一,、注意事項(xiàng)

1,、申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力,、綜合分析能力,、提出和解決問題能力,、文字表達(dá)能力的測(cè)試,。

2,、作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘,。

3,、仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答,。

二,、給定資料

1.截至2005年2月15日，通過鐵路到達(dá)廣東的外來(lái)工超過100萬(wàn),，比去年同期減少7.6%,。

2.據(jù)蚌埠鐵路分局發(fā)布的信息，2005年春運(yùn)涌向長(zhǎng)三角的安徽民工,，有望首次超過珠三角,，改變了近10年 的局面。在全國(guó)最大民工輸出地之一的阜陽(yáng),，據(jù)鐵路部門預(yù)計(jì),，2005年春運(yùn)期間，該站預(yù)計(jì)發(fā)送旅客149.3 萬(wàn)人,。其中上海方向61.4萬(wàn)人,，同比增長(zhǎng)14.2％；杭甬方向19萬(wàn)人,，同比增長(zhǎng)24％,；而廣東方向僅有27.4 萬(wàn)人，同比下降20％,。春運(yùn)增加臨時(shí)列車39對(duì),，其中廣州方向7對(duì)；上海,、上海西,、杭州東、溫州等方向達(dá) 27對(duì)。對(duì)比中明顯可以看到,，民工去長(zhǎng)三角的比去珠三角人多,。蚌埠站預(yù)計(jì)發(fā)送旅客72.3萬(wàn)人，其中上海 方向34.5萬(wàn)人,，比去年同比增加20%,；廣州方向4.3萬(wàn)人，比去年同比下降10%,。

3.實(shí)施了近10年的針對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的“就業(yè)證卡管理制度”,，自2005年開始，在浙江停止執(zhí)行,。此舉意味 著農(nóng)民工到浙江務(wù)工的門檻已被取消,。有分析人士認(rèn)為，農(nóng)民工求職門檻的降低,，與浙江遭遇“民工荒” 有關(guān),。

4、2002年下半年,，用工緊張狀況已開始在浙江省部分地區(qū)顯現(xiàn),。2004年，不僅在杭州,、溫州等大中型城市 ,，就連富陽(yáng)、象山,、慈溪這樣的小城市,，企業(yè)也頻繁遭遇“招工難”的尷尬。浙江省政府政策研究室調(diào)研 報(bào)告《透視浙江“民工短缺”現(xiàn)象》的數(shù)據(jù)顯示,，2004年1～8月,，杭州市外來(lái)勞動(dòng)力服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)的單位 需求數(shù)為283693人，登記介紹數(shù)為231847人,，民工缺口占比為18,、28%；2004年第三季度,，該省勞動(dòng)力市場(chǎng) 需求人數(shù)約134萬(wàn)人,，求職人數(shù)約88、1萬(wàn)人,，缺口比重為34,、25%。浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的最新統(tǒng)計(jì)數(shù) 據(jù)表明,，目前浙江省勞動(dòng)力短缺約50萬(wàn)人,，占勞動(dòng)力總需求量的35%,。

5.從2004年年初開始，廣東,、福建,、浙江等地勞動(dòng)力市場(chǎng)的用工紛紛告急，僅珠三角地區(qū),，民工缺口的保 守估計(jì)就達(dá)200萬(wàn)人,，而在黑龍江省，自2004年秋天起,，“民工荒”現(xiàn)象也初現(xiàn)端倪,。

6.廣東省統(tǒng)計(jì)局的一項(xiàng)調(diào)查也顯示，有超過70%的企業(yè)表示目前招工“很困難”或“比以前困難”,，短缺對(duì) 象主要是普通工，而對(duì)中高級(jí)技工和管理者的需求則較少,。這份調(diào)查稱,，2005年廣東民工短缺數(shù)量預(yù)計(jì)超 過100萬(wàn)人，并繼續(xù)呈上升趨勢(shì),，珠三角一些勞動(dòng)密集型企業(yè)難以及時(shí)招到足夠的“工資要求較低的民工” ,。

7.中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心一份名為《江蘇、浙江,、福建,、廣東等地勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現(xiàn)出缺工現(xiàn)象》 的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示：2004年第二季度，在上述四省的12個(gè)城市,，70.4萬(wàn)人進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)求職,，但用工單位 的招工名額為108.7萬(wàn)人，缺口達(dá)38.3萬(wàn)人,。

