新華網(wǎng)北京４月１８日電（記者 丁靜）北京市《關于２０１４年義務教育階段入學工作的意見》１８日出臺,。政策的關鍵詞是取消“共建”、學籍監(jiān)控,、計劃管理,。這套“立體”政策設計了一個復雜體系，旨在織起招生權力的“籠子”,，擴大“名�,！睂W位資源，從根本上解決教育均衡的問題,。

　　 然而,，這套辦法能否終結“權力擇校”,，讓大部分孩子有公平的機會升入優(yōu)質小學,、初中？一些教育專家表示仍需觀察,。

　　 校長權力削弱　“共建”將被取消

　　 根據(jù)新政策,，今年北京市小學免試就近入學，小升初實行單校劃片或多校劃片入學,。全市使用統(tǒng)一的小學和初中入學服務系統(tǒng),，記錄學生入學途徑和方式，教育行政部門依據(jù)權限進行查詢和監(jiān)控,。

　　 值得一提的是,，北京市取消廣為詬病的“共建生”招生方式,，邁出改革一大步,。

　　 “‘共建生’作為歷史產(chǎn)物，隨著政府對教育保障作用增強,，已經(jīng)沒有存在的意義,，應該取消。這將為更多學生提供進入優(yōu)質學校學習的機會,�,！北本┦薪涛�新聞發(fā)言人李奕說,。

　　 為了保證過程透明，北京市將啟用小學和初中兩個入學服務系統(tǒng),，并納入電子學籍管理系統(tǒng),。

　　 這兩個系統(tǒng)進行網(wǎng)上信息采集，為每個學生標定屬性,。每個孩子按照政策就近去哪所學校,，一目了然。學生的流動都可以在學籍系統(tǒng)里面看到,，不正常的流動如何產(chǎn)生,、從哪個環(huán)節(jié)產(chǎn)生，都能夠進行監(jiān)控,，有據(jù)可查,。

　　 今年起，招生蛋糕多大,、如何切分不再由校長說了算,，而是實行計劃管理。各區(qū)縣按照學齡人口數(shù)量,、小學畢業(yè)生數(shù)量和中小學校辦學規(guī)模等制定小學,、初中招生計劃并報市教委備案。

　　 這套辦法實施后,，每個學校招多少人,，有多少學位，都在監(jiān)控當中,。校長不能再私招“借讀生”了,，因為沒有學籍，就沒法納入升學服務系統(tǒng),。校長的權力被削弱的同時,，各級教委也沒有絕對的特權去操作。

　　 擴大優(yōu)質資源　名校學位倍增

　　 取消共建,、學籍監(jiān)控,、計劃管理，或在一定程度上能夠促進教育公平,，但要讓更多的孩子“上好學”,，還需要擴大優(yōu)質教育資源，從根本上解決均衡問題,。

　　 北京要求在城鄉(xiāng)新區(qū)建設一體化學校,，同時通過一體化辦學、教育集團,、九年一貫制等方式,，讓“名�,！睅�弱校，擴大優(yōu)質教育資源,。

　　 比如東城區(qū)將通過深度聯(lián)盟校,、建立九年一貫制實驗校等途徑，在未來５-７年,，全區(qū)優(yōu)質學校將增長３３所,，擴大優(yōu)質教育學位６４５０個。西城區(qū)將建設１１個學區(qū),，涵蓋１５個教育集團,，通過撤并１９所小學，擴大教育集團覆蓋面,。其中北京市第二實驗小學將合并涭水河小學,、長安小學等６所小學，合并后的實驗二小教育集團,，學位數(shù)有望增長一倍以上,。

　　 “這種合并不是簡單地聯(lián)合。辦學單元內,，校長教師,、課程、考試評價等統(tǒng)一管理,、有效流動,，共同向優(yōu)質邁進�,！崩钷日f,。

　　 改革大刀闊斧　均衡仍需努力

　　 北京小升初取消考試以來，因為入學規(guī)則亂,、執(zhí)行難等問題,，催生了一系列畸形現(xiàn)象：龐大的中小學培訓市場；“專職陪讀”小升初母親,；“占坑班”“點招”斂財騙局等等,。小升初似乎已經(jīng)成為教育“毒瘤”，讓家長心力交瘁,，學生不堪重負,。

　　 此次政策出臺受到各方關注。首都師范大學副校長孟繁華說,，一段時間以來,，我國教育政策的制定比較注重效率,，形成了學校之間的差別�,，F(xiàn)在把關注點集中到促進教育公平上來,，讓一般的學校都變成好學校，有利于教育均衡,。

　　 中國教育學會小學教育專業(yè)委員會常委,、副理事長劉永勝認為，教育綜合改革當中,，最容易突破的是小升初,。北京市教委近半年來推出系列改革措施，在全市倡導學區(qū)制有利于教育公平,。

　　 一位家長說,，取消共建招生之后，還需要防范原來的“共建生”轉向其他擇校途徑,。

　　 一些教育專家認為,，此次政策針對招生過程不透明、校長權力過大等問題“有的放矢”,，但改革效果尚需實踐檢驗,。

　　 中國教育科學研究院研究員儲朝暉表示，政策讓不同學校之間的差別相對模糊了,，還應該配套一些教學管理的措施,，讓教師、學校之間更好地配合,。

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