhuān)生在各個(gè)招聘現(xiàn)場(chǎng)幾乎無(wú)人問(wèn)津,。此外,，還有一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題，就是在招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng),，很難見(jiàn)到東南沿海地區(qū)用人單位的身影,。發(fā)達(dá)城市對(duì)西部人才的“不熱情”，確實(shí)讓人們看到了金融危機(jī)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及就業(yè)環(huán)境的影響,�,？傮w來(lái)看，2009年西部人才的就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀,。

    在2月28日,、29日蘭州市民安大廈召開(kāi)的“第二屆西部人才交流大會(huì)”上，以及3月21日,、22日甘肅省人事廳高新技術(shù)人才市場(chǎng)舉辦的“甘肅省第二屆民營(yíng)企業(yè)人才交流大會(huì)”上,，許多學(xué)子從會(huì)場(chǎng)走出來(lái)后，神情木然,。名為交流會(huì),，但實(shí)際上是用人單位在選擇學(xué)生，而學(xué)生選擇用人單位的機(jī)會(huì)很少,。不要說(shuō)大中專(zhuān)生難以找到工作,，就連本科生也不再受到用人單位的青睞，而為數(shù)不多的碩士,、博士也很難實(shí)現(xiàn)自己的愿望,。