8.據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,，從2004年3月份開始，制鞋,、玩具和制衣等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就開始感到普通工人尤其是 女工缺乏,。七八月份開始達(dá)到高峰，媒體稱之為“民工荒”,。廣東省農(nóng)調(diào)隊(duì)去年下半年的調(diào)查表明,，廣東 省勞動(dòng)力市場(chǎng)已開始由純粹的買方市場(chǎng)向賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，估計(jì)廣東全省用工缺口為100萬(wàn)人左右,。

9.在珠三角地區(qū),，80%的企業(yè)是接訂單來(lái)生產(chǎn)的。2004年四五月份缺工現(xiàn)象初現(xiàn)時(shí),，很多制鞋企業(yè)不敢接訂 單或者接了訂單后外包給別的工廠,，到七八月份嚴(yán)重缺工時(shí),，企業(yè)產(chǎn)能不足，開始縮減生產(chǎn)線,。據(jù)陳保亞 估計(jì),，去年約有50%~60%的鞋廠都有縮減生產(chǎn)線的行為。業(yè)內(nèi)人士透露,，一家4000人的工廠,，如果缺 800~1000人，就需要縮減1條成型線,。東莞清溪吉興鞋廠人事部的許先生告訴記者,，由于招不到工人，去年 11月份,，該公司的5條成型線縮減至2條,。

10.東莞市勞動(dòng)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前部分企業(yè)存在的招工難題,，主要是由勞資雙方的市場(chǎng)定位失調(diào)造成 的,。“打個(gè)比方,，工人要求每月的工資是900~1000元,，而廠家卻只肯出700~800元，雙方的期望值有一個(gè)比 較大的落差,，要用市場(chǎng)需求這一杠桿來(lái)調(diào)節(jié),。”這位負(fù)責(zé)人還說,，有些廠家的做法也值得商榷,，如將工人 的年齡段限制在18歲至25歲之間，只招普通女工和熟練技工,。

11,、廣東省農(nóng)調(diào)隊(duì)2004年下半年的調(diào)查表明，廣東省勞動(dòng)力市場(chǎng)已開始由純粹的買方市場(chǎng)向賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變 ,，估計(jì)廣東全省用工缺口為100萬(wàn)人左右,。在珠三角地區(qū)，80%的企業(yè)是接訂單來(lái)生產(chǎn)的,。2004年四五月份 缺工現(xiàn)象初現(xiàn)時(shí),，很多制鞋企業(yè)不敢接訂單或者接了訂單后外包給別的工廠，到七八月份嚴(yán)重缺工時(shí),，企 業(yè)產(chǎn)能不足,，開始縮減生產(chǎn)線。業(yè)內(nèi)人士透露,，去年約有50%～60%的鞋廠都有縮減生產(chǎn)線的行為,。一家 4000人的工廠,，如果缺800～1000人，就需要縮減1條成型線,。

12,、在1995年年底，廣東省出臺(tái)了被稱作“六不準(zhǔn)”的規(guī)定,，包括在春節(jié)后的一個(gè)月內(nèi),，廣東省內(nèi)的所有 用人單位一律不準(zhǔn)招收外省民工，職業(yè)介紹和人才交流機(jī)構(gòu)一律不準(zhǔn)開展介紹外省民工中介活動(dòng)等六項(xiàng)禁 令,。為了緩解去年出現(xiàn)的“民工荒”,，廣東從今年開始取消了已實(shí)施9年的“節(jié)后一個(gè)月內(nèi)企業(yè)不準(zhǔn)招收新 民工”等“六不準(zhǔn)”規(guī)定，但春節(jié)后入粵的外來(lái)工數(shù)量卻較往年有所下降,。據(jù)廣州市春運(yùn)指揮部的統(tǒng)計(jì)數(shù) 據(jù),，截至2月15日，通過鐵路到達(dá)廣東的外來(lái)工超過100萬(wàn),，比去年同期減少7,、6%。

13,、江西省是我國(guó)第三大勞務(wù)輸出省。江西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，2004年江西省跨省勞務(wù) 輸出達(dá)502,、6萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)12,、34%,，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力達(dá)408、8萬(wàn)人,，占輸出勞務(wù)的81,、3%，其中絕大多 數(shù)流向了珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū),。目前可以明顯地感覺到,，江西勞務(wù)人員在向長(zhǎng)三角地區(qū)特別是上海方向流 動(dòng)。除了工資水平和就業(yè)機(jī)會(huì)外,，上海,、蘇州等一些地區(qū)較好的工作環(huán)境和社會(huì)保障，是吸引民工的重要 因素之一,。

