來源：中國網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-12-09

　　拜登訪華，顯示出中美新型大國關(guān)系正初步發(fā)揮作用,，兩國已開始從更高更寬的視野謹(jǐn)慎處理涉及中美雙邊關(guān)系以及中國周邊事態(tài)的重要議題,。

　　作者：紀(jì)明葵

　　紀(jì)明葵 國防大學(xué)教授,、軍事專家

　　拜登的訪問是彌補奧巴馬沒能出席亞太峰會和東亞峰會之旅,，美國視為重新樹立奧巴馬政府“重返亞洲”戰(zhàn)略之旅,。但卻被日本炒成美國遏制我國設(shè)防空識別區(qū)之旅，使訪問的性質(zhì)發(fā)生重大變化,。

　　拜登訪華，總結(jié)今年展望明年

　　10月份奧巴馬因國會分歧政府關(guān)門,，取消了參加APEC和東亞峰會,，同時還取消了對四個國家的訪問,。拜登訪問的目的是補課，向世界強調(diào)美國沒放棄亞太的主導(dǎo)地位,，美國回歸亞太仍是平衡亞太事物的主宰,；同時也要改變回歸亞太就是針對中國的印象�,？死飶娬{(diào)再平衡戰(zhàn)略不僅包括太平洋也包括大西洋,，不僅包括軍事力量的再平衡也包括政治力量和經(jīng)濟力量的再平衡。所以美國今年突出TPP談判和中南半島緬甸,、泰國,、越南、印尼,、菲律賓工作,；強化了美日澳軍事合作與，美日印的戰(zhàn)略協(xié)商,。

　　拜登對中國訪問時值年末,，有著總結(jié)與前瞻的雙重意義。首先,，是對中美新型大國關(guān)系做一個梳理回顧,。今年中美關(guān)系比前幾年好一些，雙方在處理一些重大國際問題上表現(xiàn)的更理智,，美國也更多的學(xué)會了對中國復(fù)蘇的理解,，中國從來就沒有反對過美國參與亞太事物，認(rèn)為廣闊的太平洋有足夠的空間能夠容納下一個發(fā)達的大國和一個發(fā)展中的大國,�,！皟A聽中國”正成為奧巴馬第二任期對華政策的新特點。中美之間的“無障礙溝通”是中美關(guān)系發(fā)展的機制保證,。中美兩國必須重新認(rèn)識各自的核心利益,。全球經(jīng)濟危機要求美國重新認(rèn)識“中國價值”。美國雖然對中國的經(jīng)濟大國地位耿耿于懷,，但不得不承認(rèn),，中國是美國走出困境的重要拐杖。中國是重塑世界經(jīng)濟和金融秩序的重要扛桿,，美國必須學(xué)會適應(yīng)中國的強大,。今后中美應(yīng)把新型大國關(guān)系的好勢頭保持下去。第二,，雙方在一些地區(qū)熱點問題,，如朝鮮、阿富汗,、伊核,、非洲,、反恐怖等問題上作了深入探討。第三,，對全球問題,，如金融市場穩(wěn)定、糧食安全,、救災(zāi)等問題闡明了各自的立場,。第四，美國對中國東海防空識別區(qū)表達立場,，方式并不強硬,，比較謹(jǐn)慎, 也沒有過多的談?wù)撨@一話題。

　　拜登訪華是為了鞏固中美新型大國關(guān)系為今后發(fā)展作出努力,。拜登與我國領(lǐng)導(dǎo)人有較好的私人關(guān)系,，他擔(dān)任美國國會參議員長達36年，他的外交能力奧巴馬極為仰仗,。2011年奧巴馬就指派拜登前往中國,，與時任國家副主席習(xí)近平建立私人關(guān)系，2012年拜登也邀請了習(xí)近平回訪美國,。到了2013年,，中美兩國政府換屆后，拜登再訪中國,，這是奧巴馬的“王牌”,。“三中全會”后中國的政策走向,、兩國關(guān)系如保持穩(wěn)定發(fā)展,、對于地區(qū)事務(wù)和現(xiàn)存的矛盾分歧、美國在亞太地區(qū)的影響力,，對東海南海問題的看法才是拜登訪華要展望的重要問題,。

