(原標題：2027年進入人口負增長時代? 社科院稱中國亟待新應對策略)

中國即將進入人口負增長時代嗎?

2019年1月3日,，中國社科院人口所與社會科學文獻出版社共同發(fā)布的《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.19》(以下簡稱報告)指出,，長期的低生育率會導致高度老齡化和人口衰退,，從而給社會經濟帶來多重挑戰(zhàn),，中國人口負增長時代即將到來,。

上述報告稱,，如果中國總和生育率一直保持在1.6(一個婦女一生生育的孩子數(shù)量)的水平,，人口負增長將提前到2027年出現(xiàn),。“中國的人口負增長已經勢不可擋,，從現(xiàn)在開始亟須開展研究和進行政策儲備。”

21世紀經濟報道記者獲悉,，根據(jù)多地發(fā)布的預測數(shù)據(jù),，二孩出生數(shù)量在2018年很可能出現(xiàn)明顯下降。

近期,，國家衛(wèi)生健康委直屬單位中國人口與發(fā)展研究中心副研究員黃匡時在接受媒體采訪時預計,，2018年出生人口規(guī)模在1500和1600萬之間，比2017年出生人口1723萬的數(shù)量,，減少100萬以上,。

而近期多個地方的調研也顯示，2018年的出生人口降幅明顯,。北京大學教授陸杰華告訴21世紀經濟報道記者,，未來，中國人口負增長的時間點甚至可能會比2027年提前,。

人口負增長時代加速到來

上述報告指出,，對于中國而言，21世紀上半葉發(fā)生的最大的人口事件,，莫過于人口負增長時代的到來,。

報告指出,，根據(jù)聯(lián)合國方案預測，中國人口將在2029年達到峰值14.42億,，從2030年開始進入持續(xù)的負增長,，2050年減少到13.64億，2065年減少到12.48億,，即縮減到1996年的規(guī)模,。

但是，如果中國總和生育率一直保持在1.6的水平,，人口負增長將提前到2027年出現(xiàn),，2065年人口減少到11.72億，相當于1990年的規(guī)模,。

“換句話說,，再過七八年之后，中國人口就要負增長了,，這對經濟是一個巨大的挑戰(zhàn),，因為人口出生率下降，會使得人口撫養(yǎng)比,，特別是老年撫養(yǎng)比大幅上升,，這將導致經濟增速放慢。”中國社科院人口所研究員高文書指出,，“過去多年經濟增長快,，有很大的因素是因為人口撫養(yǎng)比低。但是,，從2013年開始勞動年齡人口數(shù)下降,，人口撫養(yǎng)比環(huán)比上升，人口紅利正在消失,。”

數(shù)據(jù)顯示,，1949-1969年，育齡婦女的總和生育率為6左右,。1980年,，總和生育率只有2.31，1996年降到1.8以下,。而學界估算,，目前的總和生育率為1.6。

近期,，寧波,、青島、聊城等地公布了2018年出生人口的預期數(shù)字，這些城市均預期將出現(xiàn)人口出生數(shù)字大幅下降的情況,，尤其是二孩數(shù)量下降明顯,。這或許導致全國人口負增長時間提前,。

寧波市衛(wèi)生計生委近期發(fā)布2018年戶籍人口出生預報數(shù)字顯示,，2018年寧波市戶籍人口出生數(shù)為4.4萬人左右，與上年同期相比,，預計減少0.9萬人左右,，降幅為16.98%。

青島公布數(shù)字顯示,，預計2018年青島戶籍人口出生9萬人左右,，比上一年戶籍人口出生的11.57萬下降22.2%。2018年1-11月份,，青島全市戶籍出生81112人,，同比減少21737人，降幅達21.1%,。其中一孩出生減少8.8%;二孩出生減少29.0%,。

另外，山東聊城衛(wèi)計委數(shù)字顯示,，從2018年1-11月份,，聊城市上報出生的人口數(shù)量為64753人，其中二孩出生40782人,，占出生總量的62.98%,，降幅為35.83%。

南開大學社會建設與管理研究院院長關信平認為,，如果以上數(shù)字確實,，那么人口出生放慢明顯。“現(xiàn)在年輕人工作生活壓力大,，育兒負擔重,，制約的綜合性因素仍很多。”

亟待新的應對策略

目前,，各地統(tǒng)計部門已經對二孩生育不理想的情況進行了調查,，調查顯示，生活成本和養(yǎng)育負擔影響了生育,。

其中四川社情民意調查網數(shù)據(jù)顯示,，2018年四川省群眾生育二孩意愿不強，在有生育二孩條件的受訪者中,，表示打算生育二孩的比例為20.5%,，較剛實施全面二孩政策時的2016年略降0.3個百分點，而明確表示“不打算”生育二孩的比例較2016年上升8.7個百分點。

另據(jù)四川省統(tǒng)計局人口處在2018年7-8月開展的全面二孩政策實施效果調查,，?2018年四川城市,、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三級村級單位登記的懷孕人數(shù),，較2017年同期出生人數(shù)均有不同程度減少,。綜合來看，目前全面二孩政策的影響有所放緩,。打算生育二孩和已生育二孩的受訪者中,，表示生育二孩會增加生活壓力的比例分別為86.0%和87.7%，與2016年比,，分別明顯上升5.7和14.7個百分點,。經濟壓力、精力消耗,、看護壓力是生育二孩的三大壓力,。

陸杰華告訴記者，由于結婚年齡和初婚年齡推遲,，一孩和二孩數(shù)量都在快速下降,。“下一步關鍵，是要有友好的生育政策,，不要讓社會成本增加而影響生育,。”

而隨著中國人口出生數(shù)量快速下降，超低生育率水平可能對經濟社會產生巨大的挑戰(zhàn),，需要有應對策略,。

上述報告指出，要正確認識未來人口發(fā)展趨勢,，從物質基礎,、人力資本、技術,、制度和文化等各個方面積極應對新的人口挑戰(zhàn),，充分挖掘人口發(fā)展?jié)摿Γ�及時防范人口風險,。

其中,，未來中國人口撫養(yǎng)比會快速上升，需要有應對措施,。人口撫養(yǎng)比指總體人口中非勞動年齡人口數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比,。通常用每100名勞動年齡人口大致要負擔多少名非勞動年齡人口來測算。

上述報告指出,，中國人口撫養(yǎng)比的拐點在2011年,，撫養(yǎng)比從前一年的34.2變?yōu)?4.4，結束了30多年的下降過程。2017年人口撫養(yǎng)比達到了37,。未來40年,，少兒撫養(yǎng)比穩(wěn)定在22-25之間，但是老年撫養(yǎng)比一直到2060年之前都是上升狀態(tài),。2032年,，中國人口撫養(yǎng)比將回升到51左右的水平，其中老年人占56%,。

關信平認為,，隨著出生人口下降,，勞動力成本會快速上升,。“應對的辦法是加快創(chuàng)新的步伐，讓技術來代替部分勞動力,，這個時候要發(fā)揮教育的作用,，進而提高生產效率。”

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