????新華網(wǎng)北京２月１８日電（記者歐甸丘　劉元旭　葉鋒）２２個(gè)省份下調(diào),、７個(gè)省份持平、兩個(gè)省份上調(diào)——近日陸續(xù)結(jié)束的全國省級兩會上,，ＧＤＰ增長目標(biāo)“換擋減速”成為主旋律,。

????經(jīng)濟(jì)增速“瘦身”，哪些“贅肉”該被甩掉,？發(fā)展降速提質(zhì),，綠色增長引擎如何啟動？新華社“新華視點(diǎn)”記者進(jìn)行了采訪,。

?????增長目標(biāo)“瘦身”　最高下調(diào)１．５％

????盤點(diǎn)內(nèi)地３１個(gè)省份今年的ＧＤＰ增速目標(biāo),，僅有黑龍江、海南高于去年,，２２個(gè)“降速”的省份中,，下調(diào)最多的是天津和江蘇。

????在３１份《政府工作報(bào)告》中,，ＧＤＰ“換擋降速”,，“防控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”“化解過剩產(chǎn)能”“調(diào)降固定投資目標(biāo)”等成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大關(guān)鍵點(diǎn)。

????“ＧＤＰ增速‘瘦身’,，是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的自然結(jié)果,，這為轉(zhuǎn)變增長方式騰挪出空間，有助于改變舊有的不可持續(xù)發(fā)展模式,，甩掉‘贅肉’,。”中山大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授林江說,。

????擠掉“有毒黑色ＧＤＰ”——２０１３,，霧霾幾乎席卷大半個(gè)中國，多個(gè)城市重度“淪陷”,。面對一味強(qiáng)調(diào)增長對生態(tài)環(huán)境和資源的透支,，２９個(gè)省份在政府工作報(bào)告中提到了大氣污染治理，北京,、河北還首次將ＰＭ２．５濃度下降目標(biāo)列入政府工作報(bào)告,。北京市提出,，將在２０１４年組織退出鑄造,、化工、家具等高污染企業(yè)３００家,。

????擠掉“產(chǎn)能過剩ＧＤＰ”——各地紛紛規(guī)劃化解產(chǎn)能過�,！奥肪�圖”，水泥,、多晶硅,、鋼鐵、電解鋁、銅,、鉛鋅冶煉等過剩產(chǎn)能成為淘汰重點(diǎn),。鋼鐵產(chǎn)能超過全國四分之一的河北省，計(jì)劃今年再淘汰１５００萬噸鋼鐵產(chǎn)能,。

????擠掉“過度舉債投資ＧＤＰ”——地方債高企導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)不斷累積,、政府負(fù)債已被作為政績考核重要指標(biāo)，曾一直被當(dāng)做拉動ＧＤＰ增長利器的“舉債投資”也走入緊縮通道,。

????“過去設(shè)定了ＧＤＰ增長目標(biāo)后,，就會劃定投資在整個(gè)‘大盤子’中占的比例，進(jìn)而決定引進(jìn)多少大項(xiàng)目進(jìn)行投資,。ＧＤＰ增速降了,，這樣的投資就可以更加優(yōu)化，有利于控制地方債的規(guī)模,�,！眹�家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣說。

????數(shù)據(jù)顯示,，２０１３年,，我國固定資產(chǎn)投資增長１９．６％，創(chuàng)下了１０年來的新低,。摩根大通預(yù)測,，２０１４年，這一增速將進(jìn)一步放緩,。這表明,，依賴投資拉動ＧＤＰ的模式正在得到改善和優(yōu)化。

?????ＧＤＰ非萬能,，沒有ＧＤＰ萬萬不能

????事實(shí)上,，地方紛紛下調(diào)ＧＤＰ增速目標(biāo)的動力，很大程度上來自于“倒逼”：對地方官員新的政績考核體系中不再簡單“以ＧＤＰ論英雄”,；國家統(tǒng)計(jì)局將對省級ＧＤＰ進(jìn)行“直算”改革,，擔(dān)心屆時(shí)基數(shù)高被擠明顯“水分”。

