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4006-01-9999

    一、注意事項(xiàng)

    1.申論考試,是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測(cè)試,。

    2.作答參考時(shí)限:閱讀資料40分鐘,作答110分鐘,。

    3.仔細(xì)閱讀給定的材料,,然后按申論要求依次作答,答案書寫在指定的位置,。

    二,、資料

    1.在由中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所、美國戰(zhàn)略與國際研究中心(CSIS)主辦的“21世紀(jì)中國養(yǎng)老政策的人口與經(jīng)濟(jì)分析”國際研討會(huì)上,,一份CSIS提交的最新調(diào)研報(bào)告《銀發(fā)中國》引起了與會(huì)者的極大關(guān)注,。該報(bào)告稱:“35年前,中國兒童人口與老年人口的比例是6∶1,,而往后的35年,,這個(gè)比例將顛倒過來,老年人口將是兒童人口的2倍,。人口預(yù)期壽命由1949年的41歲延長到了現(xiàn)在的70歲,。另一方面勞動(dòng)人口的數(shù)量也急劇下降,到2050年左右,,中國的勞動(dòng)力人口總數(shù)將比目前減少18%~35%,。人口出生率下降和壽命延長是推動(dòng)中國老齡化和勞動(dòng)人口相對(duì)數(shù)量下滑的兩股基本力量�,!辈⑶覉�(bào)告還嚴(yán)肅指出:“中國即將經(jīng)歷一次驚人的人口轉(zhuǎn)變,,一個(gè)原本年輕的國家即將老齡化�,!�

    所謂人口老齡化,,是指老年人在總?cè)丝谥械南鄬?duì)比例上升,按國際通行的標(biāo)準(zhǔn),,60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^10%和7%,,即可看做是達(dá)到了人口老齡化。我國2003年,,60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋戎鼐鸵呀?jīng)達(dá)到了11%,,人口的老齡化問題將很快成為中國面臨的前所未有的新挑戰(zhàn)。

    2.勞動(dòng)和社會(huì)保障部2007年11月29日發(fā)布的《近年來我國社會(huì)保險(xiǎn)基本情況》顯示,,截至2006年底,,全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到18766萬人,城鎮(zhèn)參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率為76%。

    這是勞動(dòng)和社會(huì)保障部首次公布養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率,。我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍已從企業(yè)職工擴(kuò)展到個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員等各類從業(yè)人員,。1997年至2006年,,全國參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)年均增長5.9%。

    城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支規(guī)模逐年擴(kuò)大,。1997年至2006年,,全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳收入年均增長17%,養(yǎng)老金支出年均增長15%,。2006年全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入6310億元,,總支出4897億元,基金當(dāng)期結(jié)余1413億元,,累計(jì)結(jié)存5489億元,,清理收回企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1264億元。

    截至2006年底,,已有遼寧,、吉林、黑龍江,、上海等11個(gè)省區(qū)市開展做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn),,共做實(shí)個(gè)人賬戶資金485億元;北京,、天津,、吉林、黑龍江,、上海,、福建、重慶,、云南,、陜西、甘肅,、青海,、寧夏、新疆實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌,。

    3. 根據(jù)2007年云南省農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料,,按家庭人均純收入等級(jí)進(jìn)行五等份分組,各占20%的農(nóng)戶,,即低收入戶,、中低收入戶、中等收入戶,、中高收入戶和高收入戶家庭,。按此標(biāo)準(zhǔn),,我省占農(nóng)村人口20%的最低收入農(nóng)戶,有近750萬人,,仍然處于相對(duì)貧困的弱勢(shì)困境,,低收入農(nóng)戶的生活消費(fèi)呈現(xiàn)以下弱勢(shì)特征。

    低收入農(nóng)民在收入,、消費(fèi)等方面,,存在著比較明顯的差距。2007年低收入農(nóng)民的人均純收入為1003.4元,,全省農(nóng)民人均純收入為2634.1元,,比全省平均水平低了1630.7元,僅為平均水平的38.1%,。收入是消費(fèi)的基礎(chǔ),,收入支撐消費(fèi),收入決定消費(fèi),。較少的收入也就意味著貨幣支付能力的需求相對(duì)較少,,僅只是維持生存性需要。2007年低收入農(nóng)民人均食品消費(fèi)支出為930.6元,,比全省平均水平低了296.1元,,食品從質(zhì)方面看,富含蛋白,、維生素等營養(yǎng)物質(zhì)的少,,從量上而言,維持生存的需要,,糧食人均消費(fèi)155.3公斤,,比全省平均水平少27.8公斤,其中稻谷人均消費(fèi)111.3公斤,,少24.3公斤,;玉米25.5公斤,少0.3公斤,;馬鈴薯人均消費(fèi)3.2公斤,,少0.7公斤;蔬菜及菜制品消費(fèi)72.8公斤,,少13.6公斤,;水果消費(fèi)7.8公斤,少3.8公斤,;肉禽及其制品消費(fèi)25.6公斤,,少7.5公斤,其中豬肉21.4公斤,少6.8公斤,;蛋類及蛋制品1.6公斤,,少0.3公斤;奶和奶制品0.2公斤,,少0.1公斤,。總體來看,,低收入農(nóng)戶的食品消費(fèi)仍以主食為主,肉禽蛋奶等營養(yǎng)價(jià)值較高的動(dòng)物性食物消費(fèi)量則相對(duì)較少,,低收入農(nóng)戶的飲食習(xí)慣和消費(fèi)方式未發(fā)生質(zhì)的提高,。

