滿分100分時限150分鐘

題號	1	2	總分	核分人
得分

       一,、注意事項

       1. 申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達(dá)能力的測試。

       2. 作者參考時間：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘,。

       3. 仔細(xì)閱讀所給定的材料，然后按申論要求依次作答,，答案書寫在指定的位置,。

       二、資料

       1．昨天凌晨,，海淀一公司27名食物中毒者被送到解放軍307醫(yī)院救治,，他們都自稱前天外出旅游時食用了不干凈食品。已住進(jìn)該院內(nèi)2科病房的陳女士介紹,，她隨丈夫所屬單位中國農(nóng)機院下屬一分公司到河北樂亭縣郊游,，前天中午在度假村內(nèi)吃過午飯后返京，途中她便感覺腹痛,。到家不久后她和丈夫兩人就開始不停嘔吐腹瀉,，并伴隨強烈頭暈�,！巴�去郊游的同事都出現(xiàn)腹瀉嘔吐癥狀,，我們才意識到可能是午飯出了問題�,！标惻�士回憶��,，當(dāng)時午飯吃了魚等多種海鮮食品及涼拌菜,。中毒者單位負(fù)責(zé)人向記者證實，這些員工是在河北樂亭暢夏園度假村食用了不干凈食物,。

       2．中國日報網(wǎng)站消息：中國駐老撾大使館新聞發(fā)言人4月23日就中國游客在老撾發(fā)生交通意外事故發(fā)表談話說,，中國國內(nèi)有關(guān)部門對此事高度重視，指示使館全力搶救傷員,，處理好善后事宜,。中國駐老撾大使館當(dāng)天早些時候證實，來自中國云南省西雙版納州某旅行社組織的一個12人旅游團21日在老撾萬象省卡西地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重交通事故,，造成6人遇難,，2人重傷，4人輕傷,。

       發(fā)言人說,，中國大使館在第一時間啟動應(yīng)急機制，全力及時搶救傷員,，展開救援和慰問工作，保護(hù)公民權(quán)益,。與此同時,，大使館設(shè)法聯(lián)系遇難者家屬，以便安排善后事宜,。云南省西雙版納州政府處理事故工作組也于23日下午抵達(dá)萬象,。目前有關(guān)善后工作正在加緊進(jìn)行。老撾衛(wèi)生部和警方等部門在搶救傷員等方面給予了積極協(xié)助和配合,。據(jù)初步分析,，事故是因為路況不好造成的。

       3．云南電視臺報道：10月6號上午10點54分,，15名云南游客乘坐一輛云A牌照的17座依維柯車從四川稻城返昆,，在四川鄉(xiāng)城縣沙貢鄉(xiāng)發(fā)生車禍，造成7人死亡,、2人失蹤,、5人受傷的重大事故。10月7號中午,，傷者家屬李小姐撥打條形碼熱線電話說,，她姐姐是五名傷者中傷情最重的一位，希望有關(guān)部門能將傷者盡快轉(zhuǎn)回昆明治療,。

       記者從云南省假日辦了解到,，這起重大交通事故共造成7名云南游客死亡、2人失蹤,、5人受傷,。目前,，7名死者的身份已經(jīng)確定，除了一名曲靖游客外,，其他6名死者都是昆明人,。

       記者從四川省鄉(xiāng)城縣人民醫(yī)院了解到，除傷情最重的李女士計劃在7號下午轉(zhuǎn)往迪慶州治療外,，其他幾名傷員還留在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行治療,，目前傷者的病情比較穩(wěn)定，沒有生命危險,。記者從云南省假日辦了解到,，這批云南游客多為昆明人，他們于9月30日參加由昆明市五華區(qū)戶外運動協(xié)會組織的稻城自助游,，返程時在鄉(xiāng)城縣境內(nèi)一省級路段上翻入當(dāng)?shù)匾粭l名為碩曲的河里,。

       4．中廣網(wǎng)海口12月19日消息昨天上午,，海南省陵水黎族自治縣分界洲島海域發(fā)生一起重大翻船事故,，致使3名游客死亡、1人失蹤及2人受輕傷,。據(jù)了解,，昨天上午10點半左右，一艘載有12名游客,、2名工作人員的快艇,，在開往風(fēng)景旅游景區(qū)分界洲島的途中因風(fēng)高浪大發(fā)生傾覆，14人全部落入大海,。死者為2女1男,，失蹤為1名63歲男性，他們都是中石油長慶石化公司的員工及家屬,，來海南旅游,。

       目前，事故調(diào)查處理小組已經(jīng)成立,，搜救失蹤人員的工作仍在進(jìn)行,，傷員已及時被送往醫(yī)院治療，游客安置和善后工作正在有條不紊地開展,，昨天滯留在分界洲島的165名游客今天上午已全部轉(zhuǎn)移出來,。

