公務員,，曾經讓絕大部分應屆畢業(yè)生心向往之的職業(yè),，一方面,，享受著身邊人仰望的榮耀,，另一方面,，有著不錯的薪資和福利待遇,。然而,，隨著國家一系列政策的實施,，公務員也漸漸褪去了光環(huán),，尤其是基層公務員，他們面臨著工作壓力大,，福利收入銳減,，以及極難晉升的尷尬局面。面對困境,，他們有的選擇堅持等待機會,，有的則毅然選擇放棄鐵飯碗，重新進入社會參與競爭,。

　　每次討論公務員待遇和發(fā)展問題,，都會導致公眾的選擇性理解和輿論的站隊，這似乎是一個無法避免的結果,。此次關于基層公務員困境的報道,，也是如此。雖然,，媒體在費盡心思地描述基層公務員的真實生存狀態(tài)與發(fā)展困境,，但是在公眾那里，這種困境根本不存在：自己比公務員困難多了,，為何關注他們的困境,，不關注自己的困境?公務員相對來說，更穩(wěn)定更有影響力也更受到社會的尊重,，為何在他們得了便宜的時候,，還為他們賣乖?這種選擇性解讀和輿論層面的站隊，讓媒體的引導變得不僅沒有效果,，反而貌似起到了反作用——每次為公務員叫苦,，都讓人們的反感增加一些。

　　基層公務員的發(fā)展狀況，其實是一個需要嚴肅討論的議題,。一方面,，人們雖然對公務員不陌生，但是對基層公務員的真實狀態(tài)卻可能存在想象——很多基層公務員的生存狀態(tài)并不好,，人們認為公務員“吃香喝辣”的形象,，其實是一種基于某些個體表現(xiàn)和經驗判斷之后的想象，這就存在著對公務員群體的誤解和誤會,。另一方面,，如果基層公務員的生存狀態(tài)欠佳，就會影響隊伍穩(wěn)定和工作質量,，這對于公務員隊伍建設和社會的良性發(fā)展都不是什么好事,，遠非不滿意就辭職那么簡單，其背后對應的話題應該是如何保證公務員隊伍高效,、廉潔,、穩(wěn)定。因此,，媒體報道基層公務員生存狀態(tài)沒有問題,，得出的結論是存在困境也只是一種觀察視角。

　　只是,，因為認知的分歧和輿論的割裂,，媒體的用心沒有引起公眾回應。這種情形不改變,，所謂的議程設置就無法實現(xiàn),，共識也就沒辦法達成，問題自然也就得不到重視和解決,。要想讓基層公務員困境真正成為社會議題,，就應該推進輿論的共振：讓主流媒體輿論場和民間輿論場討論共同的議題;讓信息和觀點可以在兩個輿論場之間自由流動。只有兩個輿論場關注同樣的話題,，輿論才能實現(xiàn)共振;只有信息和觀點自由流動，溝通和交流才能真實,，共識才能夠逐漸達成,。如果，兩個輿論場總是自說自話,，那么,，分歧就必然存在。甚至,，對立會成為一種習慣性的心理反應,。

　　這需要公眾節(jié)制自己的想象，需要公眾有弄清真相的耐心和解讀事實的理性。但更重要的是,，信息的不對稱可以消除,，信息和觀點可以自由地流動，主流媒體輿論場可以關注民間輿論場的訴求,，可以與民間輿論場實現(xiàn)有效互動,。這離不開媒體的努力，也離不開所關注主體的自我傳播,。只有媒體讓受眾的訴求得到表達——也關注到其他群體的困境,，人們才不會對公務員困境敏感;只有媒體讓真相更多地呈現(xiàn)在公眾面前，他們才不會不假思索地展開想象,，以為自己臆想的都是事實,。當然，被報道的群體——公務員本身,，也應該積極地傳播自身的正面形象,，而不是總是爆出讓人失望的丑聞，那樣,，公眾心中的刻板成見也會少一些,。

　　讓基層公務員的發(fā)展狀態(tài)與生存困境成為議題，這是一種應有的社會意識,。如果明明問題已經出現(xiàn),，人們卻因為自己的選擇性理解對此不予承認，或因為合理想象對此嗤之以鼻,，那么,，問題就會嚴重甚至惡化，最終對公務員隊伍建設和社會的發(fā)展產生不可避免的負面影響,。而要想讓人們接受這個議題,，讓這個議題成為真實的社會討論的話題，就必須推動輿論的共振,，讓議題為公眾所關注,，成為公眾也關心，也愿意,、能夠深入討論的話題,。

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