“確保形成的制度行得通,、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長期管用”,，習(xí)近平總書記提出的這一明確要求,，是一鼓作氣抓好第一批教育實踐活動收尾工作的剛性任務(wù)，也是教育實踐活動成果能不能落地,、成效能不能持久的關(guān)鍵一環(huán),。

　　改作風(fēng)不僅是一場思想上的洗禮，也是一次制度機(jī)制上的變革,。教育實踐活動一開始,，中央就明確提出建立健全促進(jìn)黨員,、干部堅持為民務(wù)實清廉的長效機(jī)制。在第一批活動中,，各地各部門用制度的卡尺對違規(guī)行為進(jìn)行約束,，以規(guī)則的紅線為灰色地帶豎起圍墻，廢止了一些不適用的制度,，制定了一批新的制度,，完善了不少已有的制度。抓好第一批活動收尾工作,，關(guān)鍵就是讓這些制度富有旺盛的生命力,，加緊釋放出制度的剛性約束力。

　　制度設(shè)計是否科學(xué),，決定了制度的生命長度,。在建章立制過程中，有沒有認(rèn)真落實十八屆三中全會的要求,，以改革精神推進(jìn)了各方面體制機(jī)制創(chuàng)新,，強(qiáng)化了權(quán)力運行的制約和監(jiān)督？對那些帶有普遍性的問題,，中央作出統(tǒng)一規(guī)定之后，各地是否結(jié)合實際進(jìn)行了細(xì)化,，以既治“流行病”又治“地方病”,？對那些當(dāng)前的突出問題和需長遠(yuǎn)解決的問題，是否已作出制度安排,，以既“堵風(fēng)”又“防風(fēng)”,？在第一批活動的收尾階段，各地各部門要抓緊對已有制度進(jìn)行梳理,，著力形成整體配套,、嚴(yán)密完備的制度體系，以更好體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)要求,，體現(xiàn)機(jī)關(guān)管理和干部管理規(guī)律,，體現(xiàn)廣大人民群眾意愿。

　　制度建設(shè)關(guān)鍵是管用,，要管用就必須務(wù)實,，切合實際、便于操作,。不搞那些虛頭巴腦的空泛原則,，不搞一刀切的統(tǒng)一要求，也不搞數(shù)量上的考核統(tǒng)計,。在收尾階段,，各地各部門要著力增強(qiáng)制度的針對性操作性,，體現(xiàn)問題導(dǎo)向、對準(zhǔn)突出問題,，不能籠而統(tǒng)之,、大而化之；要有重點,、重質(zhì)量,、講實效，不能一味追求數(shù)量,，更不能為了好看而定制度,，防止用形式主義反對形式主義。這樣形成的制度,，才會產(chǎn)生實際的效力,，既能直接遏制突出問題的再出現(xiàn)，又能從源頭上防止問題的新滋生,。

　　“有制度不執(zhí)行,，比沒有制度危害還要大”。制度一經(jīng)確立,，就要以鐵的紀(jì)律強(qiáng)化執(zhí)行力,、約束力。對違反制度踩“紅線”,、闖“雷區(qū)”的行為零容忍,，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,，堅決杜絕“破窗效應(yīng)”,。制度的剛性約束力才會產(chǎn)生倒逼機(jī)制，遏制和根治作風(fēng)之弊,、行為之垢,，助力清風(fēng)正氣的養(yǎng)成。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好守規(guī)的帶頭人,、執(zhí)規(guī)的鐵面人,，用對制度的敬畏與遵從強(qiáng)化人們的規(guī)則意識，用不折不扣的執(zhí)行樹立制度威信,、發(fā)揮制度威力,。

　　作風(fēng)問題具有反復(fù)性、頑固性,，“四風(fēng)”問題往往是沉疴積弊,，很難畢其功于一役。避免抓一抓有好轉(zhuǎn)、松一松就反彈的現(xiàn)象,，需要發(fā)揮制度的剛性約束,，用制度管人管事管權(quán)，從源頭上防止不正之風(fēng),。讓已經(jīng)形成的制度科學(xué)有效運轉(zhuǎn)起來,，產(chǎn)生密切聯(lián)系群眾、弘揚優(yōu)良作風(fēng)的長效驅(qū)動力,，我們就必定能凝聚奮力前行的強(qiáng)大正能量,，把改革大業(yè)不斷推向前進(jìn)。

　　《 人民日報 》（ 2013年12月16日 01 版）

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