       5．四川九寨溝之旅——布滿陷阱的旅途。在成都參加旅游團,，遇到第一個陷阱,，如果是外來游客，不知各種內(nèi)情,，他會給你1380每人的四日游的報價（四天之中的門票,、住宿,、飲食），而對熟悉個中情況的游客報價780每人,。

       清晨6：30從成都出發(fā),，如果走東線，會要求旅客在綿陽換乘另一輛車,，上上下下的搬運行禮給游客增加了一個不小的麻煩,。（點破：因為綿陽的車更便宜，可以給旅游公司節(jié)約不少的錢,。）然后即將經(jīng)過江郵,，導(dǎo)游會恐嚇游客：到了藏區(qū)旅館的早中晚餐很難吃，四天的時間要多點預(yù)防,，各位旅客務(wù)必多買點食品,，過了指定的地方后將不再給時間買東西。然后會在江郵的一個小超市前停車,，在這里絕大部分游客由于導(dǎo)游的恐嚇性游說,，會下車買東西，但是這里的東西比成都的商品均貴1.5－2倍,，游客們一邊抱怨東西的貴,，但還是不得已買不少的東西。（點破：這個指定的地方是與旅游相關(guān)單位一伙的,，而且導(dǎo)游會收到不少的好處費,。實際上那里有不少的美味供應(yīng),，也有很多當(dāng)?shù)靥厣�的食��,，可以自由購買。）這是第二個陷阱,。吃中餐之前,，導(dǎo)游又使出另一招：博取游客的同情心。大致的意思就是司機開了一上午的車了,，如果休息一個小時會比較好,，而且附近有一個寺廟（門票游客自付），可以去參觀一下,。然后導(dǎo)游對這個寺廟大吹特吹一番,，鼓動游客去�,？斓骄耪瘻系臅r候,，導(dǎo)游又極力鼓吹晚上的九寨溝民族歌舞會，力勸大家去,。相當(dāng)一部分的游客經(jīng)不住鼓動,，報名參加,，車上導(dǎo)游開出的價格是160元/人，并自稱和司機一起可以獲取10％的好處費,。（點破：后來有人透漏導(dǎo)游當(dāng)晚去他們房間,，給出130元/人的價格。）這是第三個比較大的陷阱,。如果報名的人少,，第二天導(dǎo)游給游客的臉色一點也不好！游九寨溝：導(dǎo)游只負(fù)責(zé)將游客帶進(jìn)門內(nèi)并在晚上帶回賓館,。中間的游覽有專用游覽車和講解員,。對于中午的正餐，導(dǎo)游提供路餐,，所謂路餐,，就是一點餅干，水,，八寶粥,。第三天早上去黃龍。點破：其實去黃龍只有3個小時的路程,，為什么要這么早就起床呢,，因為路上有三個清單點等著游客們。所謂清單,，其實就是清空游客的錢袋,，有很多固定的地方等著游客們?nèi)ベI東西，每個地方大約花40分鐘到一個小時,，導(dǎo)游可以獲取游客所買商品10%的提成,。在每個清單點，導(dǎo)游會逼迫游客下車,，不管游客有多累,，否則就會給游客臉色看。去黃龍時導(dǎo)游又會拿出恐嚇的本領(lǐng),，因為要過海拔4300米的山峰,，會有嚴(yán)重的高原反應(yīng)，然后會帶大家到一個地點,，推銷氧氣瓶,，每瓶50元。點破：在黃龍山下面每瓶賣20元,，給15元也賣,；其實只有少數(shù)老人及心臟病患者才需要。游客只有4個小時的時間游玩黃龍景區(qū)。第二天早上6點半出發(fā),，只因?qū)в渭敝�趕路上的三個清單的地方,，這里要說其中一個清單點：賣珠寶的地方。導(dǎo)游勸說游客不要買這里的東西,，這里的老總說導(dǎo)游帶了多少游客到這里來,，不管買不買東西，都要按到場人數(shù)收錢,。這里的老總自有一套銷售方式：首先把游客帶到一個小房間,，關(guān)上門，然后揭露珠寶行業(yè)是有多大的暴利,，然后辨認(rèn)估價游客身上的珠寶玉器,，讓游客驚嘆其中的奧秘及贊賞這個老總的實在。然后老總會建議游客買他們的產(chǎn)品,，一般會以他的老鄉(xiāng)為突破口,，比如標(biāo)價3600元的項鏈，會以100元的價格賣出,，讓游客自以為賺了不少便宜,。點破：那一百元的寶石項鏈，鏈條是一般的金屬,，寶石是從江浙運來的寶石,，一顆僅值2－5元。接下來路過都江堰有一小時的游玩時間,，然后回成都,。四日游至此結(jié)束。游客身上的錢已基本“清單”了,，導(dǎo)游,、旅游公司、賓館,、沿途的清單點,、超市個個賺得缽滿盆溢,。

