來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-12-12

　　如果明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，仍然建立在粗放式發(fā)展,、粗放式經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)之上,，仍然腳踩“霧霾”,。那么,，縱然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)再高,，數(shù)據(jù)再漂亮,，也是沒(méi)有價(jià)值的,，甚至可以說(shuō)是災(zāi)難的疊加,。

　　作者：譚浩俊

　　受到外界廣泛關(guān)注的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議10日上午在北京開(kāi)幕,。此次會(huì)議將分析國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)2013年經(jīng)濟(jì)工作,，提出2014年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和主要任務(wù),。

　　而就在會(huì)議召開(kāi)前夕，一場(chǎng)覆蓋全國(guó)多個(gè)省份,、污染十分嚴(yán)重的越級(jí)霧霾,，也讓很多人產(chǎn)生這樣的疑問(wèn)，明年的經(jīng)濟(jì)工作,，會(huì)不會(huì)受到務(wù)霾的影響呢,？會(huì)不會(huì)下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)呢？

　　也許有人會(huì)說(shuō),，雖然霧霾的嚴(yán)重程度超出了想象,，并對(duì)正常的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了一定影響，導(dǎo)致許多地方交通嚴(yán)重堵塞,、學(xué)校被迫放假,，飛機(jī)等受通風(fēng)度影響的交通工具也被迫延誤。但是,，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作,、特別是明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)產(chǎn)生影響，可能有點(diǎn)夸大其詞了,。

　　那么,，事實(shí)又會(huì)如何呢？霧霾到底會(huì)不會(huì)對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)產(chǎn)生影響呢,？筆者的觀點(diǎn)是,，不僅會(huì)，而且影響的程度很大,。

　　要知道,，霧霾的產(chǎn)生，與被嚴(yán)重扭曲的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是密切相關(guān)的,。正是因?yàn)槿珖?guó)相當(dāng)一部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重偏“重”,、嚴(yán)重偏“污”，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式嚴(yán)重偏“耗”,，才直接導(dǎo)致霧霾象幽靈一樣在全國(guó)很多地方出沒(méi)。除華北之外,，一向比較穩(wěn)定的華東和東北地區(qū),，今年也開(kāi)始遭受霧霾的嚴(yán)重侵害。特別是華東地區(qū),，過(guò)去一直被認(rèn)為是環(huán)境保護(hù)力度很大,，污染治理比較有效,，今年也出現(xiàn)持續(xù)多日的嚴(yán)重霧霾現(xiàn)象，更是讓我們覺(jué)得,，霧霾已不是一個(gè)局部問(wèn)題,，而是一個(gè)全局問(wèn)題了。

　　事實(shí)也是如此,，別看華東地區(qū)高科技企業(yè)很多,，每年用于環(huán)保治理的投入很大。但是,，污染企業(yè)也是隨處可見(jiàn),。尤其是化工、造紙,、鋼鐵,、水泥、發(fā)電等嚴(yán)重污染企業(yè),，仍然是華東地區(qū)主要的工業(yè)項(xiàng)目,。加上這些年華東地區(qū)的汽車(chē)保有量年年大幅增長(zhǎng)，城市建設(shè)如火如荼,，污染也就自然而然地比GDP增長(zhǎng)快得多了,。

　　于是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾也就變得越來(lái)越激烈,，到底應(yīng)當(dāng)先保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還是環(huán)境的問(wèn)題,，也成了社會(huì)各方面爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

　　值得注意的是,，新的一屆政府成立以來(lái),，在如何對(duì)待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度問(wèn)題上，態(tài)度已經(jīng)非常明朗,，那就是要增強(qiáng)對(duì)GDP的容忍度,，要在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，合理確定經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)目標(biāo),。同時(shí),，要做到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。

