新華網(wǎng)北京４月１８日電（記者 丁靜）北京市《關(guān)于２０１４年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的意見(jiàn)》１８日出臺(tái),。政策的關(guān)鍵詞是取消“共建”,、學(xué)籍監(jiān)控,、計(jì)劃管理。這套“立體”政策設(shè)計(jì)了一個(gè)復(fù)雜體系,，旨在織起招生權(quán)力的“籠子”,，擴(kuò)大“名校”學(xué)位資源,，從根本上解決教育均衡的問(wèn)題,。

　　 然而，這套辦法能否終結(jié)“權(quán)力擇�,！�,，讓大部分孩子有公平的機(jī)會(huì)升入優(yōu)質(zhì)小學(xué)、初中,？一些教育專家表示仍需觀察,。

　　 校長(zhǎng)權(quán)力削弱　“共建”將被取消

　　 根據(jù)新政策，今年北京市小學(xué)免試就近入學(xué),，小升初實(shí)行單校劃片或多校劃片入學(xué),。全市使用統(tǒng)一的小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)，記錄學(xué)生入學(xué)途徑和方式，教育行政部門依據(jù)權(quán)限進(jìn)行查詢和監(jiān)控,。

　　 值得一提的是,，北京市取消廣為詬病的“共建生”招生方式，邁出改革一大步,。

　　 “‘共建生’作為歷史產(chǎn)物,，隨著政府對(duì)教育保障作用增強(qiáng)，已經(jīng)沒(méi)有存在的意義,，應(yīng)該取消,。這將為更多學(xué)生提供進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)�,！北本┦薪涛�新聞發(fā)言人李奕說(shuō),。

　　 為了保證過(guò)程透明，北京市將啟用小學(xué)和初中兩個(gè)入學(xué)服務(wù)系統(tǒng),，并納入電子學(xué)籍管理系統(tǒng),。

　　 這兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上信息采集，為每個(gè)學(xué)生標(biāo)定屬性,。每個(gè)孩子按照政策就近去哪所學(xué)校,，一目了然,。學(xué)生的流動(dòng)都可以在學(xué)籍系統(tǒng)里面看到,，不正常的流動(dòng)如何產(chǎn)生、從哪個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生,，都能夠進(jìn)行監(jiān)控,，有據(jù)可查。

　　 今年起,，招生蛋糕多大,、如何切分不再由校長(zhǎng)說(shuō)了算，而是實(shí)行計(jì)劃管理,。各區(qū)縣按照學(xué)齡人口數(shù)量,、小學(xué)畢業(yè)生數(shù)量和中小學(xué)校辦學(xué)規(guī)模等制定小學(xué)、初中招生計(jì)劃并報(bào)市教委備案,。

　　 這套辦法實(shí)施后,，每個(gè)學(xué)校招多少人，有多少學(xué)位,，都在監(jiān)控當(dāng)中,。校長(zhǎng)不能再私招“借讀生”了，因?yàn)闆](méi)有學(xué)籍,，就沒(méi)法納入升學(xué)服務(wù)系統(tǒng),。校長(zhǎng)的權(quán)力被削弱的同時(shí)，各級(jí)教委也沒(méi)有絕對(duì)的特權(quán)去操作。

　　 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源　名校學(xué)位倍增

　　 取消共建,、學(xué)籍監(jiān)控,、計(jì)劃管理，或在一定程度上能夠促進(jìn)教育公平,，但要讓更多的孩子“上好學(xué)”,，還需要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，從根本上解決均衡問(wèn)題,。

　　 北京要求在城鄉(xiāng)新區(qū)建設(shè)一體化學(xué)校,，同時(shí)通過(guò)一體化辦學(xué)、教育集團(tuán),、九年一貫制等方式,，讓“名校”帶弱校,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,。

　　 比如東城區(qū)將通過(guò)深度聯(lián)盟校、建立九年一貫制實(shí)驗(yàn)校等途徑,，在未來(lái)５-７年,，全區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校將增長(zhǎng)３３所，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育學(xué)位６４５０個(gè),。西城區(qū)將建設(shè)１１個(gè)學(xué)區(qū),，涵蓋１５個(gè)教育集團(tuán)，通過(guò)撤并１９所小學(xué),，擴(kuò)大教育集團(tuán)覆蓋面,。其中北京市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)將合并涭水河小學(xué)、長(zhǎng)安小學(xué)等６所小學(xué),，合并后的實(shí)驗(yàn)二小教育集團(tuán),，學(xué)位數(shù)有望增長(zhǎng)一倍以上。

　　 “這種合并不是簡(jiǎn)單地聯(lián)合,。辦學(xué)單元內(nèi),，校長(zhǎng)教師、課程,、考試評(píng)價(jià)等統(tǒng)一管理,、有效流動(dòng)，共同向優(yōu)質(zhì)邁進(jìn),�,！崩钷日f(shuō)。

　　 改革大刀闊斧　均衡仍需努力

　　 北京小升初取消考試以來(lái),，因?yàn)槿雽W(xué)規(guī)則亂,、執(zhí)行難等問(wèn)題,，催生了一系列畸形現(xiàn)象：龐大的中小學(xué)培訓(xùn)市場(chǎng)；“專職陪讀”小升初母親,；“占坑班”“點(diǎn)招”斂財(cái)騙局等等,。小升初似乎已經(jīng)成為教育“毒瘤”，讓家長(zhǎng)心力交瘁,，學(xué)生不堪重負(fù),。

　　 此次政策出臺(tái)受到各方關(guān)注。首都師范大學(xué)副校長(zhǎng)孟繁華說(shuō),，一段時(shí)間以來(lái),，我國(guó)教育政策的制定比較注重效率，形成了學(xué)校之間的差別�,，F(xiàn)在把關(guān)注點(diǎn)集中到促進(jìn)教育公平上來(lái),，讓一般的學(xué)校都變成好學(xué)校，有利于教育均衡,。

　　 中國(guó)教育學(xué)會(huì)小學(xué)教育專業(yè)委員會(huì)常委,、副理事長(zhǎng)劉永勝認(rèn)為，教育綜合改革當(dāng)中,，最容易突破的是小升初,。北京市教委近半年來(lái)推出系列改革措施，在全市倡導(dǎo)學(xué)區(qū)制有利于教育公平,。

　　 一位家長(zhǎng)說(shuō),，取消共建招生之后，還需要防范原來(lái)的“共建生”轉(zhuǎn)向其他擇校途徑,。

　　 一些教育專家認(rèn)為,，此次政策針對(duì)招生過(guò)程不透明,、校長(zhǎng)權(quán)力過(guò)大等問(wèn)題“有的放矢”,，但改革效果尚需實(shí)踐檢驗(yàn)。

　　 中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉表示,，政策讓不同學(xué)校之間的差別相對(duì)模糊了,，還應(yīng)該配套一些教學(xué)管理的措施，讓教師,、學(xué)校之間更好地配合,。

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