       6．7月18日,，南陽市的陳先生給記者打來電話：17日下午2時許，在南召縣黃亞河里,，有4個人在水上漂流時卷入漩渦遇險,，民警趕到現(xiàn)場后，與圍觀的一二百名群眾都沒有下水救人,，眼睜睜看著4個青年被淹死,。事實果真如此嗎？記者趕到事發(fā)地展開了調(diào)查,。

       7月17日,，由于上游下了一場大雨,，位于南召縣的黃亞河水位上漲，水流湍急,。下午1時許,，該縣縣城的4名青年乘坐一條橡皮筏，從沙坪大橋下水,，玩起了水面漂流,。下午1時40分，橡皮筏在水面上漂流2公里,，4人在漂至縣城附近的攔河壩時,，橡皮筏翻下攔河壩陷入一個巨大的漩渦中，當(dāng)時,，4人緊張地趴在筏上,，不時地向行人求救。目擊者陳先生說,，事發(fā)時他正在附近的工地上施工,。他看到水流沖擊著橡皮筏在水中蕩來蕩去，筏上的人在拼命地用手劃水,，試圖從漩渦中擺脫出去,，但一直沒有成功。幾分鐘后,，群眾撥打110報警,，5輛警車很快來到現(xiàn)場。

       當(dāng)時開三輪車?yán)�客�?jīng)過這里的方先生說,，4人被困后,，雖然被水流沖得來回擺動，但他們?nèi)跃o緊地趴在橡皮筏上,，很長時間內(nèi)并沒有生命危險,。隨后來了很多民警，圍觀群眾也有數(shù)百人,，但4名漂流者在被困水中的近兩個小時內(nèi),，沒有得到任何救助。下午3時30分,，大家眼睜睜看著橡皮筏被洪水掀翻,，4人一起落入了水中。 另一個姓李的村民告訴記者,，當(dāng)時水流很急,，人根本無法靠近。“但如果順?biāo)�漂下一塊門板或是拋去一根繩子,，也許能救出幾條人命”,。

       據(jù)介紹，險情發(fā)生后,，當(dāng)?shù)卣�府立即啟動了意外事故搶險預(yù)案,，指派南召縣交巡警大隊和水上治安大隊全力營救。 一位姓陳的民警說,，當(dāng)時他和水上治安大隊的民警一道,，駕駛沖鋒舟從下游1公里的地方向出事地點趕。但由于下游水位淺,，沖鋒舟幾次擱淺,，最后只好上岸步行趕到現(xiàn)場。他說,，當(dāng)時沒有記下時間,，到達(dá)現(xiàn)場時，橡皮筏已翻扣在水中,，他沒有看到落水者,。5時40分，接到指令的南召縣消防大隊官兵趕到了現(xiàn)場,。他們在嘗試了幾種方案無果后,，消防隊員決定下水。

       7時56分,，消防大隊6名隊員系上安全繩,，從攔水壩上游排隊下水搜救，不料剛下水10多米遠(yuǎn),，繩子突然被河水沖斷,，后面4名隊員迅速撤回，但走在最前面的方崢和孫建被河水卷走,，并很快被沖過攔河壩落入出事的漩渦中,。方崢事后接受采訪時說，自己被卷入漩渦后,，先是被吸入水下20多秒,，在水中掙扎一番后，才勉強浮出水面,，但緊接著,，再次被吸入水下10多秒,，后來抱住了一根樹樁,，才順勢爬上了翻扣在水中的橡皮筏，等待岸上人員營救。當(dāng)時自己下水時穿著作戰(zhàn)服和救生衣,，但從漩渦中掙扎出來時身上的衣服已全部被水流剝掉,，只剩下了救生衣。 在此之前,，一同落水的孫建已被人用繩子拉上了岸,。晚8時30分，夜幕降臨,，為了確保不再有人落水,，現(xiàn)場指揮的縣領(lǐng)導(dǎo)要求救援人員停止下水，以拋繩子為主進(jìn)行營救,，同時,，安排河西岸的車輛將車燈對準(zhǔn)方崢被困的位置，給現(xiàn)場提供照明,。7月18日凌晨1時30分,，拋了無數(shù)次的繩子終于被方崢抓到，被河水圍困了近6個小時的方崢,，終于被救上了岸,。4名落水者全部遇難。

