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漫畫：移花接木,。 新華社發(fā) 徐駿 作

漫畫：招待是個筐，什么都能裝,。 新華社發(fā) 畢傳國 作

????“花公家的錢辦自己的事”,，“偷梁換柱”手段五花八門

????記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些單位或部門千方百計鉆公款的“空子”,，隱瞞個別領(lǐng)導(dǎo)干部的“因私”開支,，給一些腐敗分子揮霍浪費,、侵占國家財物提供了機會，隱患巨大,。

????一是私人接待公款買單,。原本屬于私人交情的接待費用，卻堂而皇之地由公款報銷,。２０１３年下半年,，烏魯木齊市經(jīng)信委黨組書記王國林及經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)班子分別以宴請原工作單位領(lǐng)導(dǎo)和歡送２名班子成員調(diào)任和退休為名公款吃喝，花費４８５３元,。相關(guān)責(zé)任人受到黨內(nèi)警告處分,。

????二是將費用轉(zhuǎn)移到下屬部門。為實現(xiàn)分散支出,、不超標(biāo)的目的,，有實權(quán)的部門會將超標(biāo)費用轉(zhuǎn)移到下屬單位報銷�,！皞�別領(lǐng)導(dǎo)干部時常拿一些發(fā)票到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報銷,，他們礙于情面或迫于無奈只好為其買單�,！蔽鞑恳晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)干部對記者說,。

????三是入賬時混淆科目“偷梁換柱”。河北一位基層干部有著形象的比喻：“歷史上叫吃床腿,，因為只有住宿費可以報銷,，餐費就攤進住宿費里。現(xiàn)在叫吃輪胎,，因為修車費可以報銷大額吃喝費,。”會議費,、培訓(xùn)費,、國企廣告費動輒天文數(shù)字，已成為因私消費轉(zhuǎn)移的重要手段,。

????四是公款消費吃喝玩樂,。２０１３年７月，云南巍山縣廟街鎮(zhèn)中心校組織全鎮(zhèn)中小學(xué)校長,、副校長２５人利用到南京瑯琊小學(xué)進行教學(xué)交流和觀摩學(xué)習(xí)機會,，先后到北京、上海,、蘇州,、杭州等地參觀旅游，用公款支付費用３６０００元。

????五是個人花銷置換利益,。山西一些機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)表示,，一些工作關(guān)系處熟之后，往往會安排小范圍聚會或者規(guī)格相對高的接待,，而買單者多是分管領(lǐng)域的企業(yè),。

????記者調(diào)查，一些人之所以敢打公費開支的“小算盤”,，正是利用了財務(wù)報賬的漏洞,。一方面，一些單位的會計審核流于形式,，往往是只要見到報銷憑據(jù),、簡單審核金額之后就可以報銷，對于具體資金流向不加追問和核查,，造成一些荒謬離譜的花銷也能“瞞天過�,！保灰环矫�,，個別財會人員與領(lǐng)導(dǎo)“串通一氣”,，參與虛報作假。

????嚴(yán)查“入賬腐敗”　讓“隱性福利”無處藏身

????北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為,，“假公濟私”式的公款消費,，根源在于財政預(yù)算不夠嚴(yán)謹(jǐn)細化、假賬橫行審計不力,、公務(wù)接待長期缺乏標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督,，使得公款吃喝腐敗屢禁不絕。

????“關(guān)鍵是要消除公務(wù)消費,、報銷等背后的利益空間,，貪腐‘隱形福利’才無處藏身,�,！敝貞c大學(xué)新聞學(xué)院院長董天策認(rèn)為。

????專家認(rèn)為,，目前,，中央嚴(yán)查辦公用房清退和三公經(jīng)費，但由于報銷制度缺陷和核查難度大等原因,，一些部門對辦公用品,、會議經(jīng)費等方面的核查還流于形式。

????“中央應(yīng)以查辦公用品等報銷為突破口,，達到一劍封喉的效果,。”一位長期在政府工作的人士說，“不管公款開支花樣如何千奇百怪,，只要把賬管住,，就能達到見血封喉的效果�,？蛇M行抽查,，發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞�,！�

????盈科律師事務(wù)所律師李承蔚建議,，在目前不能實行貨幣補助政策改革的情況下，要規(guī)范公務(wù)接待報銷制度,。同時,，建立公務(wù)接待經(jīng)費支出預(yù)警機制，加大紀(jì)檢,、監(jiān)察,、財政、審計等部門的聯(lián)合監(jiān)督力度,，對各單位“財政資金”支出審批,、報銷、核算實行源頭審核控制,。

????此外,，還應(yīng)建立嚴(yán)格的問責(zé)機制。國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為,，我國在公款私用方面應(yīng)建立嚴(yán)格的懲處制度,，只有在懲處環(huán)節(jié)上做到零容忍，一些人才不敢冒險,，才不敢有非分行為,。

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