14.據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前中國(guó)每年有約1.2億名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，分布在建筑業(yè),、加工制
造業(yè)和服務(wù)業(yè),。 未來(lái),，中國(guó)還會(huì)有多達(dá)3億左右的農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市尋找工作。

15,、山東省統(tǒng)計(jì)局的分析表明,，根據(jù)目前該省的農(nóng)業(yè)裝備水平等因素測(cè)算，全省至少有1000萬(wàn)農(nóng)村剩余勞 動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移,，即使每年轉(zhuǎn)移100余萬(wàn),，差不多也需要10年時(shí)間。

16,、據(jù)蘇州市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的一份名為《外出務(wù)工農(nóng)民在蘇現(xiàn)狀調(diào)查》的報(bào)告顯示,，改善民工的居住、工作 環(huán)境,，完善社會(huì)保障體系是民工普遍的愿望,。絕大多數(shù)民工希望，教育部門盡可能地減免寄讀生的寄讀費(fèi) ,，保障外來(lái)人員子女受教育權(quán),，保證外來(lái)民工能夠享受到養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn),。

17,、據(jù)浙江省就業(yè)管理服務(wù)局介紹，浙江省除不斷提高外來(lái)務(wù)工者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)以外,，擬提供小額貸款 來(lái)幫助外來(lái)務(wù)工者創(chuàng)業(yè),、提供免費(fèi)的技能培訓(xùn)，并逐步把更多的對(duì)城鎮(zhèn)居民開放的優(yōu)惠政策借鑒到外來(lái)務(wù) 工者身上,，以加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工者的服務(wù),。對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資的問題，浙江省勞動(dòng)部門和建筑部門曾于 2004年年底聯(lián)合發(fā)文,，決定首先在杭州試行“誠(chéng)信證明”制度,，即凡是要在杭州投標(biāo)某個(gè)工程的包工頭， 必須有不欠薪的誠(chéng)信證明,，否則“免談”,。浙江省建筑領(lǐng)域2005年將陸續(xù)推廣這一制度，而省內(nèi)一些勞動(dòng) 力密集的中小型企業(yè)也將推廣工資支付擔(dān)保制度,，以保證每個(gè)務(wù)工者都能拿到工資,。

18.2004年，國(guó)家發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)的 通知》,，明確規(guī)定除法律,、行政法規(guī)規(guī)定外，各地設(shè)立的針對(duì)農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的各種行政許可 和非行政許可審批事項(xiàng)一律取消,。

19.“局部地方發(fā)生‘民工荒’現(xiàn)象的根本原因是農(nóng)民工的工資水平太低,�,！眹�(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水援引一 份有關(guān)珠江三角洲地區(qū)農(nóng)民工收入的調(diào)查資料說。這份調(diào)查顯示,，珠江三角洲地區(qū)農(nóng)民工平均月工資只有 600元左右,，這與10多年前打工收益相差不大。而在同期,，中國(guó)的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率卻超過9%,。

20、有專家認(rèn)為,，“民工荒”背后的實(shí)質(zhì)是“權(quán)利荒”,。由于城鄉(xiāng)戶籍制度、就業(yè)制度,、社會(huì)保障制度,、 教育培訓(xùn)制度存在差異，以及就業(yè)歧視,、欠薪,、職業(yè)安全衛(wèi)生差等問題的存在，民工在城市就業(yè)的環(huán)境不 容樂觀,。外出打工的民工大多是青壯年,，他們除了物質(zhì)生活需要外，還有精神文化需求,，但在城市中,，他 們受到的人文關(guān)懷不夠。三,、申論要求

得分評(píng)卷人1、就給定資料反映的問題,，用不超過200字進(jìn)行概括,。要求：全面，有條理,，有層次,。(20分)

(空格略)

得分評(píng)卷人2、從政府制定政策的角度,，就材料所反映的問題提出對(duì)策建議,。要求：有針對(duì)性，有條理,，切 實(shí)可行,。字?jǐn)?shù)不超過350字。(40分) (空格略)得分評(píng)卷人3,、就給定資料,，自選某一角度,，自擬標(biāo)題，寫一 篇1000字左右的文章,。要求中心明確,，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻,，有說服力,。(40分)(空格略)
《申論》全真模擬試卷(三)參考答案

