日前召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議提出推進城鎮(zhèn)化的六大任務,，也回應了近半年有關新型城鎮(zhèn)化的各種爭論。我國的新型城鎮(zhèn)化是一個巨量工程,，搞好了能夠拉動內需,，讓中國再繼續(xù)穩(wěn)定增長20年,。更重要的是，中國城鎮(zhèn)化的路走好走對了,，對世界未來的發(fā)展意義更大。因為歐美國家過去的城鎮(zhèn)化,，大部分是在擁有先天豐富資源的基礎上發(fā)展起來的,。而目前大部分發(fā)展中國家不但城鎮(zhèn)化率低，而且擁有的自然資源更低,。中國是一個擁有13億人口的國家,，更是一個資源相對貧乏的國家。相信窮人致富的經(jīng)驗要比富人致富更寶貴,。

　　中國城鎮(zhèn)化首先表現(xiàn)為巨量體型,。京津人口加在一起就相當于整個加拿大的人口，而加的國土面積比整個中國還大,。還比如,，目前我國城鎮(zhèn)化率為52%，其實擁有城鎮(zhèn)戶籍的只有35%。這17%的人口相當于2.2億人,，超過巴西全國人口,，將他們徹底市民化是一項大工程。

　　中國的城鎮(zhèn)化又必須在土地資源十分稀缺的狀態(tài)下來發(fā)展,。中國整個國土面積不算小,，但適合耕種的土地卻只有18億畝，美國卻有30億畝,，還有大量待開墾的土地,。這就決定我國的城鎮(zhèn)化不可能走美國的攤大餅模式，住房也不可能像美國那樣幾乎家家有大宅,。中國的城鎮(zhèn)化必須走資源節(jié)約型的路子,。

　　值得欣慰的是，中國在發(fā)展過程中已總結出了許多有價值的做法,。戶籍制度雖然問題很多,，但雙軌過渡也是中國巨大體量下的一條不得已的辦法。這種體制平時暴露出的是問題,，但關鍵時刻也能發(fā)揮威力,。2008年金融危機使得中國大量農民工丟掉工作，這事如果發(fā)生在任何歐美國家都將帶來巨大的社會動蕩,。但中國農民工卻能夠做到心情平靜地回到家鄉(xiāng),，那是因為飽受爭議的農地制度為這些農民還保留著一塊土地，那是他們最后的依靠,。

　　正是因為如此,，目前中國的農村土地又在進行著大量的創(chuàng)新，從過去的一元,、二元過渡到三元乃至多元,。農村土地不僅是農產(chǎn)品的供給地，它還承載著9億多農村人口的社會保障,。賦予農民土地承包權的長久不變,，讓農民在保留承包權的基礎上，通過出讓經(jīng)營權獲得一定的收益,，也是提供了進城農民的最基本社會保障,。這種制度創(chuàng)新雖然被激進學者抨擊為不徹底，但也不可忽略其意義,。它能保證一個大國在人口大量遷移過程中實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展,。大國轉型，平穩(wěn)過渡比什么都重要,�,！�(作者是中國人民大學教授)

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