　　美國媒體普遍認(rèn)為拜登很可能在2016年參選總統(tǒng)。訪華可能把拜登推向全美關(guān)注的焦點了,，處理好對華關(guān)系,、平抑日韓矛盾、緩解東亞緊張局勢成了拜登未來競選的重要砝碼,。這猶如選前“中考”,，是拜登在副總統(tǒng)任內(nèi)最大的考驗之一。

　　強化中美新型大國關(guān)系

　　拜登對我國“三中全會”后全面深化改革部署的了解,，成為“借此進一步評估,、定位當(dāng)前及今后美國對華戰(zhàn)略，并為雙邊關(guān)系的進一步發(fā)展探路”。 我國領(lǐng)導(dǎo)人詳細(xì)的向拜登介紹了中國“十二五”規(guī)劃,，明確提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和擴大內(nèi)需,，預(yù)計未來5年中國將進口超過8萬億美元的商品,，到2015年中國社會消費品零售總額有望達到31萬億元人民幣,，這將為包括美國在內(nèi)的世界各國企業(yè)提供更多更大的商機。同時,，越來越多有實力,、有眼光的中國企業(yè)也在積極開拓美國市場。拜登則要尋求一份推進中美雙邊投資貿(mào)易協(xié)定,，該協(xié)定與TPP類似,，談判工作已經(jīng)啟動 。

　　拜登此次訪問是建立在今年夏天習(xí)近平和奧巴馬舉行的加利福尼亞峰會的基礎(chǔ)上,，目的是尋求進一步構(gòu)建“新型大國關(guān)系”,。中國強調(diào)尊重彼此的核心利益是確保中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。中國人民珍視自主選擇的發(fā)展道路和政治制度,，珍視國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,。臺灣、涉藏問題事關(guān)中國核心利益,、事關(guān)13億中國人民的民族感情,，必須謹(jǐn)慎、妥善處理,，避免中美關(guān)系受到干擾和損害,。

　　作為世界上兩個最大的經(jīng)濟體，既是競爭對手,，又是合作伙伴,，中國是美國最大的債權(quán)國，超過1.1萬億美元的外匯儲備都用來購買美國國庫券和債券,。經(jīng)過了曠日持久的債務(wù)上限談判和標(biāo)準(zhǔn)普爾對美國AAA信用評級的降級,，中國嚴(yán)厲批評了美國的經(jīng)濟管理，拜登保證,，美國會有計劃地削減財政赤字,。

　　雙方認(rèn)為：中美之間要真正形成穩(wěn)妥的新型大國關(guān)系，不致因為美國政黨利益的糾纏和政府的更迭而跌宕起伏,，必須將雙方最大利益捆綁在一起,，讓雙方相互合作的意愿超過相互牽制與對抗的力量，這樣就能保證新型大國關(guān)系的落實,。

　　中美必須著手主導(dǎo)共建新的東亞國際秩序,，使之成為捆綁兩國最大利益、建立彼此互信和促進區(qū)域和平的行動框架。要確保中國經(jīng)濟繼續(xù)順利發(fā)展的外部國際環(huán)境,，也不挑戰(zhàn)美國在亞太享有的傳統(tǒng)地位,，增加雙方互信，減少制約與軍事對立,。

　　中國歡迎包括日本和韓國等經(jīng)濟實力較強的區(qū)域內(nèi)國家,，加入中美主導(dǎo)建立東亞新國際秩序的進程，不反對美國與其盟邦為維護朝鮮半島的和平穩(wěn)定而作出的努力,，但反對其盟邦為牽制與反對中國而擴充軍備與軍隊,。

　　至于東海、南海的領(lǐng)海領(lǐng)土問題,，我國堅持不以武力相向為最高原則,，加強雙邊對話協(xié)商，反對外部勢力介入使地區(qū)內(nèi)部矛盾復(fù)雜化,。

