“軍令狀”呈現(xiàn)了我國改革發(fā)展的問題圖譜,，重新定義著發(fā)展的內(nèi)涵和評價標準　　　　

　　治理大氣污染,，化解過剩產(chǎn)能……盤點今年的地方兩會,，此起彼伏的“軍令狀”現(xiàn)象令人印象深刻。人們從中感受到了決心,，也解讀出發(fā)展的變化,。

　　如果把視線拉長，就會發(fā)現(xiàn),，近年來地方兩會上的“軍令狀”正在經(jīng)歷一場“主題變奏”,。國際金融危機黑云壓城之時，我國經(jīng)濟增長面臨挑戰(zhàn),，地方政府紛紛立下“保八”軍令狀,。而隨著房價不斷上漲，“居者有其屋”的呼聲愈漸強烈,，保障性住房建設(shè)任務(wù)又成了“硬杠杠”,。在今年地方兩會上，超九成政府工作報告涉及空氣污染治理內(nèi)容,，至少15個省份簽訂了治理霧霾的“軍令狀”,。從經(jīng)濟到社會再到生態(tài)，地方兩會的“軍令狀”,，呈現(xiàn)了改革發(fā)展的問題圖譜。

　　問題是時代的聲音,，“軍令狀”折射出“發(fā)展起來以后的問題”,。作為一個后發(fā)國家，經(jīng)濟發(fā)展一直處于國家發(fā)展較優(yōu)先的位置,。然而經(jīng)濟指數(shù)上去以后,，一系列社會問題也隨之而來。這些年,，普通百姓面對高房價“望洋興嘆”,，一些地方頻現(xiàn)“十面霾伏”，“約環(huán)保局長下河游泳”的呼聲不時出現(xiàn),，從不同側(cè)面反映了治理挑戰(zhàn)的變化,。而挑戰(zhàn)的變化，帶來的是發(fā)展觀念的變化。

　　十八屆三中全會提出把“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標,。比較經(jīng)驗證明,，國家治理的現(xiàn)代化，離不開社會治理和生態(tài)治理的現(xiàn)代化,。近些年,，我國發(fā)展過程中的社會政策、生態(tài)政策傾向愈加明顯,，黨和政府更加注重社會保障和生態(tài)保護,。這是我們黨發(fā)展理念的一次重大升級。

　　這種理念之變,，體現(xiàn)在今年地方兩會上,，就是重新定義發(fā)展的內(nèi)涵和評價標準。在已公布的28個省份的今年GDP目標增速中,，21個省份調(diào)低,。這與前兩年多數(shù)省份調(diào)高或維持不變的狀況，形成鮮明對比,。不簡單以GDP論英雄,，更體現(xiàn)在考核體系的科學(xué)化。各地開始用經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,、保障民生,、保護生態(tài)環(huán)境、資源節(jié)約及安全生產(chǎn)等來考核官員,。如北京建立差異化考核評價指標體系,，陜西進一步完善招商引資考核評價機制，湖北和安徽則以推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展作為考核干部的重要指標,。

　　這正說明,，完成軍令狀，關(guān)鍵靠深化改革,�,？邢庐a(chǎn)能過剩和環(huán)境治理等硬骨頭，往往牽一發(fā)而動全身,，既需要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，也需要重塑政府權(quán)力，還涉及方方面面的現(xiàn)實利益,。沒有統(tǒng)籌謀劃的智慧,，沒有壯士斷腕的勇氣，沒有周密可行的方案,，就容易議而不決,、決而難行，只聽喊嗓子，不見甩膀子,。

　　責(zé)任重于泰山,。軍令狀一簽，就是一份政治承諾,，一種政治擔(dān)當,。立了軍令狀就要看結(jié)果，這對政府是壓力,，也是動力,。“再難也得干,，越拖越被動”,，能不能完成軍令狀，不僅事關(guān)政府形象和公信力,，更是改革發(fā)展的必然要求,。

　　當然，隨著改革不斷推進,，對利益關(guān)系的觸及將越來越深,，在解決一些舊問題的同時，又會產(chǎn)生新問題,。越是這個時候,，改革越要把握節(jié)奏、分類推進,、務(wù)求實效,，再也不能以改革之名、轉(zhuǎn)型之托,，制造新的數(shù)字泡沫和政績工程,。正如習(xí)近平總書記指出的，困難要一個一個克服,，問題要一個一個解決,，既敢于出招又善于應(yīng)招，做到“蹄疾而步穩(wěn)”,。

　　創(chuàng)、進,、實,、綠、轉(zhuǎn)……日前,，九位地方“一把手”的“新年漢字”令人眼前一亮,。微言大義，這些漢字背后的內(nèi)涵，與地方兩會凸顯的發(fā)展之變,，形成了同頻共振,。我們期待著，“軍令狀”能化為抓鐵有痕,、踏石留印的行動,，在馬年繪就革故鼎新、奔騰向前的動人畫卷,。

　　《 人民日報 》（ 2014年01月28日 05 版）

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