中國共產(chǎn)黨堅持走中國特色的社會主義道路，把共同富裕作為中國特色的社會主義的特征和奮斗目標,。公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展作為基本經(jīng)濟制度,，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基,。如果沒有了國有企業(yè)，沒有了公有制,，何談共同富裕，何談中國特色的社會主義,。

　　在計劃經(jīng)濟時期,，我們追求純而又純的公有制,，認為國有資產(chǎn)比重越高，社會主義水平就越高，從而限制其他所有制經(jīng)濟的發(fā)展,，事實證明窒息了市場的活力,，不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。很多企業(yè)體制僵化,，管理落后，缺乏活力，因此需要大刀闊斧地改革,，推動國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,。但并不是國有經(jīng)濟成分越低越好,，國有企業(yè)越少越好，轉而追求純而又純的私有經(jīng)濟,。

　　世界銀行的專家應用通用的信息收集與分析方法對13個國家或地區(qū)公有制企業(yè)進行了國別案例研究,。他們認為建立和發(fā)展國有企業(yè)的最重要因素是：（1）政治或意識形態(tài)的原因。（2）接管病態(tài)的私人公司,。為了維持就業(yè)水平或者由于一些類似的理由,，政府營救一些大型私人工業(yè)企業(yè),。（3）某些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)所需資金巨大,、風險也大或難以盈利,，業(yè)主無力或不愿問津,，而由政府辦企業(yè),。（4）政府為了增強自身對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的調控能力,，對某些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進行控制而由政府投資辦企業(yè)。（5）原有的國有企業(yè)擴展經(jīng)營,，或擴大自身的規(guī)模,，或投資興辦子公司,，而使國有經(jīng)濟得以擴大。（6）政府為了防止或打破壟斷,，創(chuàng)造競爭環(huán)境而創(chuàng)辦企業(yè),，以推動私有企業(yè)的發(fā)展 。

　　西方的經(jīng)濟學家并非把國有企業(yè)看作一無是處,。他們將建立國有企業(yè)的理由分為三類：（1）經(jīng)濟理由,。包括動員儲蓄,、就業(yè)和資本聚集。（2）社會政治理由,。為保證經(jīng)濟命脈履行其社會責任,，為保證經(jīng)濟獨立和非殖民化，國家必須控制這類產(chǎn)業(yè),。國有企業(yè)的社會目標還包括收入再分配,、對地區(qū)發(fā)展不平衡調整以及創(chuàng)造就業(yè)機會。（3）混合理由,。包括削弱私人的權力集中和某些援助組織的偏好,。倒是中國的一些經(jīng)濟學家將國有企業(yè)視作“毒瘤”，必于除之而后快,。

　　中國選擇國有經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的主體既有歷史的原因也有現(xiàn)實的原因,，既受到意織形態(tài)的影響也受到當時經(jīng)濟狀況的制約。概括起來,，有三點原因：1,、中國共產(chǎn)黨對社會主義目標的信念；2,、極端落后的經(jīng)濟基礎與工業(yè)化的壓力,；3、蘇聯(lián)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),、迅速實現(xiàn)工業(yè)化的強烈的示范作用,。

　　新中國的建立，使災難深重的中國人民真正獲得了政治上的獨立,，盡快實現(xiàn)工業(yè)化,、發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟便成了中國人民的目標。中國工業(yè)化道路的選擇,，受著當時國內和國際兩方面約束,。國際上，西方國家的經(jīng)濟封鎖,、禁運和軍事壓力,，對年輕的新中國形成嚴重威脅。國內人民有著在新制度下擺脫貧困的強烈愿望,，每個中國人都希望通過自己的努力來享受西方人已經(jīng)享受到的工業(yè)化之果,，并以此為基礎來實現(xiàn)民族的真正獨立，恢復中華民族的自尊,，并能自立于世界之林,。這時，每個中國人的目標和利益便成了國家的目標和利益。

　　新中國建立以來,，國有企業(yè)對整個經(jīng)濟發(fā)展起著主導作用,，始終是國家財政收入的主要來源，為社會主義現(xiàn)代化建設做出了重要貢獻,，保證了國民經(jīng)濟持續(xù),、快速、健康發(fā)展,。國有經(jīng)濟不斷壯大,，國有資產(chǎn)大幅度增加，整體水平和綜合效益有很大提高,，總體實力不斷增強,，這也是不爭的事實。國有企業(yè)對鞏固社會主義制度,，建立社會主義市場經(jīng)濟體制,，推進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，發(fā)揮了舉足輕重的作用,。國有企業(yè)屬于全民所有,，發(fā)展為了全民，是推進國家現(xiàn)代化,、保障人民共同利益的重要力量,。