　　問(wèn)題是,，這樣的轉(zhuǎn)變,，似乎并沒(méi)有有效傳遞到地方政府的工作目標(biāo)之中，沒(méi)有將這樣的轉(zhuǎn)變變成現(xiàn)實(shí)的行動(dòng),。從今年以來(lái)各地制定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)以及所采取的措施來(lái)看,，GDP仍然是地方政府的最根本考量指標(biāo)。圍繞GDP,，地方政府所采取的措施,，仍然是大投入,、大項(xiàng)目以及粗放式發(fā)展、粗放式經(jīng)營(yíng),，包括鋼鐵,、水泥、化工在內(nèi)的嚴(yán)重污染和高消耗行業(yè),，仍然是地方GDP的主要來(lái)源之一,。

　　這就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，那就是地方政府到底能不能跳出GDP的“霧霾”,，走向綠色和環(huán)保,。因?yàn)椋�如果GDP仍然籠罩在“霧霾”之中,，那么,，人就不可能走出霧霾。反之,，要想讓人走出霧霾,，GDP就必須跳出“霧霾”。

　　顯然,，人與自然的角斗,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的較量，將從現(xiàn)在開(kāi)始真正展開(kāi),。自然,，明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，也就成了不可逾越的一道考題,、一次考驗(yàn),。

　　而從相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的預(yù)測(cè)看，比較一致的觀點(diǎn)是7%,，而中國(guó)社會(huì)科學(xué)院對(duì)明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的預(yù)測(cè)則是7.5%,。

　　事實(shí)上，7%也好,，7.5%也罷,，都不是最核心的問(wèn)題。真正的問(wèn)題,，明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),，是建立在什么基礎(chǔ)之上的。如果明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，仍然建立在粗放式發(fā)展,、粗放式經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)之上，仍然腳踩“霧霾”,。那么,，縱然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)再高，數(shù)據(jù)再漂亮,，也是沒(méi)有價(jià)值的,，甚至可以說(shuō)是災(zāi)難的疊加。反之,，如果明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),，是建立在真正的“綠色”基礎(chǔ)之上，是超越霧霾的增長(zhǎng),，即便再低一些,，價(jià)值也很高，含金量也很高,。

　　這就要求,，不管明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是多少，沒(méi)有“霧霾”都是最核心,、最重要的問(wèn)題,，都是必須遵守的一條鐵律。而且可以肯定,，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在明確明年的工作任務(wù)時(shí),，一定會(huì)將此作為最重要的一項(xiàng)要求下達(dá)給地方政府。同時(shí),，圍繞這項(xiàng)任務(wù),，壓縮過(guò)剩產(chǎn)能、降低污染排放,、減少資源消耗等,，也會(huì)作為具體工作措施和要求，下達(dá)給地方政府,。譬如鋼鐵和水泥行業(yè),，明年的壓減產(chǎn)能任務(wù)，將是十分艱巨的,。那些前幾年以鋼鐵和水泥行業(yè)為“本”的地區(qū),，明年的日子恐怕不會(huì)太好過(guò)。

　　需要重視和注意的是,，由于GDP不可能在短時(shí)間內(nèi)淡出人們的視野,。按照中國(guó)的國(guó)情，GDP也不可能淡出視野,。那么,，如何才能倒逼地方政府處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，除了下達(dá)某些方面的任務(wù)之外，還必須出臺(tái)相應(yīng)的配套政策,。如信貸政策,、財(cái)稅政策以及稅制改革、價(jià)格改革等,，如果相關(guān)的政策措施和改革手段,，能夠有利于地方政府放棄對(duì)高能耗、高污染企業(yè)的依賴(lài),，那么,，明年的GDP增長(zhǎng)，就有可能向“綠色”逐步轉(zhuǎn)化,。反之,，霧霾則仍然可能會(huì)成為社會(huì)關(guān)注的最熱點(diǎn)問(wèn)題之一，并對(duì)以后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)更為消極的影響,。

　　總之,，霧霾在對(duì)正常的生產(chǎn)生活帶來(lái)不利影響的同時(shí)，也對(duì)各級(jí)政府提出了十分嚴(yán)峻的考驗(yàn),。在這場(chǎng)考驗(yàn)面前,，到底是政府及其官員的局部利益、個(gè)體利益,、眼前利益重要,，還是全局利益、整體利益,、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益重要,，應(yīng)當(dāng)可以作出準(zhǔn)確的抉擇。

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