11日,，國務(wù)院發(fā)布新修訂的《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》,，2014年全國法定節(jié)假日放假安排方案正式出臺(tái)。

　　由于新的方案是在廣泛征求社會(huì)各方面意見,，并在對(duì)各種意見進(jìn)行綜合分析,，擇優(yōu)選擇的。從總體上講,，是一個(gè)符合大多數(shù)人利益的方案,。

　　但是，方案出臺(tái)以后,，仍然引起社會(huì)各方面的強(qiáng)烈反應(yīng),，有關(guān)方案應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化的意見和建議很多。如春節(jié)放假能否延長(zhǎng)一些,、“五一”小長(zhǎng)假能否恢復(fù)為長(zhǎng)假等,。

　　值得注意的是，在這些意見和建議中,，相當(dāng)一部分是希望在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,，增加放假的時(shí)間。顯然,，這樣的想法是不太現(xiàn)實(shí)的,。因?yàn)椋瑥膰�際比較看,，我國現(xiàn)行的法定節(jié)假日總天數(shù)是適當(dāng)?shù)�,，也是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的。

　　那么,，為什么基本相同的節(jié)假日放假天數(shù),，在國外能夠受到居民的廣泛認(rèn)可與接受，到了中國，卻產(chǎn)生這么大的分歧呢,？為什么一向被稱作最勤勞的中國勞動(dòng)者,，對(duì)節(jié)假日的放假天數(shù)如此較真呢？最根本的原因,，并不在節(jié)假日的放假時(shí)間長(zhǎng)短上,，而在帶薪休假制度的執(zhí)行以及該休不休、該補(bǔ)不補(bǔ),、該支付勞動(dòng)報(bào)酬不按規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬上,。

　　要知道，對(duì)勞動(dòng)者來說,，勞動(dòng)是一項(xiàng)權(quán)利,，休假也是一項(xiàng)權(quán)利。一定程度上,，休假的權(quán)利比勞動(dòng)的權(quán)利還要重要,。因?yàn)椋�只有休假的�?quán)利得到落實(shí)了,，勞動(dòng)的權(quán)利才能得到更好的落實(shí),。反之，勞動(dòng)權(quán)利就會(huì)受到很大的影響,。

　　以企業(yè)為例,，可以說絕大多數(shù)企業(yè)在安排職工帶薪休假問題上，都存在這樣或那樣的問題,。一方面,，凡是帶薪休假的職工，都會(huì)因?yàn)閹�薪休假而造成其他工作時(shí)間的延長(zhǎng),，勞動(dòng)強(qiáng)度的增強(qiáng),，迫使他們不得不放棄帶薪休假；另一方面,，某個(gè)人的帶薪休假,，由于企業(yè)安排上的問題，使其他人的勞動(dòng)時(shí)間延長(zhǎng),、工作強(qiáng)調(diào)加大,，也使得帶薪休假制度的執(zhí)行難度加大,。同時(shí),，企業(yè)為了自身需要，還會(huì)通過各種手段,，直接或間接地壓制員工不要帶薪休假,。否則，員工遭解雇等的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)加大。

　　更重要的,，一些企業(yè)在按照有關(guān)方面的要求,，給員工安排了帶薪休假以后，還會(huì)在獎(jiǎng)金,、福利等方面克扣員工,，使員工帶薪休假付出經(jīng)濟(jì)方面的代價(jià)，從而使員工只好放棄帶薪休假,、放棄自己的休假權(quán)利,。

　　而從行政機(jī)關(guān)來說，由于機(jī)構(gòu)雍腫,、人員眾多,，人浮于事現(xiàn)象十分嚴(yán)重。如果帶著落實(shí)帶薪休假制度,，對(duì)企業(yè)員工等也是一種間接的權(quán)利傷害,。如何在休假權(quán)利的公平方面做得更好，也是需要認(rèn)真研究和解決的問題之一,。

　　也正因?yàn)槿绱�,，帶薪休假制度很大程度上就成了一種擺設(shè)，一種紙面上的權(quán)利,。也正因?yàn)閹�薪休假制度得不到很好的落�?shí),，直接造成了廣大居民對(duì)節(jié)假日放假制度的過度關(guān)注、過度在乎,。因?yàn)�,，如果法定�?jié)假日再安排不好，再出現(xiàn)這樣或那樣的問題,，自然會(huì)受到社會(huì)公眾的廣泛質(zhì)疑和不滿,。最終，形成頭痛醫(yī)腳,，帶薪休假制度生病,，法定節(jié)假日制度吃藥的問題。

　　不僅如此,，由于帶薪休假制度得不到很好落實(shí),，也造成了法定節(jié)假日制度的質(zhì)量和效率大大降低，如旅游景區(qū)過于擁擠,、景區(qū)價(jià)格節(jié)日性上漲,、交通運(yùn)輸嚴(yán)重堵塞、旅游質(zhì)量大幅下降,，甚至帶來各種違法亂紀(jì)行為等,。如此一來,，法定節(jié)假日也變成了一種雞肋。

　　所以,，要想法定節(jié)假日制度不再受到社會(huì)各方面的廣泛質(zhì)疑,，并成為社會(huì)公眾的一項(xiàng)高質(zhì)量權(quán)利，就必須高度重視帶薪休假工作,。首先,，要健全和完善帶薪休假制度。不僅要有具體的休假制度,，更要有強(qiáng)有和的落實(shí)制度的辦法,，不僅要讓員工知道有事業(yè)薪休假制度，更要讓員工愿意去帶薪休假,；第二,，要建立帶薪休假制度的監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門,、工會(huì),、其他行政管理部門等，都要依據(jù)各自承擔(dān)的職能,，對(duì)帶薪休假制度的落實(shí)進(jìn)行檢查,；第三，要公平帶薪休假制度,�,？紤]到行政機(jī)關(guān)和企業(yè)等在勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度等方面的差距,，加大行政體制改革力度,，解決行政機(jī)關(guān)人浮于事的問題，讓帶薪休假制度能夠比較公平地實(shí)施,；第四,，要加強(qiáng)與國際接軌。目前,，國外的帶薪休假時(shí)間一般在每年19天左右,，而我國只有10天。因此,，必須在落實(shí)該項(xiàng)制度的同時(shí),，加強(qiáng)與國際接軌，逐步增加帶薪休假的時(shí)間,，達(dá)到每年15天左右,。

　　總之，面對(duì)社會(huì)各方面對(duì)面法定節(jié)假日的關(guān)注和重視,，必須將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到帶薪休假制度上,，確保帶薪休假制度不再對(duì)法定假日制度產(chǎn)生沖擊和影響,。

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