　　中國有大量的國有企業(yè)，那么,，西方市場經(jīng)濟國家也有國有企業(yè),。由于經(jīng)濟危機的周期波動和加深、戰(zhàn)爭的破壞以及國際市場的開拓,，要求政府采取一系列干預措施,，因此，二戰(zhàn)后西方國家的經(jīng)濟體制逐漸轉向由國家進行宏觀調節(jié)和行政干預的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制,。作為宏觀調節(jié)的基礎和手段,，各國都建立了一批國有企業(yè)，形成了規(guī)模不等,、管理方式各異的國有經(jīng)濟,，對國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和消除經(jīng)濟危機的影響起了一定的作用。

　　西方國家國有企業(yè)產(chǎn)生的途徑主要有兩個：一是國家直接投資建立國有企業(yè),。主要是一些投資額大、資本周轉時間長,、利潤低,、風險大甚至虧本的企業(yè)。這些部門和企業(yè)，私人資本不愿投資,，但又是社會再生產(chǎn)不可缺少的,。除此之外，還直接興辦具有重大戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟意義的新興企業(yè)和尖端科技企業(yè),，如原子能工業(yè)企業(yè),、宇航工業(yè)企業(yè)等。二是對私人企業(yè)實行國有化改造使其成為國有企業(yè),，主要包括戰(zhàn)爭期間需要國家統(tǒng)管的部門和企業(yè),，經(jīng)濟危機期間瀕臨倒閉的企業(yè)和為擺脫危機、恢復經(jīng)濟需要興辦的公共工程及私人經(jīng)營虧損的企業(yè),。戰(zhàn)后資本主義國家的國有企業(yè)主要集中于基礎設施,、公用事業(yè)、公共事業(yè),、科研部門,、尖端工業(yè)、生態(tài)平衡,、環(huán)境保護等產(chǎn)業(yè)和部門,。在戰(zhàn)后科技革命的條件下，一系列新興工業(yè)部門和社會化程度很高的公共設施的建立,、部門經(jīng)濟結構和地區(qū)經(jīng)濟結構的調整,、重大科技開發(fā)，以及對生態(tài)環(huán)境的保護和環(huán)境污染的治理等等,，需要巨額的長期投資,，單個私人資本數(shù)量相對不足，國家則可以把巨額的財政資金轉化為國有資本,，也可以由國家與私人資本聯(lián)合承擔,。西方一些國家左翼政黨如社會民主黨、工黨的上臺,，對國有企業(yè)的建立也起了促進作用,。

　　西方國家的國有企業(yè)之所以能獲得較快發(fā)展，其根本原因在于它的存在和發(fā)展對國民經(jīng)濟的發(fā)展起著一定的甚至是巨大的作用：1.它為私人企業(yè)提供基礎設施和基礎原材料,，促進了私人企業(yè)的發(fā)展,。2.引導社會投資，促進國民經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展,。3.它是推行政府經(jīng)濟政策和實現(xiàn)國家經(jīng)濟戰(zhàn)略目標的工具,。4.它是加強對外競爭的有效手段。提供廉價原材料以及提供廉價服務,，大大有助于提高本國私人企業(yè)在國際市場上的競爭能力,。5.增加就業(yè),，緩和社會矛盾。這是當代發(fā)達資本主義國家宏觀經(jīng)濟政策的首要目標之一,，國有企業(yè)在此方面起著至關重要的作用,。

　　毋庸諱言，國有企業(yè)在發(fā)揮重要作用的同時,，也都存在體制僵化,、管理不善、活力不強,、效率低下等問題,，從而降低了企業(yè)效益。中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會形成的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了一系列有針對性的改革舉措,，以規(guī)范經(jīng)營決策,、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭,、提高企業(yè)效率,、增強企業(yè)活力、承擔社會責任為重點,，進一步深化國有企業(yè)改革,。健全協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構,；建立職業(yè)經(jīng)理人制度,，更好發(fā)揮企業(yè)家作用；建立長效激勵約束機制,，強化國有企業(yè)經(jīng)營投資責任追究,；探索推進國有企業(yè)財務預算等重大信息公開；國有企業(yè)要合理增加市場化選聘比例,，合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平,、職務待遇、職務消費,、業(yè)務消費,。這些舉措將推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高經(jīng)營效率,、合理承擔社會責任,、更好發(fā)揮作用。這些具體的改革措施正是針對當前國有企業(yè)存在的問題而提出的,�,？梢哉f是“把準了脈”，只要我們堅決地貫徹落實,，一點一點地做,，一步一步地改,，國有企業(yè)的優(yōu)勢和活力就會發(fā)揮出來,。

　　我認為三中全會的決定是完全正確的,。國有企業(yè)改革的目標是將其搞活，而不是將其搞死,。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用,，不斷增強國有經(jīng)濟活力,、控制力、影響力,。(肖金成：國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所,、許濤：中國社會科學院研究生院)

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