????國家統(tǒng)計(jì)局表示,，面對極為錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,，當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢,。經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出,，盡管ＧＤＰ指標(biāo)存在著缺陷，但不唯ＧＤＰ并非ＧＤＰ不重要,。有速度而無質(zhì)量不行,，求質(zhì)量無速度同樣也不行,。

????據(jù)有關(guān)方面測算，目前我國ＧＤＰ每增長１個(gè)百分點(diǎn),，大概能創(chuàng)造１３０萬甚至１５０萬個(gè)左右的就業(yè)崗位�,，F(xiàn)階段我國保就業(yè)、將城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在５％左右,，ＧＤＰ增速不能低于７．２％,。

????不僅是保就業(yè)之需，對于全面建設(shè)小康社會,、維護(hù)社會穩(wěn)定,、增加民生福利、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級而言,，保持一定的ＧＤＰ增速仍是“剛性需求”,。

????國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和宏觀調(diào)控體系在２０１３年都進(jìn)入平穩(wěn)可持續(xù)的狀態(tài)和模式,。從過去１０％的增長平臺經(jīng)過連續(xù)調(diào)整,，已基本穩(wěn)定在７％到８％新的增長區(qū)間，結(jié)合就業(yè)表現(xiàn)看,，這個(gè)區(qū)間比較適宜,。

????“速度和質(zhì)量并非魚和熊掌不可兼得的相斥關(guān)系。問題的關(guān)鍵在于,，要走‘有質(zhì)量增長’的發(fā)展之路,，加快啟動‘綠色引擎’，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展‘續(xù)力’,�,！敝袊�人民大學(xué)國家發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春說。

????王小廣說：“至少要在三個(gè)方面形成新的增長點(diǎn),，一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，三是傳統(tǒng)制造業(yè)的升級,�,！�

????一些地方的發(fā)展實(shí)踐證明，綜合運(yùn)用淘汰落后產(chǎn)能的“減法”,、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的“加法”,、技術(shù)升級改造的“乘法”，可以走出一條“高質(zhì)量快速增長”的路子,。

????天津市２０１３年ＧＤＰ增長１２．５％,，主動把２０１４年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)調(diào)低為１１％,。近年來始終抓住構(gòu)筑高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè),，２０１３年,，航空航天、裝備制造,、電子信息等八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重超過９０％,，萬元ＧＤＰ能耗下降４％，主要污染物排放量均下降２％,。

????收入增速跑輸ＧＤＰ,，民生“短板”需加強(qiáng)

????從３１個(gè)省份公布的情況看，有２２個(gè)省份２０１３年城鎮(zhèn)居民收入增長速度沒有完成預(yù)定目標(biāo),，有１６個(gè)省份城鎮(zhèn)居民收入增速跑輸ＧＤＰ,，暴露出一些地方的民生“短板”。

????在各地紛紛下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的當(dāng)下,，未來民生建設(shè)會不會也隨之“降檔”,，如何讓百姓向期待的“幸福夢”邁進(jìn)，成為公眾關(guān)心的問題,。

????一些地方的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展為何沒有換來百姓幸福感的大幅提升,？中央財(cái)經(jīng)大學(xué)民生經(jīng)濟(jì)研究中心主任李永壯認(rèn)為：“在增長壓力減輕后，政府應(yīng)將更多的精力用于提高居民收入水平和幸福指數(shù),，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)為給勞動者漲工資騰出空間,，將有限的財(cái)力更多投入到社會保障、教育,、醫(yī)療,、公共服務(wù)等民生領(lǐng)域。做百姓增收的‘加法’,，做好多道財(cái)政支出的‘減法’,。”

????對廣大干部而言,，考核是最有用的“指揮棒”,。不簡單以ＧＤＰ論英雄、留下爛賬要追責(zé)……中央組織部印發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核新規(guī),，有望使科學(xué)發(fā)展觀成為制度性約束,。

????要真正扭轉(zhuǎn)到“有幸福質(zhì)量的增長”軌道上，林江認(rèn)為,，還需細(xì)化政府考核,、干部選拔等機(jī)制方面的配套、改革,，將群眾滿意度作為政府工作的“風(fēng)向標(biāo)”,。

????“民生好不好，百姓幸福指數(shù)高不高,，跟官帽掛鉤,，就是最大的約束和觸動,。”天津一位區(qū)縣干部說,。

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