【華圖教育閱讀提示】華圖公務(wù)員考試研究中心提供的針對(duì)2010年國(guó)家公務(wù)員考試關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的綜合分析類申論訓(xùn)練題及參考答案 范文。

    一,、材料

    1．河北省會(huì)石家莊市西北的北焦村,，是市二環(huán)路內(nèi)45個(gè)城中村之一,，1200多戶、3000多人,，一些外地人在村里租房做生意,，多數(shù)村民靠收房租生活。

    1968年2月,，河北省會(huì)從保定遷至石家莊,，市區(qū)迅猛擴(kuò)張，近郊土地被征用的速度急劇加快,�,！靶掼F路,，蓋生活區(qū)，建機(jī)關(guān),、廠礦,、醫(yī)院、學(xué)校,，都在征地,。”71歲的原村支書陳某說(shuō),，當(dāng)時(shí)土地被征用后,，政府不給錢，但1畝地?fù)?～3個(gè)名額給村民,，身份由農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人,。

    改革開放以后，國(guó)家征地越來(lái)越多,。省政府的外貿(mào),、內(nèi)貿(mào)、輕工業(yè)和化工等七個(gè)廳局級(jí)機(jī)關(guān)先后來(lái)到北焦村扎寨,。村中布滿機(jī)關(guān)宿舍,。北焦村因此號(hào)稱“七局宿舍”。

    1975年,，陳某還是生產(chǎn)大隊(duì)長(zhǎng),，他記得從70年代開始國(guó)家征地有了補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼主要?dú)w生產(chǎn)大隊(duì),，用于發(fā)展集體企業(yè),，村民進(jìn)企業(yè)做工，北焦村靠土地補(bǔ)貼蓋起了旅館,、商店,，辦起了塑料廠、鞋廠等20多家企業(yè),。

    當(dāng)時(shí),，國(guó)家規(guī)定土地按征用前3年平均產(chǎn)值來(lái)補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)分為土地補(bǔ)貼,、勞動(dòng)力補(bǔ)貼和青苗補(bǔ)貼三種。1971年,，1畝地補(bǔ)貼240元,；到1976年，每年1畝補(bǔ)貼1000元,。陳某說(shuō),，補(bǔ)貼增加是因?yàn)榇迕窀姆N糧食為種蔬菜,，土地產(chǎn)值增加了。

    1986年陳卸任時(shí),，北焦村還剩下三四百畝地,。之后，北焦村剩余農(nóng)地陸續(xù)被征用,，目前只有30多畝自留地,，供村民種點(diǎn)菜，但多半荒草叢生,。

    據(jù)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》2004年報(bào)道,，中國(guó)過(guò)去10年間轉(zhuǎn)讓土地達(dá)1億畝�,！吨袊�(guó)改革》雜志2004年引用一項(xiàng)調(diào)查表明,，被征用土地的收益分配大致是：地方政府占20%～30%，企業(yè)占40%～50%,，村級(jí)組織占25%～30%,，而農(nóng)民僅占5%～10%。地方政府采取強(qiáng)制性土地征用政策,，低價(jià)征地,，高價(jià)出售，從中獲得巨額土地資本增值收益,，同時(shí),，城市化進(jìn)程又是地方政府的政績(jī)，被媒體大力地宣傳,。在商業(yè)利益和政治資本的雙重利益的驅(qū)動(dòng)下,，城郊農(nóng)民大量失地，而不法之徒也由此以權(quán)力尋租的方式獲取暴利,。

    從北焦村乘車行駛不到半小時(shí),，可到達(dá)西營(yíng)村。西營(yíng)村處在石家莊市城市地下水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),。原來(lái)這里工廠不讓進(jìn),，企業(yè)也不讓進(jìn)。但2002年8月經(jīng)省里特批,，河北政法職業(yè)學(xué)院準(zhǔn)備在石家莊市北郊征用土地建新校區(qū),。

    西營(yíng)村村委會(huì)主任楊某說(shuō)，當(dāng)時(shí)為了爭(zhēng)奪學(xué)校進(jìn)村,，其他村都相互壓價(jià),，賤賣土地。最后，學(xué)院傾向于在西營(yíng)村征地920畝,。2003年西營(yíng)村黨支部和村委會(huì)決定對(duì)學(xué)院征地一事進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn),，89%的村民同意征地，11%的村民不同意征地,。村黨支部和村委會(huì)據(jù)此成立談判小組,，與學(xué)院正式談判。雙方達(dá)成的結(jié)果是,，學(xué)院為每畝地支付征地補(bǔ)償費(fèi)7萬(wàn)元,，還有其他補(bǔ)償。