1、參考答案

給定材料說明的主要問題是:從2004年到2005年上半年,，我國(guó)部分地區(qū),、部分行業(yè)出現(xiàn)了 “民工荒”現(xiàn)象 ，引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注,。 “民工荒”使人們必須正視一個(gè)問題：以犧牲環(huán)境和勞工權(quán)益為代價(jià)的低 成本擴(kuò)張的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路是否還能繼續(xù)走下去,？在勞動(dòng)力供求格局發(fā)生變化的新形勢(shì)下，企業(yè)從 自身經(jīng)濟(jì)利益考慮,，必須產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代,，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,，落實(shí)以人為本的科 學(xué)發(fā)展觀,。

2、參考答案

(1)中央政府要加強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村,、工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺,。

(2)從地方政府方面，要取消一切歧視制度和地方保護(hù)性政策,，取消一切因“戶籍制度”造成的歧視制度,， 為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。

(3)在企業(yè)方面,，“民工荒”實(shí)際上是對(duì)企業(yè)的一個(gè)警示,，要認(rèn)真按照《勞動(dòng)法》聘用“農(nóng)民工”。

(4)“民工荒”是一種技工荒,。政府和企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),，讓農(nóng)民工成為技術(shù)工人，讓他們更好地融入 城市,。

3,、參考答案

合理組織農(nóng)民工進(jìn)城

在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合理引導(dǎo)安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力,，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、增加農(nóng)民收入的 重要途徑。怎樣避免農(nóng)村富余勞動(dòng)力盲目外出從而使其有序流動(dòng)？怎樣使農(nóng)村勞務(wù)輸出不僅讓農(nóng)民增加收 入,，同時(shí)也能帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,？有識(shí)之士認(rèn)為，必須合理組織農(nóng)民工進(jìn)城,，使農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng) ,。

農(nóng)民工進(jìn)城一直存在找活兒難和經(jīng)濟(jì)收入不理想等問題。要想解決這些問題,，需要方方面面通力配合,，有 關(guān)方面應(yīng)該從以下幾點(diǎn)著手：

軟件硬件一齊抓

一要建立起通暢的信息網(wǎng)絡(luò)。務(wù)工人員常是“有渾身力氣而無(wú)處使”,，用人單位常是想找合適人而無(wú)處覓 ,。因此信息不溝通成為勞務(wù)輸出的最大障礙。所以,，有關(guān)部門要從農(nóng)村達(dá)到小康才是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的基礎(chǔ) 這個(gè)角度出發(fā),，多方溝通，架起信息網(wǎng)絡(luò),，為廣大外出務(wù)工者服務(wù)就是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn),。

二要建立起系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高勞動(dòng)者素質(zhì),。由于勞務(wù)輸出人員的素質(zhì),、閱歷、文化水平等不盡相同,， 也就決定了他們擇業(yè)的機(jī)會(huì)不同,。因此，急需提高務(wù)工人員的專業(yè)技能,，確保外出務(wù)工人員“出得去,、用 得上、留得住”,。

三要建成穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地,，為勞務(wù)輸出者搭設(shè)平臺(tái)。勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握本地區(qū)輸
出人員的動(dòng)向 ,，并與用人單位溝通，做好勞務(wù)輸出人員的跟蹤服務(wù),。同時(shí),，還要廣泛搜集用工信息，拓展新的勞務(wù)合作 空間,，為勞務(wù)輸出提供前瞻性,、引導(dǎo)性市場(chǎng)信息。

四要形成正確的用人機(jī)制，確保勞務(wù)人員自身權(quán)利,。應(yīng)嚴(yán)把用人單位和招聘錄用關(guān),，輸出前對(duì)用工企業(yè)的 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、工作環(huán)境,、食宿條件,、工資福利待遇、勞動(dòng)安全,、廠方信譽(yù)等進(jìn)行詳細(xì)考察了解,，在綜合 分析、確�,？尚械那疤嵯�,，簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，以此確保勞務(wù)人員的切身利益,。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵

首先是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，合理調(diào)度；政府參與,，社會(huì)支持,。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞務(wù)市場(chǎng)，構(gòu)筑政府和社會(huì)多方為 農(nóng)村富余人員提供就業(yè)信息,、咨詢和合法利益保護(hù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。各地政府可成立富余勞動(dòng)力安置領(lǐng)導(dǎo)小組 ，按季度統(tǒng)計(jì)外出務(wù)工人員總數(shù)及要求去向,，然后去招工單位考察,，就勞務(wù)者的合法利益進(jìn)行落實(shí)，并和 用人單位簽訂勞務(wù)合同,。

