新華網(wǎng)北京４月１８日電（記者 丁靜）北京市《關(guān)于２０１４年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的意見》１８日出臺,。政策的關(guān)鍵詞是取消“共建”、學(xué)籍監(jiān)控,、計劃管理,。這套“立體”政策設(shè)計了一個復(fù)雜體系，旨在織起招生權(quán)力的“籠子”,，擴(kuò)大“名�,！睂W(xué)位資源，從根本上解決教育均衡的問題,。

　　 然而,，這套辦法能否終結(jié)“權(quán)力擇校”,，讓大部分孩子有公平的機(jī)會升入優(yōu)質(zhì)小學(xué),、初中？一些教育專家表示仍需觀察,。

　　 校長權(quán)力削弱　“共建”將被取消

　　 根據(jù)新政策,，今年北京市小學(xué)免試就近入學(xué)，小升初實行單校劃片或多校劃片入學(xué),。全市使用統(tǒng)一的小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng),，記錄學(xué)生入學(xué)途徑和方式，教育行政部門依據(jù)權(quán)限進(jìn)行查詢和監(jiān)控,。

　　 值得一提的是,，北京市取消廣為詬病的“共建生”招生方式，邁出改革一大步,。

　　 “‘共建生’作為歷史產(chǎn)物,，隨著政府對教育保障作用增強(qiáng)，已經(jīng)沒有存在的意義,，應(yīng)該取消,。這將為更多學(xué)生提供進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會�,！北本┦薪涛�新聞發(fā)言人李奕說,。

　　 為了保證過程透明,，北京市將啟用小學(xué)和初中兩個入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)，并納入電子學(xué)籍管理系統(tǒng),。

　　 這兩個系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上信息采集,，為每個學(xué)生標(biāo)定屬性。每個孩子按照政策就近去哪所學(xué)校,，一目了然,。學(xué)生的流動都可以在學(xué)籍系統(tǒng)里面看到，不正常的流動如何產(chǎn)生,、從哪個環(huán)節(jié)產(chǎn)生,，都能夠進(jìn)行監(jiān)控，有據(jù)可查,。

　　 今年起,，招生蛋糕多大、如何切分不再由校長說了算,，而是實行計劃管理,。各區(qū)縣按照學(xué)齡人口數(shù)量、小學(xué)畢業(yè)生數(shù)量和中小學(xué)校辦學(xué)規(guī)模等制定小學(xué),、初中招生計劃并報市教委備案,。

　　 這套辦法實施后，每個學(xué)校招多少人,，有多少學(xué)位,，都在監(jiān)控當(dāng)中。校長不能再私招“借讀生”了,，因為沒有學(xué)籍,，就沒法納入升學(xué)服務(wù)系統(tǒng)。校長的權(quán)力被削弱的同時,，各級教委也沒有絕對的特權(quán)去操作,。

　　 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源　名校學(xué)位倍增

　　 取消共建、學(xué)籍監(jiān)控,、計劃管理,，或在一定程度上能夠促進(jìn)教育公平，但要讓更多的孩子“上好學(xué)”,，還需要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,，從根本上解決均衡問題。

　　 北京要求在城鄉(xiāng)新區(qū)建設(shè)一體化學(xué)校,，同時通過一體化辦學(xué),、教育集團(tuán)、九年一貫制等方式，讓“名�,！睅�弱��,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　 比如東城區(qū)將通過深度聯(lián)盟校,、建立九年一貫制實驗校等途徑，在未來５-７年,，全區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校將增長３３所,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育學(xué)位６４５０個。西城區(qū)將建設(shè)１１個學(xué)區(qū),，涵蓋１５個教育集團(tuán),，通過撤并１９所小學(xué)，擴(kuò)大教育集團(tuán)覆蓋面,。其中北京市第二實驗小學(xué)將合并涭水河小學(xué),、長安小學(xué)等６所小學(xué)，合并后的實驗二小教育集團(tuán),，學(xué)位數(shù)有望增長一倍以上,。

　　 “這種合并不是簡單地聯(lián)合。辦學(xué)單元內(nèi),，校長教師,、課程、考試評價等統(tǒng)一管理,、有效流動,，共同向優(yōu)質(zhì)邁進(jìn)�,！崩钷日f,。

　　 改革大刀闊斧　均衡仍需努力

　　 北京小升初取消考試以來，因為入學(xué)規(guī)則亂,、執(zhí)行難等問題,，催生了一系列畸形現(xiàn)象：龐大的中小學(xué)培訓(xùn)市場；“專職陪讀”小升初母親,；“占坑班”“點招”斂財騙局等等,。小升初似乎已經(jīng)成為教育“毒瘤”，讓家長心力交瘁,，學(xué)生不堪重負(fù),。

　　 此次政策出臺受到各方關(guān)注。首都師范大學(xué)副校長孟繁華說,，一段時間以來,，我國教育政策的制定比較注重效率，形成了學(xué)校之間的差別。現(xiàn)在把關(guān)注點集中到促進(jìn)教育公平上來,，讓一般的學(xué)校都變成好學(xué)校,，有利于教育均衡。

　　 中國教育學(xué)會小學(xué)教育專業(yè)委員會常委,、副理事長劉永勝認(rèn)為,，教育綜合改革當(dāng)中，最容易突破的是小升初,。北京市教委近半年來推出系列改革措施,，在全市倡導(dǎo)學(xué)區(qū)制有利于教育公平。

　　 一位家長說,，取消共建招生之后,，還需要防范原來的“共建生”轉(zhuǎn)向其他擇校途徑。

　　 一些教育專家認(rèn)為,，此次政策針對招生過程不透明,、校長權(quán)力過大等問題“有的放矢”，但改革效果尚需實踐檢驗,。

　　 中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉表示,，政策讓不同學(xué)校之間的差別相對模糊了，還應(yīng)該配套一些教學(xué)管理的措施,，讓教師,、學(xué)校之間更好地配合。

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