涌泉街道立足實(shí)際，以打造黨建工作引領(lǐng)下的“積極型社區(qū)”建設(shè)為具體項(xiàng)目化抓手，全面實(shí)施四大提升工程,，促進(jìn)“六有”基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和“積極型社區(qū)”建設(shè)“兩型同步”,，為基層黨組織在社會治理體系建設(shè)中發(fā)揮作用,、體現(xiàn)地位,、實(shí)現(xiàn)價值,，做出了有益探索,，取得了實(shí)在效果,。

基層黨組織班子隊(duì)伍建設(shè)與社區(qū)治理同步，為“積極型社區(qū)”提供支撐

通過思想建黨,、制度治黨,、人才保障等，發(fā)揮黨建引領(lǐng)帶頭作用,，為“積極型社區(qū)”建設(shè)夯實(shí)根基,。

一是更新治理理念。牢固樹立“黨建強(qiáng)則社區(qū)強(qiáng)”的指導(dǎo)思想,，全力推動基層黨組織轉(zhuǎn)變意識,，將“積極型社區(qū)”建設(shè)作為“基層服務(wù)型黨組織”建設(shè)的具體任務(wù)、內(nèi)容,、指標(biāo)予以落實(shí),。確立“以黨組織的服務(wù)功能推動社區(qū)的積極發(fā)展，以社區(qū)是否積極發(fā)展檢驗(yàn)黨組織的服務(wù)效果,；以黨組織的全面服務(wù)換取社區(qū)積極性的全面發(fā)揮,，以社區(qū)積極性的全面煥發(fā)回饋黨組織的貼心服務(wù)”的新理念。

二是優(yōu)化治理體系,。突出基層黨組織建設(shè)的區(qū)域化和功能型,。依托精細(xì)的小網(wǎng)格，將黨組織嵌入社區(qū),、樓盤小區(qū)和居住單元,，推動服務(wù)體系向橫向延伸，在集體經(jīng)濟(jì)組織,、“兩新”組織等新興領(lǐng)域積極建立服務(wù)發(fā)展,、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的功能型黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,，確�,！胺e極型社區(qū)”建設(shè)事事有人抓，件件有落實(shí),。通過全域,、全員、全面、全時“4Q”模式實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋,，建有黨委,、黨支部34個基層黨組織，劃分9個大網(wǎng)格55個小網(wǎng)格,，以穩(wěn)固的黨建組織系統(tǒng),，以完善的服務(wù)網(wǎng)格體系，為社區(qū)治理導(dǎo)航領(lǐng)航,。

三是提升治理能力,。建設(shè)本領(lǐng)過硬的服務(wù)隊(duì)伍，以專業(yè)化,、社會化、精細(xì)化服務(wù)為目標(biāo),，構(gòu)建了“專業(yè)社工+黨員義工”,、“專業(yè)社工+志愿服務(wù)隊(duì)”等服務(wù)模式，建立黨員聯(lián)系服務(wù)企業(yè)“三員三相”工作結(jié)構(gòu),、開展“黨員義工日”,、“周四零距離”、“展個人所長,、助社區(qū)居民”菜單式服務(wù)等活動,，提升黨員干部組織動員、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、處突應(yīng)變和辦文辦事等8個方面綜合能力,。將黨員的先鋒模范作用、專業(yè)社工的職業(yè)化作用和群眾廣泛參與的聚力作用融會貫通,，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)由豐富的單一性向整體的豐富性轉(zhuǎn)變,。

基層黨組織平臺載體建設(shè)與社區(qū)服務(wù)同步，為“積極型社區(qū)”豐富內(nèi)涵

通過建陣地,、搭平臺,、多服務(wù)、搞活動等方式,，開創(chuàng)黨委推動,、政府帶動、社企聯(lián)動,、居民行動“4D”工作格局,。

一是提檔升級服務(wù)平臺。打造集黨務(wù)政務(wù),、公共服務(wù)和便民服務(wù)于一體的綜合服務(wù)陣地,，在社區(qū)服務(wù)供給者和需求者之間搭建優(yōu)質(zhì)平臺，使服務(wù)落地生根,。將黨建,、政務(wù)服務(wù)資源進(jìn)行高度整合并向社區(qū)各類服務(wù)組織輸出,，提檔升級社區(qū)（村）活動中心，騰置大量物理空間,，用于養(yǎng)老,、文娛、助殘,、培訓(xùn)等各類服務(wù),，擴(kuò)建瑞泉馨城、鳳凰社區(qū)和洪江村活動中心及“銀齡鳳凰”,、“樂齡洪江”等服務(wù)項(xiàng)目場所共1400平方米,。

二是完善專業(yè)多元服務(wù)。以居民需求為導(dǎo)向,，基層黨組織核心引領(lǐng),，社會組織廣泛協(xié)同，凝聚各種社會力量多元化參與社會治理,，有效促進(jìn)黨建資源與社會資源的融通互動,。培育和引進(jìn)社會組織，構(gòu)建專業(yè)社工引領(lǐng),、專職社工輔導(dǎo),、志愿者參與的多元互動格局。建立“七星拱月,，眾星環(huán)繞”工作構(gòu)架（七星依軌運(yùn)行——愛心幫扶社工服務(wù)中心,、居家養(yǎng)老社工服務(wù)中心、青少年社工服務(wù)中心,、24365便民社工服務(wù)中心,、創(chuàng)業(yè)就業(yè)社工服務(wù)中心、矛盾調(diào)處法律咨詢社工服務(wù)中心,、企業(yè)社工服務(wù)中心等專業(yè)型社會組織,；一月核心運(yùn)作——“涌泉?滴水”樞紐型社會組織；眾星靈活運(yùn)轉(zhuǎn)——各類草根社會組織）,，找準(zhǔn)服務(wù)需求和對象,、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容和方式，讓服務(wù)更加貼近群眾需求,。全年投入204.1萬元用于購買13類37項(xiàng)社會組織服務(wù),。新培育愛心媽媽隊(duì)、情滿鄰里協(xié)會等社會組織10個,。開展首屆公益創(chuàng)投“三亮項(xiàng)目”比拼大賽,，評選表彰23個公益之星和6個優(yōu)秀社會組織。