       7．新華網(wǎng)云南頻道８月２１日電這個暑期,，云南省旅游質(zhì)量投訴率比上半年上揚３０個百分點,，其中近２０％的投訴直指導(dǎo)游。素質(zhì)低,、服務(wù)差,，急功近利的導(dǎo)游業(yè)正在贏得越來越壞的名聲。

       現(xiàn)在的導(dǎo)游很差勁,，景點介紹得一塌糊涂,，進(jìn)了商店卻精神百倍，拼命鼓動你買東西,。游客趙志平說,。最近，到麗江游玩的他把導(dǎo)游投訴到了云南省旅游局質(zhì)監(jiān)所,。

       質(zhì)監(jiān)所所長揚許云透露,，近年來對導(dǎo)游素質(zhì)的質(zhì)疑聲日漸走高，導(dǎo)游引起的旅游服務(wù)質(zhì)量投訴呈上升趨勢,。導(dǎo)致導(dǎo)游素質(zhì)走低的原因并不復(fù)雜：旅游業(yè)的急功近利,、門檻太低是罪魁禍?zhǔn)祝�位居一線的導(dǎo)游不過充當(dāng)了整個行業(yè)的替死鬼,�,？家粋�導(dǎo)游證太簡單了,，甚至出錢就可以拿到，揚許云說,，這個行業(yè)的低準(zhǔn)入讓導(dǎo)游行業(yè)龍蛇混雜,，而且很多導(dǎo)游根本沒有興趣苦練內(nèi)功，只想撈夠了就轉(zhuǎn)行,，這當(dāng)然會使服務(wù)質(zhì)量下降,。

       昆明惠眾導(dǎo)游服務(wù)公司總經(jīng)理余曉晴認(rèn)為，一些中小旅行社也該對此負(fù)責(zé)：這些旅行社很少對導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量提出要求,，只要求你交納人頭費,。同時，有業(yè)內(nèi)人士尖銳指出,，考取導(dǎo)游證是旅游主管部門收費贏利的重要途徑,，作為既得利益者，他們已經(jīng)喪失了從整個行業(yè)需求出發(fā)對導(dǎo)游數(shù)量進(jìn)行宏觀控制的能力,，導(dǎo)游失控往往使根本不具備導(dǎo)游能力,、學(xué)歷的人參與進(jìn)來，素質(zhì)低,、服務(wù)差自然無法避免,。

       8．昨日，昆明地區(qū)旅行社誠信合作聯(lián)合體與昆明地區(qū)８家旅游汽車公司,，共同簽訂了《誠信合作協(xié)議》,。此協(xié)議的簽訂，打破了昆明旅行社與旅游汽車公司雖屬旅游企業(yè),、但卻長期缺乏配合的格局,，雙方將攜手抵御經(jīng)營風(fēng)險，為入滇游客提供更全面,，也更安全的旅游保障,。

       云南旅游資源豐富，但由于高原多山的特殊地貌,，加之一些景區(qū)（點）交通配備不全,，使得旅游交通事故多發(fā)與旅游業(yè)發(fā)展成為一把雙刃劍。為此,，昆明地區(qū)旅行社誠信合作聯(lián)合體決定,，與昆明地區(qū)旅游汽車公司共同合作，通過強強聯(lián)合,，為入滇游客提供更多高質(zhì)量的服務(wù)及安全保障,。

       據(jù)昆明地區(qū)旅行社誠信合作聯(lián)合體秘書長保民強介紹，此番簽署協(xié)議的８家汽車公司,，占據(jù)昆明客源約７０％的市場份額,，而“昆明地區(qū)旅行社誠信合作聯(lián)合體”目前成員單位共有７０家旅行社,，占據(jù)昆明旅游團隊量的較大份額。雙方以強大的市場份額作支撐,，將對旅游市場誠信經(jīng)營起到規(guī)范經(jīng)營的作用,。據(jù)悉,，在《協(xié)議》條款中,，誠信聯(lián)合體與旅游汽車公司對共同實行電腦網(wǎng)絡(luò)化調(diào)車、統(tǒng)一結(jié)算,、ＧＰＳ衛(wèi)星定位行車監(jiān)控,、司導(dǎo)人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面都有具體要求；《協(xié)議》中對一旦發(fā)生交通事故的處置程序,、分工以及車輛拋錨后游客的接駁,、車輛救急等方面都做出具體規(guī)定。

       三,、申論要求

       1. 請用200字以內(nèi)的文字概括給定資料所反映的主要內(nèi)容,。（20分）

       2. 請以公務(wù)員的身份，就給定資料所放映的問題給出具體可行的解決措施,，字?jǐn)?shù)在300字以內(nèi),。（30分）

       3. 根據(jù)給定資料，自選角度,，自擬題目,，寫一篇1200字左右的文章。要求思路清晰,，論述深刻,。（50分）

（責(zé)任編輯：admin)