“軍令狀”呈現(xiàn)了我國改革發(fā)展的問題圖譜,，重新定義著發(fā)展的內涵和評價標準　　　　

　　治理大氣污染,，化解過剩產能……盤點今年的地方兩會,，此起彼伏的“軍令狀”現(xiàn)象令人印象深刻。人們從中感受到了決心,，也解讀出發(fā)展的變化,。

　　如果把視線拉長,，就會發(fā)現(xiàn)，近年來地方兩會上的“軍令狀”正在經歷一場“主題變奏”,。國際金融危機黑云壓城之時,，我國經濟增長面臨挑戰(zhàn)，地方政府紛紛立下“保八”軍令狀,。而隨著房價不斷上漲,，“居者有其屋”的呼聲愈漸強烈，保障性住房建設任務又成了“硬杠杠”,。在今年地方兩會上,，超九成政府工作報告涉及空氣污染治理內容，至少15個省份簽訂了治理霧霾的“軍令狀”,。從經濟到社會再到生態(tài),，地方兩會的“軍令狀”，呈現(xiàn)了改革發(fā)展的問題圖譜,。

　　問題是時代的聲音,，“軍令狀”折射出“發(fā)展起來以后的問題”。作為一個后發(fā)國家,，經濟發(fā)展一直處于國家發(fā)展較優(yōu)先的位置,。然而經濟指數(shù)上去以后，一系列社會問題也隨之而來,。這些年,，普通百姓面對高房價“望洋興嘆”，一些地方頻現(xiàn)“十面霾伏”,，“約環(huán)保局長下河游泳”的呼聲不時出現(xiàn),，從不同側面反映了治理挑戰(zhàn)的變化。而挑戰(zhàn)的變化,，帶來的是發(fā)展觀念的變化,。

　　十八屆三中全會提出把“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標。比較經驗證明,，國家治理的現(xiàn)代化，離不開社會治理和生態(tài)治理的現(xiàn)代化,。近些年,，我國發(fā)展過程中的社會政策、生態(tài)政策傾向愈加明顯,，黨和政府更加注重社會保障和生態(tài)保護,。這是我們黨發(fā)展理念的一次重大升級。

　　這種理念之變,，體現(xiàn)在今年地方兩會上,，就是重新定義發(fā)展的內涵和評價標準,。在已公布的28個省份的今年GDP目標增速中，21個省份調低,。這與前兩年多數(shù)省份調高或維持不變的狀況,，形成鮮明對比。不簡單以GDP論英雄,，更體現(xiàn)在考核體系的科學化,。各地開始用經濟轉型、保障民生,、保護生態(tài)環(huán)境,、資源節(jié)約及安全生產等來考核官員。如北京建立差異化考核評價指標體系,，陜西進一步完善招商引資考核評價機制,，湖北和安徽則以推動縣域經濟的發(fā)展作為考核干部的重要指標。

　　這正說明,，完成軍令狀,，關鍵靠深化改革�,？邢庐a能過剩和環(huán)境治理等硬骨頭,，往往牽一發(fā)而動全身，既需要調整經濟結構,，也需要重塑政府權力,，還涉及方方面面的現(xiàn)實利益。沒有統(tǒng)籌謀劃的智慧,，沒有壯士斷腕的勇氣,，沒有周密可行的方案，就容易議而不決,、決而難行,，只聽喊嗓子，不見甩膀子,。

　　責任重于泰山,。軍令狀一簽，就是一份政治承諾,，一種政治擔當,。立了軍令狀就要看結果，這對政府是壓力,，也是動力,。“再難也得干,，越拖越被動”,，能不能完成軍令狀,，不僅事關政府形象和公信力，更是改革發(fā)展的必然要求,。

　　當然,，隨著改革不斷推進，對利益關系的觸及將越來越深,，在解決一些舊問題的同時,，又會產生新問題。越是這個時候,，改革越要把握節(jié)奏,、分類推進、務求實效,，再也不能以改革之名,、轉型之托，制造新的數(shù)字泡沫和政績工程,。正如習近平總書記指出的,，困難要一個一個克服，問題要一個一個解決,，既敢于出招又善于應招,，做到“蹄疾而步穩(wěn)”。

　　創(chuàng),、進,、實、綠,、轉……日前,，九位地方“一把手”的“新年漢字”令人眼前一亮。微言大義,，這些漢字背后的內涵,，與地方兩會凸顯的發(fā)展之變，形成了同頻共振,。我們期待著,，“軍令狀”能化為抓鐵有痕、踏石留印的行動,，在馬年繪就革故鼎新,、奔騰向前的動人畫卷。

　　《 人民日報 》（ 2014年01月28日 05 版）

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