三是活動領(lǐng)域組團(tuán)推進(jìn)。發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,，以共青團(tuán),、工會、婦聯(lián),、協(xié)會等組織為聯(lián)系紐帶,，讓黨員骨干在“積極型社區(qū)”建設(shè)中帶頭示范。尊重群眾主體和群眾智慧,，雙向互動,，將“向群眾取經(jīng)”作為服務(wù)型黨組織堅(jiān)持群眾路線、落實(shí)群眾工作的硬規(guī)定,，黨委政府去征集,、調(diào)研群眾訴求，由群眾自己“點(diǎn)菜”,，最終達(dá)到服務(wù)型黨組織效能最大化,、積極型社區(qū)治理效果最優(yōu)化。弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,，引導(dǎo)群眾在享受幸福生活時不忘黨恩，將街道 “泉心泉意” 首屆公益文化節(jié)貫穿黨的群眾路線教育實(shí)踐活動始終,，全年共開展8大類58項(xiàng)活動100余場次,。

基層黨組織制度機(jī)制建設(shè)與工作成效同步，為“積極型社區(qū)”保駕護(hù)航

堅(jiān)持日�,？己撕投ㄆ诳己�,、定性評價和定量評分、組織考核和觀摩評比相結(jié)合,，通過上級點(diǎn)評,、同級測評、群眾參評的考評體系,，全方位檢驗(yàn)“積極型”社區(qū)治理成效,。

一是健全制度機(jī)制。健全黨員干部服務(wù)群眾承諾踐諾制度,，普遍推行黨員亮身份,、“黨員先鋒崗”、黨員服務(wù)窗口等做法,，建立“平均1名機(jī)關(guān)干部+2名社區(qū)（村）兩委+6名議監(jiān)事會成員+30名群眾骨干+260名群眾”的黨員干部聯(lián)系群眾“金字塔”機(jī)制,，開展“夜話訪談 民情日記”等走基層活動，動態(tài)了解群眾需求,，有針對性地組織黨員點(diǎn)對點(diǎn)幫扶困難群眾,。對“走基層”收集的民生、困難、穩(wěn)定三大臺賬解決情況進(jìn)行反饋,，實(shí)行公開向群眾“曬報賬”制度,。按照“三帶三回三決不”工作法，開展 “雙聯(lián)”“五進(jìn)”等活動,，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系4戶以上企業(yè)樓盤及建筑工地,，全年共計(jì)531人次。

二是完善考核規(guī)則,。將“積極型社區(qū)”的發(fā)展目標(biāo),、具體內(nèi)容、評價標(biāo)準(zhǔn),、獎懲激勵等分解成可把握的5大類62項(xiàng)細(xì)化指標(biāo),，以此考核“全覆蓋”的組織系統(tǒng)。引入“貢獻(xiàn)指數(shù)積分,、競爭發(fā)展”機(jī)制規(guī)范黨員管理,，年終考核時對9個社區(qū)（村）黨組織書記履職目標(biāo)承諾和完不成目標(biāo)辭職承諾“雙承諾”，進(jìn)行“雙述雙評”和第三方機(jī)構(gòu)測評,。培養(yǎng)鍛煉入黨積極分子64人,，評定星級黨員13人，新發(fā)展黨員15人,，轉(zhuǎn)正19人,。

三是踐行志愿服務(wù)。以“涌泉?滴水”為平臺,，組建黨員群眾志愿者隊(duì)伍,、高校學(xué)生志愿者、企事業(yè)單位志愿者,，分別取名“藍(lán)水滴”“綠水滴”“紅水滴”,，開展志愿者服務(wù)能力建設(shè)培訓(xùn)，參與社區(qū)7大類公益服務(wù)活動,。由單純的服務(wù)消費(fèi)者轉(zhuǎn)向服務(wù)生產(chǎn)者,，形成“我為人人，人人為我”的志愿服務(wù)理念,，通過“公益銀行”的積分管理,，量化黨員群眾的服務(wù)行為，“以服務(wù)換服務(wù)”,，形成互幫互助互敬互愛的積極氛圍,。注冊社區(qū)志愿者5745人，其中黨員2306人,，占總?cè)藬?shù)40%,，每名黨員認(rèn)領(lǐng)1個公益服務(wù)項(xiàng)目,，人均累計(jì)完成義工服務(wù)時間16小時。

“服務(wù)型黨組織”建設(shè)和“積極型社區(qū)”建設(shè)“兩型同步”,，將黨建思路和社會治理思路融為一體,，開創(chuàng)了黨建工作與社區(qū)治理“協(xié)調(diào)同步，和諧發(fā)展”多贏共贏,、互促互惠局面,，夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提升了黨建科學(xué)化水平,、促進(jìn)了社會治理現(xiàn)代化,。

文章原載：《國家治理》周刊

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