其次是要源頭著手,，培訓(xùn)扶持。從源頭著手,，加大扶持力度,，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和示范 性培訓(xùn)，提高農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)素質(zhì)和技能,。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,，以科技應(yīng)用為著手點(diǎn)，根據(jù)文化程度差 異分檔培訓(xùn),，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)與技能,，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序地輸出。

針對(duì)城市技術(shù)性較強(qiáng)且用工條件較明確的企業(yè)到農(nóng)村招工,，縣,、鄉(xiāng)政府可適當(dāng)集中組織符合用工條件的農(nóng) 民舉辦技術(shù)培訓(xùn)班,，并可與用工企業(yè)簽訂長(zhǎng)期的用工合同，通過這樣有計(jì)劃,、有系統(tǒng)地組織農(nóng)民直接輸入 到用工城市用工企業(yè),，可使農(nóng)民輸出勞務(wù)有一個(gè)比較穩(wěn)定的場(chǎng)所和穩(wěn)定的收入，并可使農(nóng)民的權(quán)益真正得 到保障,。同時(shí)也可發(fā)揮目前農(nóng)村中能工巧匠技術(shù)特長(zhǎng),，積極鼓勵(lì)他們牽頭帶領(lǐng)更多的鄉(xiāng)鄰到城市去承攬建 筑、家具等行業(yè)的業(yè)務(wù),，這樣能直接帶動(dòng)一大批農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,，大幅度增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。

工作要做細(xì)做實(shí)

一要正確引導(dǎo),。在堅(jiān)持群眾自覺自愿的基礎(chǔ)上,，通過召開打工人員座談會(huì)、總結(jié)宣傳成功典型,、宣傳勞務(wù) 信息和輸出政策等途徑,，用身邊活生生的典型教育、引導(dǎo)農(nóng)民改變守土戀鄉(xiāng),、靠田吃飯的陳舊觀念,，鼓勵(lì) 他們大膽走出去。

二要科學(xué)組織,。黨委,、政府要成立勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組，建立以勞動(dòng)部門為龍頭,，有關(guān)單位,、地區(qū)和駐外“ 窗口”單位為成員的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，并抓住輸出前,、中,、后三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行“一條龍”服務(wù),。輸出前 ,，通過駐外“窗口”，在外工作老鄉(xiāng),，以及聘請(qǐng)勞務(wù)信息員,，搜集提供用工信息；勞務(wù)輸出辦公室根據(jù)勞 務(wù)需要,，綜合分析,，選定廠家，派人負(fù)責(zé)簽訂用工合同,。輸出中，對(duì)選送來(lái)的人員進(jìn)行勞動(dòng)技能法律知識(shí) 等強(qiáng)化培訓(xùn)。對(duì)輸出的勞務(wù)人員,，要統(tǒng)一備案,，建立勞務(wù)輸出登記卡，并同用工單位簽訂有關(guān)合同,，以法 律形式明確用工單位,、輸出單位和勞工三方的責(zé)權(quán)利。輸出后,，在輸出勞力比較集中的地方,，選擇素質(zhì)和 能力較高的人員，成立老鄉(xiāng)互助組織,，做到定期聯(lián)系,，互通情況，維護(hù)打工者的權(quán)益,。

三要優(yōu)化服務(wù),。黨委、政府要出臺(tái)優(yōu)惠政策,，在承包土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng),、打工人員返鄉(xiāng)就業(yè)等方面，給予引導(dǎo) ,、保護(hù)和支持,，解除基層組織和打工家庭的后顧之憂。同時(shí),，要在務(wù)工人員相對(duì)集中的地區(qū)建立穩(wěn)固的勞 務(wù)協(xié)作關(guān)系,，設(shè)立服務(wù)站，及時(shí)為務(wù)工人員辦理相關(guān)手續(xù),，提供方便,，重點(diǎn)是督促用人單位與勞動(dòng)者依法 簽訂勞動(dòng)合同，及時(shí)處理勞資糾紛和工傷事件,，為外出務(wù)工人員提供安全保障,。

幫農(nóng)民工解除后顧之憂

農(nóng)民進(jìn)城打工往往存在著“三怕”思想，即怕工作難找,，怕干完活老板不給工錢,，怕受城里人歧視，所以 有些人寧可在家受窮,，不愿進(jìn)城務(wù)工,。因此，要通過實(shí)施“組織化輸出,，網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)”來(lái)破解打工難題,， 幫助農(nóng)民工解除后顧之憂,。

