廣州市花都區(qū)富力空港物流園工地近日發(fā)生腳手架坍塌事故,，工人從10米多高的樓面上墜落,，14人被掩埋,。被埋人員悉數(shù)獲救,，不能不說是“僥幸逃生”,。

歲末年初,，我國各地安全事故頻發(fā),，安全生產(chǎn)的警鐘長鳴,。其中,，僅北京清華附中體育館腳手架事故、湖南郴州一在建工地腳手架垮塌事故就造成16人遇難,，多人受傷,。擺脫“腳手架之困”、讓基層監(jiān)管不再是走形式,、走過場,，已經(jīng)成為全社會應(yīng)當(dāng)關(guān)注和反思的重要課題。

腳手架是否搭在斜坡上,？工人和官員說法不一

回憶富力空港物流園這起事故發(fā)生經(jīng)過,，來自湖南永州的工人奉生德說,，自己當(dāng)天早上8點起就在現(xiàn)場施工，負(fù)責(zé)在腳手架上澆筑鋼梁,，一直干到當(dāng)晚9時許,，腳手架毫無預(yù)兆地突然坍塌。

“我在這一行干了幾十年,，還是第一次遇到這樣的事情,。過去腳手架要是支撐不住，一般都會震一震,、抖一抖,，但這一次是說塌就塌，根本來不及反應(yīng),。”他說,。

但在一些當(dāng)事人看來，“意外”到來本身并不令人意外,。一名腳手架施工負(fù)責(zé)人說,，由于現(xiàn)場條件限制，腳手架的一部分被搭建在了一個斜面上,，這意味著本來應(yīng)存在的“承重面”變成了“承重點”,，這并不符合有關(guān)施工規(guī)范。但建設(shè)單位出于運輸方便考慮,，并沒有接納自己的意見,。

參與事故調(diào)查的花都區(qū)建設(shè)局副局長盧汝輝說，基本可以肯定這是一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故,，但他否認(rèn)腳手架搭在斜坡上,。

記者在現(xiàn)場看到，數(shù)百平方米的區(qū)域,，覆蓋了數(shù)米高的腳手架鋼筋和建筑材料,，基本上無法確認(rèn)是否有斜坡。

搭建程序完備,，監(jiān)管卻成“走過場”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，該工地腳手架的搭建方案此前已在花都區(qū)建設(shè)局下轄的安監(jiān)站備案，2014年12月18日搭建完成,，并于當(dāng)天下午在安監(jiān)站兩名安全員的監(jiān)督下完成現(xiàn)場驗收,。

采訪中，花都區(qū)建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人反復(fù)強(qiáng)調(diào),，整個過程的程序都是完備的,。

盧汝輝說，該事故也暴露出基層監(jiān)管力量薄弱問題。目前,，安監(jiān)站雖對相關(guān)施工方案有備案,，但執(zhí)行的是抽查、巡查的制度,，只能不定期選取一些施工點進(jìn)行檢查,。

一名安全人員告訴記者，他們根本不具備技術(shù)力量去審核相關(guān)施工是否符合技術(shù)規(guī)范,，而且建筑工地越來越多,，即使是抽查也根本不可能做到詳細(xì)檢查。

“這種情況具有一定的普遍性,。”廣東一家知名大型建筑企業(yè)工程部負(fù)責(zé)人說,，“基層監(jiān)管很多時候就變成了‘走過場’，這等于最后一道防線成了虛設(shè),。”

破解“腳手架之困”,，重在應(yīng)用監(jiān)管問責(zé)機(jī)制

事實上，腳手架事故的多發(fā)頻發(fā),，已經(jīng)成為近年來我國建筑領(lǐng)域的一個突出現(xiàn)象,。有統(tǒng)計顯示，我國建筑行業(yè)每年發(fā)生的傷亡事故中,，約有三分之一與架設(shè)工具使用有關(guān),。

2013年9月,，同樣是在廣州市花都區(qū),，就曾發(fā)生一起五層在建廠房腳手架部分倒塌事故，造成2人死亡,、5人受傷,；2014年10月19日，廣州市白云區(qū)一物流園工地腳手架部分坍塌,，導(dǎo)致3人死亡,；2014年12月，北京清華附中體育館施工工地發(fā)生腳手架倒塌事故,，造成10人死亡,、4人受傷；今年1月2日下午,，湖南一起腳手架垮塌事故,，造成6人不幸遇難。

“在建筑領(lǐng)域,，腳手架搭建常常被視為技術(shù)含量較低,、施工要求不高的環(huán)節(jié)之一。但是恰恰是這個環(huán)節(jié),，現(xiàn)在變成了最容易出事,、一出事就是大問題的‘痛點’所在,。”廣東省建筑業(yè)界一位資深人士說。

專家認(rèn)為,，破解“腳手架之困”,，“加強(qiáng)監(jiān)管”就不能成為一句空話，應(yīng)切實應(yīng)用對監(jiān)管部門的問責(zé)機(jī)制,，建立起企業(yè)不敢忽視安全責(zé)任,、主動遵守安全法規(guī)的監(jiān)管環(huán)境。其中,，通過信息公開,、社會監(jiān)督等渠道落實對監(jiān)管部門的責(zé)任監(jiān)督，是題中應(yīng)有之義,。

“現(xiàn)在有人把腳手架事故多發(fā)和當(dāng)前建筑設(shè)計越來越復(fù)雜,、建筑物越來越大相掛鉤，認(rèn)為可以理解,，對此我并不認(rèn)同,。”廣東省建筑行業(yè)一位資深專家說，腳手架算不上是一個技術(shù)復(fù)雜環(huán)節(jié),，能否杜絕腳手架事故,，歸根結(jié)底還是和企業(yè)安全責(zé)任落實與否、政府監(jiān)管責(zé)任到位與否直接相關(guān),。

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