    低收入農(nóng)民家庭人口相對(duì)較多,負(fù)擔(dān)系數(shù)明顯偏高,。孤寡戶,、病殘戶、單身家庭在農(nóng)村低收入家庭中占據(jù)了較高比重,,低收入家庭的勞動(dòng)力偏少,。據(jù)調(diào)查,在2007年低收入農(nóng)民的家庭結(jié)構(gòu)中,,簡單的家庭結(jié)構(gòu)(單身或夫婦,、夫婦與一個(gè)孩子、夫婦與兩個(gè)孩子,、單親與孩子)的比重為38.8%,,比全省農(nóng)民的平均水平56%低17.2個(gè)百分點(diǎn),復(fù)雜的家庭結(jié)構(gòu)(夫婦與三個(gè)以上孩子,、三代同堂及其他)比重為61.2%,,比全省農(nóng)民的平均水平44%高17.2個(gè)百分點(diǎn)。從家庭人口數(shù)量看,,低收入家庭平均人口規(guī)模為4.9人,,比全省農(nóng)村家庭平均人口規(guī)模多了0.6人;從家庭成員的結(jié)構(gòu)看,,超過勞動(dòng)年齡的人數(shù)在低收入戶中比重較高,,為每戶0.63人,比平均水平高0.13人,,且勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)系數(shù)為1.59人,,比全省勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)系數(shù)的1.52人高出0.07人。另外,,農(nóng)村低收入家庭的年齡結(jié)構(gòu)趨向老齡化,,由于年齡偏大,低收入家庭對(duì)新知識(shí)的接受能力以及新環(huán)境的適應(yīng)能力都比較弱。調(diào)查資料顯示,,在低收入家庭中,,60歲以上人口所占比重為10%,比全省8.7%的比重高了1.3個(gè)百分點(diǎn),。在參加專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織方面,,未參加的比全省平均水平高0.6個(gè)百分點(diǎn),在參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面,,未參加的比全省平均水平高1個(gè)百分點(diǎn),,在領(lǐng)取最低生活保障方面,領(lǐng)取的比全省平均水平高1.9個(gè)百分點(diǎn),。

    低收入農(nóng)民家庭居住環(huán)境差,。雖然近幾年來,農(nóng)民居住環(huán)境得到不斷改善,,但由于地理,、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不同,農(nóng)民居住環(huán)境也不相同,。低收入農(nóng)民的居住環(huán)境相對(duì)要差一些,,住房有廁所(包括水沖式和旱廁)占69.6%,比全省平均水平低4.1個(gè)百分點(diǎn),;無廁所的占30.4%,,比全省平均水平高4.1個(gè)百分點(diǎn);炊事使用沼氣的占7.7%,,少2.1個(gè)百分點(diǎn),,使用柴草的占52.1%,高0.3個(gè)百分點(diǎn),;飲用安全水源的占60.4%,,低1.6個(gè)百分點(diǎn);住宅外道路是水泥或柏油路面的占23.5%,,低3.5個(gè)百分點(diǎn),;沙石或石板的占11.5%,低0.9個(gè)百分點(diǎn),;其他路面的占65%,,高4.4個(gè)百分點(diǎn)。

    低收入農(nóng)民家庭生活消費(fèi)品擁有程度不高,。2007年低收入農(nóng)民家庭擁有的主要耐用消費(fèi)品亦低于全省平均水平,,每百戶擁有洗衣機(jī)24.8臺(tái),少5.5臺(tái),;電冰箱8.1臺(tái),,少0.3臺(tái),;熱水器15臺(tái),少4.7臺(tái),;摩托車18.5臺(tái),,少8.8臺(tái);固定電話機(jī)27.5部,,少3.4部,;移動(dòng)電話51.3部,少18.6部,;彩色電視機(jī)75.4臺(tái),,少8.7臺(tái);影碟機(jī)41.7臺(tái),,少7.4臺(tái),。

    低收入農(nóng)民家庭人口文化教育投入低,精神生活相對(duì)貧乏,,精神文化生活有待于進(jìn)一步充實(shí)和提高。知識(shí)是提高生活水平的動(dòng)力,。2007年低收入農(nóng)民人均文化教育和娛樂消費(fèi)支出103.9元,,比全省平均水平少77.8元,其中文教和娛樂用機(jī)電消費(fèi)品18.7元,,少7.5元,;書報(bào)雜志4.7元,少2.7元,;娛樂用品1.1元,,少1.6元;旅游1.1元,,少3.9元,。教育服務(wù)消費(fèi)支出68.4元,是全省平均水平的53.6%,,少59.2元,,其中學(xué)雜費(fèi)51.5元,少45.9元,;成人培訓(xùn)費(fèi)2.5元,,少4.5元;其他服務(wù)性支出13.7元,,少8.1元,。

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