????新華網(wǎng)北京３月４日電（“新華視點(diǎn)”記者　歐甸丘　周琳 凌軍輝）一直以來(lái)，一些公共資金去向不明廣受詬病,。全國(guó)政協(xié)委員,、廣東省審計(jì)廳副廳長(zhǎng)李心在參加全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議時(shí)表示，今年將專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),，邁出破冰之步,。

????事實(shí)上，變身“神秘資金”的何止社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),？２０億公交卡押金,、上萬(wàn)億房屋維修基金……這些資金幾乎都收得爽快明白、用得糊涂,、花得艱難,，錢(qián)都花哪兒去了？

????巨額資金在哪里,？誰(shuí)管著,？

????“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收了多少？在哪里,？誰(shuí)管著,？恐怕是一筆糊涂賬�,！比珖�(guó)政協(xié)委員王名說(shuō),，“且不說(shuō)歷年來(lái)征收了多少，能不能把目前還沒(méi)有花掉的數(shù)額告訴我,？”

????打著社會(huì)公共利益旗號(hào),，大張旗鼓征收費(fèi)用，卻沒(méi)有坦然向公眾曬出一筆明細(xì)賬,，類(lèi)似資金實(shí)在不算少數(shù),。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)公交卡發(fā)行總量已經(jīng)超過(guò)１．８億張，各地押金標(biāo)準(zhǔn)在１０元至３０元不等,，押金總額在１８億元至５４億元之間,。

????全國(guó)政協(xié)委員朱征夫說(shuō)，收費(fèi)押金這類(lèi)“暫存款”的收益法律上應(yīng)歸老百姓,，“不僅錢(qián)和利息不知道去哪兒了,，這兩年老百姓一再呼吁，可退卡點(diǎn)仍少得可憐,，想退卡不是沒(méi)地退,，就是太遠(yuǎn)�,！�

????“收費(fèi)時(shí)多多益善,，被追問(wèn)去向卻支支吾吾�,！比珖�(guó)政協(xié)委員劉紅宇說(shuō),，公眾的錢(qián)一旦放進(jìn)“有關(guān)單位”的口袋，似乎就成了一塊被吞下肚的“肥肉”,，再也見(jiàn)不到蹤影,。

????再以公共維修基金為例,，盡管是業(yè)主集體的錢(qián),，但資金管理部門(mén)鮮有主動(dòng)及時(shí)向業(yè)主告知結(jié)余、受益,、用途等信息,。

????全國(guó)人大代表張?jiān)�貴說(shuō)，這筆巨額資金不僅“去向成謎”,，使用更是“難上加難”,，門(mén)檻太高、程序繁瑣,，有的物業(yè)公司派專(zhuān)人跑了兩三年,，也沒(méi)鬧明白這個(gè)房屋的“養(yǎng)老錢(qián)”到底存哪了。

????去向里有多少“不能說(shuō)的秘密”,？

????對(duì)資金去向的追問(wèn),，近年來(lái)常現(xiàn)于報(bào)端,。然而面對(duì)質(zhì)疑,，有關(guān)部門(mén)的“托詞”卻有點(diǎn)“敷衍了事”。不少代表委員直言,，收費(fèi)之所以去向成謎,，卻是源于過(guò)程中“不能說(shuō)的秘密”，部門(mén)給出的很多理由也站不住腳。

????－－“成本核算說(shuō)”：多年巋然不動(dòng),，一炒“立馬下調(diào)”,。

????多個(gè)公交卡管理單位稱(chēng)，押金是為了覆蓋公交卡本身的成本及稅費(fèi)等,。廣州多年前一直沿用３０元押金的標(biāo)準(zhǔn),，２０１２年代表委員和媒體一質(zhì)疑，標(biāo)準(zhǔn)迅速降至２０元,，下降的１０元錢(qián)也陸續(xù)退還,。

????朱征夫委員說(shuō)，本來(lái)應(yīng)由各省級(jí)人民政府制定押金管理辦法,，可十幾年來(lái)基本巋然不動(dòng),。一經(jīng)媒體追問(wèn)，押金立馬下調(diào),，實(shí)在讓人啼笑皆非,。

????－－“上繳國(guó)庫(kù)說(shuō)”：收上來(lái)做“金庫(kù)”，挪出去當(dāng)“他用”,？

????被追問(wèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)去向時(shí),，有關(guān)部門(mén)稱(chēng)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金全部上繳國(guó)庫(kù),，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算管理,。

????而在審計(jì)署報(bào)告中，動(dòng)輒千萬(wàn)元級(jí)的挪用,、遲繳現(xiàn)象多次出現(xiàn),。部分地區(qū)利用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)私設(shè)“小金庫(kù)”，隨意用于餐費(fèi)等事項(xiàng),。深圳甚至有計(jì)生干部私吞５６０萬(wàn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)被抓,，稱(chēng)這些錢(qián)被“打牌輸?shù)簟绷恕?/p>

????－－“方便使用說(shuō)”：躺在賬戶睡大覺(jué)，想提你得等一年,？

????北京市自從１９９８年實(shí)行“公維”基金制度以來(lái),，截至２０１３年底，這筆錢(qián)累計(jì)金額約達(dá)到３５０億元,，使用額約８億元,，基金使用比例僅為２．３％。

????張?jiān)�貴代表質(zhì)疑,，放在活期賬戶本意是方便使用,，可巨額資金躺著“睡大覺(jué)”，甚至“縮水”,；想用時(shí)審批還難上加難,，動(dòng)輒跑上一年半載，這難道不是在浪費(fèi)公眾的財(cái)富嗎？

????資金去向何時(shí)不再“躲貓貓”,？

????政府信息公開(kāi)條例已出臺(tái)多年,，可這些神秘資金的來(lái)源、去向,、保值增值情況,，卻依然和我們“躲貓貓”。信息公開(kāi)如同擠牙膏般擠一點(diǎn),、來(lái)一段,，不能及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。

????王名委員建議,，應(yīng)把歷年征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)轉(zhuǎn)用到幫助失獨(dú)家庭,，并建立公開(kāi)透明的機(jī)制，比如將這些錢(qián)納入公募基金會(huì)的管理范圍,�,！斑@些錢(qián)來(lái)自于民，老百姓有權(quán)知道它們?cè)谀�,、用于何處了,。�?/p>

????“全覆蓋監(jiān)管,，就是要去除這些漏項(xiàng)和死角,。”劉紅宇委員說(shuō),，要從立法出發(fā),，通過(guò)預(yù)算法等法律的修改,，將其納入到人大的監(jiān)督視野中,，杜絕腐敗窩點(diǎn)。對(duì)于民意特別聚焦,、公眾特別關(guān)心的重要資金,，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算，單獨(dú)列支明細(xì),。

????朱征夫委員說(shuō),，不僅要追問(wèn)這些錢(qián)往哪兒去了，從標(biāo)準(zhǔn)的制定,，到過(guò)程的公開(kāi)透明,，還應(yīng)橫向覆蓋所有資金，縱向形成整體鏈條,。

????專(zhuān)家還建議,，想要解決維修資金審批時(shí)間長(zhǎng)、想用用不了、利息跑不贏ＣＰＩ等問(wèn)題,，應(yīng)改進(jìn)資金托管方式,，讓資金“躺著掙錢(qián)”，還利于民,。

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