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漫畫：移花接木,。 新華社發(fā) 徐駿 作

漫畫：招待是個(gè)筐,，什么都能裝。 新華社發(fā) 畢傳國(guó) 作

????“花公家的錢辦自己的事”,，“偷梁換柱”手段五花八門

????記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一些單位或部門千方百計(jì)鉆公款的“空子”，隱瞞個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的“因私”開支,，給一些腐敗分子揮霍浪費(fèi),、侵占國(guó)家財(cái)物提供了機(jī)會(huì),，隱患巨大。

????一是私人接待公款買單,。原本屬于私人交情的接待費(fèi)用,，卻堂而皇之地由公款報(bào)銷。２０１３年下半年,，烏魯木齊市經(jīng)信委黨組書記王國(guó)林及經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)班子分別以宴請(qǐng)?jiān)�工作單位領(lǐng)導(dǎo)和歡送２名班子成員調(diào)任和退休為名公款吃喝,，花費(fèi)４８５３元。相關(guān)責(zé)任人受到黨內(nèi)警告處分,。

????二是將費(fèi)用轉(zhuǎn)移到下屬部門,。為實(shí)現(xiàn)分散支出、不超標(biāo)的目的,，有實(shí)權(quán)的部門會(huì)將超標(biāo)費(fèi)用轉(zhuǎn)移到下屬單位報(bào)銷,。“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)常拿一些發(fā)票到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)銷,，他們礙于情面或迫于無奈只好為其買單,。”西部一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)記者說,。

????三是入賬時(shí)混淆科目“偷梁換柱”,。河北一位基層干部有著形象的比喻：“歷史上叫吃床腿，因?yàn)橹挥凶∷拶M(fèi)可以報(bào)銷,，餐費(fèi)就攤進(jìn)住宿費(fèi)里�,，F(xiàn)在叫吃輪胎，因?yàn)樾捃囐M(fèi)可以報(bào)銷大額吃喝費(fèi),�,！睍�(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi),、國(guó)企廣告費(fèi)動(dòng)輒天文數(shù)字,，已成為因私消費(fèi)轉(zhuǎn)移的重要手段。

????四是公款消費(fèi)吃喝玩樂,。２０１３年７月,，云南巍山縣廟街鎮(zhèn)中心校組織全鎮(zhèn)中小學(xué)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)２５人利用到南京瑯琊小學(xué)進(jìn)行教學(xué)交流和觀摩學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),，先后到北京,、上海、蘇州,、杭州等地參觀旅游,，用公款支付費(fèi)用３６０００元。

????五是個(gè)人花銷置換利益。山西一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)表示,，一些工作關(guān)系處熟之后,，往往會(huì)安排小范圍聚會(huì)或者規(guī)格相對(duì)高的接待，而買單者多是分管領(lǐng)域的企業(yè),。

????記者調(diào)查,，一些人之所以敢打公費(fèi)開支的“小算盤”，正是利用了財(cái)務(wù)報(bào)賬的漏洞,。一方面,，一些單位的會(huì)計(jì)審核流于形式，往往是只要見到報(bào)銷憑據(jù),、簡(jiǎn)單審核金額之后就可以報(bào)銷,，對(duì)于具體資金流向不加追問和核查，造成一些荒謬離譜的花銷也能“瞞天過�,！�,；一方面，個(gè)別財(cái)會(huì)人員與領(lǐng)導(dǎo)“串通一氣”,，參與虛報(bào)作假,。

????嚴(yán)查“入賬腐敗”　讓“隱性福利”無處藏身

????北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，“假公濟(jì)私”式的公款消費(fèi),，根源在于財(cái)政預(yù)算不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)化,、假賬橫行審計(jì)不力、公務(wù)接待長(zhǎng)期缺乏標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督,，使得公款吃喝腐敗屢禁不絕,。

????“關(guān)鍵是要消除公務(wù)消費(fèi)、報(bào)銷等背后的利益空間,，貪腐‘隱形福利’才無處藏身,。”重慶大學(xué)新聞學(xué)院院長(zhǎng)董天策認(rèn)為,。

????專家認(rèn)為,，目前，中央嚴(yán)查辦公用房清退和三公經(jīng)費(fèi),，但由于報(bào)銷制度缺陷和核查難度大等原因，一些部門對(duì)辦公用品,、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等方面的核查還流于形式,。

????“中央應(yīng)以查辦公用品等報(bào)銷為突破口，達(dá)到一劍封喉的效果,�,！币晃婚L(zhǎng)期在政府工作的人士說，“不管公款開支花樣如何千奇百怪，只要把賬管住,，就能達(dá)到見血封喉的效果,。可進(jìn)行抽查,，發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞,。”

????盈科律師事務(wù)所律師李承蔚建議,，在目前不能實(shí)行貨幣補(bǔ)助政策改革的情況下,，要規(guī)范公務(wù)接待報(bào)銷制度。同時(shí),，建立公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)支出預(yù)警機(jī)制,，加大紀(jì)檢、監(jiān)察,、財(cái)政,、審計(jì)等部門的聯(lián)合監(jiān)督力度，對(duì)各單位“財(cái)政資金”支出審批,、報(bào)銷,、核算實(shí)行源頭審核控制。

????此外,，還應(yīng)建立嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制,。國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，我國(guó)在公款私用方面應(yīng)建立嚴(yán)格的懲處制度,，只有在懲處環(huán)節(jié)上做到零容忍,，一些人才不敢冒險(xiǎn)，才不敢有非分行為,。

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