1月14日,，廣東省衛(wèi)生計生委通報,，截至2014年12月31日,，共有105527對單獨夫婦申請生育二孩，當中96197對符合條件而獲準,。

不過,，對于重慶,、南京等地先后就批準再生育一個孩子的特殊情形作出規(guī)定，被社會理解為“放寬再生育”的舉措,，廣東會否跟進,，或就“單獨二孩”特殊情形作調(diào)研或調(diào)整，省衛(wèi)計委未作正面回應,，只稱“繼續(xù)嚴格執(zhí)行國家衛(wèi)生計生委以及《廣東省人口與計劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定”,。

獨特“申請熱”：

廣州全省申請最活躍

據(jù)省衛(wèi)計委1月14日的通報,，廣東自2014年3月27日實施“單獨二孩”政策以來,，截至2014年12月31日，共有105527對單獨夫婦申請生育二孩,，其中符合條件并已獲批準的單獨夫婦有96197對,。

按照省衛(wèi)計委副主任陳義平在2014年3月27日廣東“單獨二孩”首日實施時的估算，由于“單獨二孩”政策2014年新增加出生人口大約為1萬到1.5萬人,， 2015年估計是7萬多人,，2016年估計是8.9萬人，2017年估計是7.76萬人,，2018年估計是6.96萬人,。

根據(jù)政策實施過程的統(tǒng)計顯示，廣州是全省“單獨二孩”申請最活躍的城市,，實施8個月就有27%的合資格家庭申請,，即8萬個推算可生育二孩的“單獨”家庭，21588個申請并獲準生育“單獨二孩”,。

廣州,、廣東的“單獨二孩”申請熱，與全國水平,、與“北上廣”中的北京上海截然不同,。

據(jù)2014年12月國家衛(wèi)計委確認，“單獨二孩”政策放開后,，在1100萬戶家庭符合生育二孩條件的大基數(shù)前,平均申請率只有6%,，與此前官方提出的每年約200萬對夫妻提交申請、18%的申請率預期差距較大,。而北京到去年年底的統(tǒng)計顯示,，申請率只有6.23%，且申請量正持續(xù)每月遞減,；上海計生部門對外公開的預測,，并經(jīng)2014年3~6月的實際情況證實，申請率也只有6.7%,。

省衛(wèi)計委：

五大原因致“申請熱”

僅僅在9個月內(nèi),，全省就有超10萬戶家庭申請“單獨二孩”,，重點地區(qū)的廣州“單獨二孩”申請率更達27%，遠超6%左右的全國平均申請率,，這是為什么呢,？對此，1月14日,，省衛(wèi)計委分析,，本省“單獨二孩”再生育申請人數(shù)相對較多，是由于五大原因所致,。

這些原因包括：一是廣東人口總量全國第一,，基數(shù)大；二是本省城市化水平高,，全省城市人口一孩政策執(zhí)行較好,，獨生子女較多；三是廣東全省流動人口數(shù)量全國第一,，大量外省人口流入本省居住,、工作和生活，而本省允許一方為外省籍的流動人口的單獨夫婦在本省內(nèi)申請再生育,，政策比較包容,，且本省便民力度大，辦理程序簡單,，效率高,，很多流動人口的單獨夫婦傾向于在本省申請；四是很多申請者均是歷年積累下來的單獨夫婦,，受年齡,、精力等多方面因素影響，他們均會第一時間申請,，客觀上出現(xiàn)了一定程度的扎堆申請現(xiàn)象,；五是受傳統(tǒng)觀念影響較深，本省群眾生育意愿還比較強烈,。

省衛(wèi)計委預測,，隨著“單獨二孩”政策實施時間的推移，“單獨二孩”再生育申請會趨于常態(tài),，申請數(shù)量會逐漸平穩(wěn),。總體來看,，目前全省的“單獨二孩”政策運行平穩(wěn),，申請數(shù)量在預期范圍內(nèi)，沒有出現(xiàn)社會資源過度擠壓現(xiàn)象,，各項社會配套服務完善,、有序,，社會效果良好。

是否跟進“單獨二孩”特殊情形,？未正面回應

記者關(guān)注到,，重慶、南京等地先后出臺實施了關(guān)于批準再生育一個孩子特殊情形的規(guī)定,，尤其是有關(guān)再婚“單獨”可生育二孩的特殊情形的規(guī)定,，被社會理解為政策放寬。

據(jù)了解,，廣東目前對于再婚“單獨”家庭,，再生育執(zhí)行的是2014年3月27日起實施的《廣東省人口與計劃生育條例修正案》規(guī)定之（二）、（三）,、（四）,，即如果再婚前一方生育（含依法收養(yǎng),，下同）兩個以內(nèi)子女,，另一方未生育過的；再婚前雙方各生育一個子女,，離婚時依法判決或者離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶,，新組合家庭無子女的；再婚前雙方各生育一個子女,，新組合家庭只有一個子女但該子女為殘疾兒,，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學上認為可以再生育的,；這三種情況才可再生育一個,。

政策實施后，再婚“單獨”家庭一直要求,，脫離“再婚家庭再生育”的規(guī)定,，直接套用廣東“8種情況可生二胎”的第六條，即“夫妻一方為獨生子女且只有一個子女的”,，就可再生育二孩,。

記者注意到，今年1月10日南京的關(guān)于批準再生育一個孩子特殊情形的規(guī)定確實較廣東規(guī)定寬松,。比如,，再婚雙方之前各有生育，不管孩子是否自己在撫養(yǎng),、有無殘疾,，都可再生育二孩；再婚一方是獨生子女且未生育,，不管另一方再婚前生育過1個還是2個孩子,，都可在現(xiàn)家庭內(nèi)生育等等,。而重慶的再生育特殊情形有關(guān)規(guī)定，甚至為“單獨”再婚夫妻單列再生育三個條款,。

越來越多的地方開始放寬再生育尤其是“單獨”再婚家庭再生育條件,，廣東有否就“單獨二孩”特殊情形作調(diào)研，甚至跟進調(diào)整,？對此,，省衛(wèi)計委未作正面回應。省衛(wèi)計委給出的回應是：“我省將繼續(xù)嚴格執(zhí)行國家衛(wèi)生計生委以及《廣東省人口與計劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定,，進一步推動計劃生育工作便民改革,，為廣大育齡群眾提供更便捷、高效,、溫馨,、周到的計劃生育服務，不斷提升廣大育齡群眾生殖健康水平,。”

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