為了推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，使勞務(wù)輸出由無(wú)序轉(zhuǎn)向有序,，由個(gè)人行為轉(zhuǎn)向政府行為,，吉林省榆 樹市光明鄉(xiāng)從2000年年初成立了勞務(wù)輸出服務(wù)中心，并經(jīng)上級(jí)勞動(dòng)部門批準(zhǔn),，建立了榆樹市光明人才勞動(dòng) 力市場(chǎng),，申辦了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。相繼在北京,、大連,、長(zhǎng)春等城市建立了7個(gè)辦事處，在所轄的11個(gè)村設(shè)立了服務(wù) 站,，還與長(zhǎng)春市就業(yè)局勞動(dòng)力市場(chǎng)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系,。鄉(xiāng)服務(wù)中心與各辦事處、代辦處,、服務(wù)站 對(duì)勞務(wù)輸出實(shí)行鏈條式對(duì)接,，流水線作業(yè)，一條龍服務(wù),。即由各辦事處,、代辦處負(fù)責(zé)搜集用工信息并向鄉(xiāng) 服務(wù)中心反饋。鄉(xiāng)服務(wù)中心利用人才勞動(dòng)力市場(chǎng)不定期向各村服務(wù)站發(fā)布用工信息,，對(duì)服務(wù)站負(fù)責(zé)推選打 工人員,。鄉(xiāng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)將打工者送到各辦事處，并負(fù)責(zé)與用工單位簽訂勞動(dòng)合同,，由此免除了打工者盲 目擇業(yè)之苦,。

為了確保工資兌現(xiàn)，鄉(xiāng)服務(wù)中心承諾凡工資不及時(shí)兌現(xiàn)的,，政府負(fù)責(zé)追討,。三年來(lái)，為農(nóng)民工追回欠付工 資1.3萬(wàn)元,，保護(hù)了打工者的合法權(quán)益,。鄉(xiāng)服務(wù)中心還開通了勞務(wù)輸出電話服務(wù)熱線，經(jīng)常與打工者及用人 單位聯(lián)系,，隨時(shí)幫助他們排憂解難,。

由于強(qiáng)化了組織化輸出和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，真正做到了外出打工者順心,，家屬放心,，用人單位省心。

探索農(nóng)村勞務(wù)輸出新路子

在近10年的勞務(wù)輸出中,，江西省新余市渝水區(qū)姚圩鎮(zhèn)逐漸探索出了一條“流動(dòng)有序,，異地有家,，管理有章 ，建功立業(yè)”的流動(dòng)人員管理的新路子,，使外出務(wù)工人員“放心去,，舒心留，安心干”,。

一是流動(dòng)有序。鎮(zhèn)勞動(dòng)管理站與全國(guó)18個(gè)地區(qū)勞動(dòng)機(jī)構(gòu)建立了勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),，努力拓寬勞務(wù)輸出渠道,。自 姚圩勞務(wù)管理站成立至今，共向外輸出勞力8萬(wàn)余人次,，幫助就業(yè)5萬(wàn)余人次,。

二是異地有家。姚圩鎮(zhèn)在勞務(wù)輸出最為集中的深圳市成立了辦事處,，為外出務(wù)工人員提供擇業(yè),、維權(quán)等服 務(wù)，履行政府部分職能,。同時(shí),，為使外出務(wù)工黨員不回家也能過上正常的組織生活，鎮(zhèn)黨委又在深圳成立 了姚圩駐深圳流動(dòng)黨支部,，開展組織活動(dòng),。

三是建功立業(yè)。將勞務(wù)輸出與發(fā)展家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合,。每個(gè)黨員要為家鄉(xiāng)提供一條致富信息,，為所在村、組或 貧困戶做一件實(shí)實(shí)在在的好事,；帶頭參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小康村建設(shè),，帶頭回鄉(xiāng)辦私營(yíng)企業(yè)，帶頭完成農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān) 督卡規(guī)定的稅收任務(wù),。每個(gè)黨員聯(lián)系幫助一戶計(jì)劃生育戶,，聯(lián)系教育一個(gè)有過劣跡的人，聯(lián)系一位外商,， 吸引他們來(lái)家鄉(xiāng)投資辦廠搞建設(shè),，聯(lián)系家鄉(xiāng)一戶困難戶扶貧脫困。勞務(wù)輸出使廣大農(nóng)民從“田間”跨入“ 車間”,，從農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人,，直接接受了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮和先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代管理的鍛煉,，同時(shí)也促進(jìn)了 本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,。

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