來源：中國網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-12-12

　　如果明年的經(jīng)濟(jì)增長,，仍然建立在粗放式發(fā)展,、粗放式經(jīng)營基礎(chǔ)之上，仍然腳踩“霧霾”,。那么,，縱然經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)再高，數(shù)據(jù)再漂亮,，也是沒有價值的,，甚至可以說是災(zāi)難的疊加。

　　作者：譚浩俊

　　受到外界廣泛關(guān)注的中央經(jīng)濟(jì)工作會議10日上午在北京開幕,。此次會議將分析國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢,，總結(jié)2013年經(jīng)濟(jì)工作，提出2014年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和主要任務(wù),。

　　而就在會議召開前夕,，一場覆蓋全國多個省份、污染十分嚴(yán)重的越級霧霾,，也讓很多人產(chǎn)生這樣的疑問,，明年的經(jīng)濟(jì)工作，會不會受到務(wù)霾的影響呢,？會不會下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)呢,？

　　也許有人會說，雖然霧霾的嚴(yán)重程度超出了想象,，并對正常的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了一定影響,，導(dǎo)致許多地方交通嚴(yán)重堵塞、學(xué)校被迫放假,，飛機(jī)等受通風(fēng)度影響的交通工具也被迫延誤,。但是，對經(jīng)濟(jì)工作,、特別是明年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)產(chǎn)生影響,，可能有點夸大其詞了。

　　那么,，事實又會如何呢,？霧霾到底會不會對明年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)產(chǎn)生影響呢？筆者的觀點是,，不僅會,，而且影響的程度很大。

　　要知道,，霧霾的產(chǎn)生,，與被嚴(yán)重扭曲的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式是密切相關(guān)的。正是因為全國相當(dāng)一部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重偏“重”、嚴(yán)重偏“污”,，以及經(jīng)濟(jì)增長方式嚴(yán)重偏“耗”,，才直接導(dǎo)致霧霾象幽靈一樣在全國很多地方出沒。除華北之外,，一向比較穩(wěn)定的華東和東北地區(qū),，今年也開始遭受霧霾的嚴(yán)重侵害。特別是華東地區(qū),，過去一直被認(rèn)為是環(huán)境保護(hù)力度很大,，污染治理比較有效，今年也出現(xiàn)持續(xù)多日的嚴(yán)重霧霾現(xiàn)象,，更是讓我們覺得,，霧霾已不是一個局部問題，而是一個全局問題了,。

　　事實也是如此,，別看華東地區(qū)高科技企業(yè)很多，每年用于環(huán)保治理的投入很大,。但是,，污染企業(yè)也是隨處可見。尤其是化工,、造紙,、鋼鐵、水泥,、發(fā)電等嚴(yán)重污染企業(yè),，仍然是華東地區(qū)主要的工業(yè)項目。加上這些年華東地區(qū)的汽車保有量年年大幅增長,，城市建設(shè)如火如荼,，污染也就自然而然地比GDP增長快得多了。

　　于是,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾也就變得越來越激烈,，到底應(yīng)當(dāng)先保經(jīng)濟(jì)增長速度還是環(huán)境的問題，也成了社會各方面爭論的焦點,。

　　值得注意的是，新的一屆政府成立以來,，在如何對待經(jīng)濟(jì)增長速度問題上,，態(tài)度已經(jīng)非常明朗，那就是要增強對GDP的容忍度,，要在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上,，合理確定經(jīng)濟(jì)的增長目標(biāo)。同時，要做到經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一,。

　　問題是,，這樣的轉(zhuǎn)變，似乎并沒有有效傳遞到地方政府的工作目標(biāo)之中,，沒有將這樣的轉(zhuǎn)變變成現(xiàn)實的行動,。從今年以來各地制定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)以及所采取的措施來看，GDP仍然是地方政府的最根本考量指標(biāo),。圍繞GDP,，地方政府所采取的措施，仍然是大投入,、大項目以及粗放式發(fā)展,、粗放式經(jīng)營，包括鋼鐵,、水泥,、化工在內(nèi)的嚴(yán)重污染和高消耗行業(yè)，仍然是地方GDP的主要來源之一,。

　　這就帶來一個問題,，那就是地方政府到底能不能跳出GDP的“霧霾”，走向綠色和環(huán)保,。因為,，如果GDP仍然籠罩在“霧霾”之中，那么,，人就不可能走出霧霾,。反之，要想讓人走出霧霾,，GDP就必須跳出“霧霾”,。

　　顯然，人與自然的角斗,，經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的較量,，將從現(xiàn)在開始真正展開。自然,，明年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),，也就成了不可逾越的一道考題、一次考驗,。

　　而從相關(guān)機(jī)構(gòu)對明年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的預(yù)測看,，比較一致的觀點是7%，而中國社會科學(xué)院對明年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的預(yù)測則是7.5%,。

　　事實上,，7%也好,，7.5%也罷，都不是最核心的問題,。真正的問題,，明年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，是建立在什么基礎(chǔ)之上的,。如果明年的經(jīng)濟(jì)增長,，仍然建立在粗放式發(fā)展、粗放式經(jīng)營基礎(chǔ)之上,，仍然腳踩“霧霾”,。那么，縱然經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)再高,，數(shù)據(jù)再漂亮,，也是沒有價值的，甚至可以說是災(zāi)難的疊加,。反之,，如果明年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，是建立在真正的“綠色”基礎(chǔ)之上,，是超越霧霾的增長,，即便再低一些，價值也很高,，含金量也很高,。

　　這就要求，不管明年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是多少,，沒有“霧霾”都是最核心,、最重要的問題，都是必須遵守的一條鐵律,。而且可以肯定,，經(jīng)濟(jì)工作會議在明確明年的工作任務(wù)時，一定會將此作為最重要的一項要求下達(dá)給地方政府,。同時,，圍繞這項任務(wù)，壓縮過剩產(chǎn)能,、降低污染排放,、減少資源消耗等，也會作為具體工作措施和要求,，下達(dá)給地方政府,。譬如鋼鐵和水泥行業(yè)，明年的壓減產(chǎn)能任務(wù),，將是十分艱巨的,。那些前幾年以鋼鐵和水泥行業(yè)為“本”的地區(qū)，明年的日子恐怕不會太好過,。

　　需要重視和注意的是,，由于GDP不可能在短時間內(nèi)淡出人們的視野。按照中國的國情,，GDP也不可能淡出視野,。那么，如何才能倒逼地方政府處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,，除了下達(dá)某些方面的任務(wù)之外,，還必須出臺相應(yīng)的配套政策。如信貸政策,、財稅政策以及稅制改革,、價格改革等，如果相關(guān)的政策措施和改革手段,，能夠有利于地方政府放棄對高能耗,、高污染企業(yè)的依賴，那么,，明年的GDP增長,，就有可能向“綠色”逐步轉(zhuǎn)化。反之,，霧霾則仍然可能會成為社會關(guān)注的最熱點問題之一,，并對以后的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來更為消極的影響。

　　總之,，霧霾在對正常的生產(chǎn)生活帶來不利影響的同時,，也對各級政府提出了十分嚴(yán)峻的考驗。在這場考驗面前,，到底是政府及其官員的局部利益,、個體利益、眼前利益重要,，還是全局利益,、整體利益、長遠(yuǎn)利益重要,，應(yīng)當(dāng)可以作出準(zhǔn)確的抉擇,。

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