文｜葉祝頤

　　3月25日,，民政部一零一研究所,、中國(guó)社科院社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布《殯葬綠皮書：中國(guó)殯葬事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2014～2015）》。綠皮書中提到,，北京市區(qū)居民中等殯葬消費(fèi)的公墓消費(fèi)占整個(gè)殯葬消費(fèi)的87.5%,，公墓消費(fèi)較高，目前,，北京地區(qū)的殯葬消費(fèi)平均達(dá)到約42837元,，而市區(qū)居民達(dá)80000元。報(bào)告指出,，公墓消費(fèi)成了壓在居民心口的不能承受之重,，急需有相應(yīng)的舉措來(lái)緩解,。（3月26日《新京報(bào)》）

　　盡管政府積極推動(dòng)殯葬服務(wù)均等化，對(duì)基本殯葬服務(wù)進(jìn)行了限制,，一些地方還推出了基本殯葬免費(fèi)服務(wù),。但是殯葬行業(yè)壟斷暴利的問(wèn)題一直廣為公眾所詬病,。不少百姓紛紛感嘆“死不起”,。從綠皮書披露的數(shù)據(jù)來(lái)看,，居高不下的公墓等非基本殯葬服務(wù)收費(fèi)，成為民眾的不能承受之重,。盡管北京市民政部門否認(rèn)“死不起”，但是入土為安是公民基本的殯葬訴求,，并非奢侈消費(fèi),。法拉利可以不想，墓地還是要買的,。官員以坐法拉利比喻買墓地,，顯然經(jīng)不起推敲,。

　　當(dāng)下,，提升公共服務(wù)品質(zhì),，還原公共服務(wù)產(chǎn)品公益屬性，正在成為政府與社會(huì)的共識(shí),，打破殯葬行業(yè)暴利慣性,，回歸公益本質(zhì)，勢(shì)在必行,。在筆者看來(lái),，不僅遺體接運(yùn)、存放,、火化和骨灰寄存等基本殯葬費(fèi)用應(yīng)該納入公共服務(wù)的范圍,，公墓、骨灰盒,、花圈,、靈堂等殯葬服務(wù)價(jià)格也應(yīng)該受到制約。不能讓天價(jià)公墓,、骨灰盒任性地掏民眾的腰包,。

　　《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》第三條明確規(guī)定：“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格,、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià),，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽(tīng)證,。”殯葬服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)既涉及到公眾利益,，也屬于依附于行政壟斷下的自然壟斷行業(yè),，制定殯葬服務(wù)價(jià)格除了考慮殯葬行業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益外，更要考慮到公眾的承受能力,。政府除了補(bǔ)貼基本殯葬服務(wù)以外,，也不能放任靈堂、花圈,、骨灰盒、墓地等殯葬服務(wù)價(jià)格,。事實(shí)上,，這些未被列入基本殯葬服務(wù)范圍的項(xiàng)目暴利泡沫最多,。北京公墓消費(fèi)占?xì)浽嵯�費(fèi)的87.5%，公墓價(jià)格動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)元就是佐證,。

　　曾極力否定殯葬暴利的中國(guó)殯葬協(xié)會(huì)公墓工作委員會(huì)主任王計(jì)生也承認(rèn),，骨灰盒、墓地等殯葬產(chǎn)品確實(shí)存在利潤(rùn)空間,，王計(jì)生認(rèn)為,，這些殯葬產(chǎn)品由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，公眾應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,，理性消費(fèi),。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本觀點(diǎn)，市場(chǎng)化的產(chǎn)品應(yīng)該成本透明,，具有競(jìng)爭(zhēng)性,。由消費(fèi)者在市場(chǎng)框架內(nèi)與經(jīng)營(yíng)者充分博弈，然后形成價(jià)格,。但是,，殯葬產(chǎn)品不是普通商品，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并不充分,，產(chǎn)品成本也極不透明,，完全由經(jīng)營(yíng)者自說(shuō)自話。民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾坦言,，殯葬行業(yè)具有公益服務(wù)的特點(diǎn),，不具有充分市場(chǎng)化的特征。公益性的殯葬產(chǎn)品由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià),，難言公平,。再者，剛剛經(jīng)歷喪親之痛的喪戶既沒(méi)有價(jià)格博弈能力,，也不具備消費(fèi)理性,。有的殯儀館還謝絕喪戶自帶骨灰盒，公眾根本沒(méi)有選擇余地,。

　　由于殯葬行業(yè)的特殊性,，其自然壟斷屬性在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法消除。在如此語(yǔ)境下,，政府推出基本殯葬免費(fèi)服務(wù),，自然是好事。但是,，換個(gè)角度看,，非基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目之外的靈堂、骨灰盒,、墓地價(jià)格才是殯葬暴利的大頭,。從這個(gè)意義上,，政府除了提供基本殯葬免費(fèi)服務(wù)以外，要對(duì)非基本殯葬服務(wù)切實(shí)盡到監(jiān)管責(zé)任,，增強(qiáng)殯葬產(chǎn)品成本的透明性,，完善殯葬服務(wù)價(jià)格監(jiān)督措施，形成合理的殯葬服務(wù)定價(jià)機(jī)制,。斬?cái)鄽浽嵝袠I(yè)的暴利鏈條,，還原殯葬產(chǎn)品的公益本質(zhì)。

(來(lái)源:齊魯網(wǎng))

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