　　防空識別區(qū)僅是插曲

　　防空識別區(qū)是拜登訪華的議題之一,，但不是最重要的議題。美國對“中國防空識別區(qū)”的態(tài)度與立場,。不僅是對美中“新型大國關(guān)系”的一項測試,，也是對美日同盟、美中日三角關(guān)系狀態(tài)的一項測試,。

　　拜登訪華期間,，空識區(qū)問題被高高舉起，但又輕輕放下,。美國《世界日報》社論指出,，北京建立防空識別區(qū)是在給中國海空軍巡邏強化法制依據(jù),，遏制安倍得寸進尺,，最終目的在說服美國，協(xié)助遏制安倍的冒進策略,。如今看來,，北京策略似乎成功了。

　　奧巴馬亞太再平衡政策的第一要務(wù)是“更穩(wěn)定的區(qū)域安全”,，畢竟全球第二大與第三大的經(jīng)濟體都在東北亞,，韓國經(jīng)濟實力也不可小覷，無論從經(jīng)濟或軍事角度看,，美國都無法承擔(dān)得起任何可能的沖突,。奧巴馬的外交途徑是透過斡旋，緩解地區(qū)矛盾升級,。美國不可能為了日本與中國鬧翻,，也不愿為了一個無人居住的小島和中國打一仗,。我國在防空識別區(qū)問題上，并未向拜登作出絲毫讓步,。安倍政府綁架美國施壓我國的做法再次失敗,。

　　4日，拜登訪華結(jié)束后,，美國政府在中國設(shè)定防空識別區(qū)問題上的立場發(fā)生重大變化,。

　　安倍在美日會談中傳遞出強烈信號，即希望美國與日本就要求中國撤銷東海防空識別區(qū)一事達成一致,。但是美國政府已經(jīng)認(rèn)可國內(nèi)航空公司向中方提交飛行計劃書,，日美之間在應(yīng)對中國防空識別區(qū)問題上兩國沒能形成一致,。拜登不愿意與安倍發(fā)表譴責(zé)中國的聯(lián)合聲明,，也不要求中國撤回防空識別區(qū)。

　　美國國防部長哈格爾也發(fā)表意見,，認(rèn)為中國設(shè)定防空識別區(qū)并不是新鮮事物,，大可不必緊張，同時要求日韓兩國也要自制,，不要太糾纏此事,。“中國,、日本,、韓國都需要保持冷靜，采取負(fù)責(zé)任的態(tài)度是十分重要的,�,！泵绹鴧⒅\長聯(lián)席會議主席鄧普西也在記者會上表示：“中國宣布設(shè)定防空識別區(qū)并不是很危險的行動，而是要求全部的飛機在進入這一防空識別區(qū)時均要向中國作出通報,，這是一個不安定的因素,。”表示了對中國設(shè)定防空識別區(qū)的一定程度上的理解,。這對于無法事先洞察中美之間這種微妙關(guān)系變化而只想無理攪局的日本安倍政府來說,，無疑這是一次重大的打擊。

　　因東海防空識別區(qū)問題中美之間產(chǎn)生的齟齬,，經(jīng)過兩國臺前幕后的折沖樽俎后,，雷聲大雨點小，于拜登訪華之際平靜落幕了,。日本安倍政府欲利用拜登訪日綁架美國與中國強硬對抗的如意算盤,，也完全落空。

　　但日本絕對不會因為一次受挫而放棄其繼續(xù)胡攪蠻纏的反華作為,。美國國內(nèi)的短視政客與軍火利益集團也還會興風(fēng)作浪,，這將是一種政治常態(tài),。

　　拜登訪華，顯示出中美新型大國關(guān)系正初步發(fā)揮作用,，兩國已開始從更高更寬的視野謹(jǐn)慎處理涉及中美雙邊關(guān)系以及中國周邊事態(tài)的重要議題,。也反應(yīng)出在我國國際上影響上升情況下、美國應(yīng)對中國事物更加理性和雙方不愿動輒拳頭相向的成熟心態(tài),。

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_82_88282.html

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