黨的十八屆三中全會《決定》要求“逐步取消學校、科研院所,、醫(yī)院等單位的行政級別”,。這讓教育去行政化的問題再次引起關(guān)注。教育去行政化改革,，就是要讓學�,；貧w教育本位,，按教育規(guī)律辦學,，排除外部和內(nèi)部因素對教育的干擾和制約,，讓學校回歸本色,。

　　從外部來講,，主要是正確處理政府與學校的關(guān)系，改變政府把學校當作下屬行政機構(gòu)來管理,，改變“統(tǒng),、包、管”模式,，轉(zhuǎn)變政府角色,。對于基礎(chǔ)教育,，政府教育部門的責任主要限于兩個方面,，一是依法保障對學校的投入,，解決學校辦學條件簡陋、師資素質(zhì)不高,、發(fā)展不均衡等問題,；二是監(jiān)督學校依法辦學，尤其是政府部門要帶頭依法示范,，不得違反教育法律法規(guī)的規(guī)定,，直接干預(yù)學校的辦學，動輒用行政權(quán)力,，對學校指手畫腳,。

　　對于高等教育，政府的主要職責應(yīng)放在宏觀管理方面,，如制定相關(guān)法律,、法規(guī)、政策,，監(jiān)督學校的質(zhì)量等,。探究學問、追求真理,、培育人才,、崇尚學術(shù)自由，是大學的本質(zhì)特征,。只有在民主,、平等、自由的氛圍里,，才能遵循教育規(guī)律和學術(shù)規(guī)律,，才能充分發(fā)揮大學人的聰明才智。從目前中國的現(xiàn)狀來看,，改革要堅持的一個基本目標導(dǎo)向,，就是減政放權(quán)，政府只做應(yīng)該做的事情,，而應(yīng)該由學校來做的事情堅決交由學校來做,。因此，政府應(yīng)改變直接管理高校的機制和對資源的分配方式,，可成立由各界人士組成的大學撥款委員會,，可通過中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會對高校評估,。當然,，這做起來是比較難的,，但它決定于我們能不能構(gòu)建一種比較好的政府和學校的關(guān)系。

　　從內(nèi)部來講,，主要是應(yīng)理順學校內(nèi)部的各種關(guān)系,，學校管理不能行政化，必須遵循教育規(guī)律,，實行符合教育本質(zhì)要求的管理模式,，充分尊重教師的意見，集中教師的智慧,。對于基礎(chǔ)教育而言,，學校的民主管理，主要是指教職工充分行使民主權(quán)利并參加學校的管理活動,。學校的民主管理,，就是集中廣大教職工的智慧來管理學校；就是在學校內(nèi)部堅持社會主義民主,，保障教職工有參與管理學校的權(quán)利,，有監(jiān)督學校各級管理人員的權(quán)利，使教職工真正成為學校的主人,。

　　對于高等教育,，大學的民主管理主要是理順黨委、行政（校長）,、學術(shù)委員會,、教職工代表大會4方面的關(guān)系，關(guān)鍵是必須清晰區(qū)分行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力的范圍與界限,。要堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制,，黨委領(lǐng)導(dǎo)是指政治領(lǐng)導(dǎo)，把握辦學方向,，謀大事,，如負責干部選拔聘任、培養(yǎng)教育工作以及黨建工作,。除此之外,，檢驗黨委工作好壞的標準是，能否大膽放手,、大力支持校長和行政的工作,，確保他們獨立自主地行使權(quán)力，開展工作,，而不是事無巨細,，包攬一切。檢驗學校行政管理工作好壞的標準，是管理者能夠遵循學術(shù)發(fā)展的規(guī)律,，讓教師們能夠安于教學與科研,，而不是用行政思維來管理學術(shù)事務(wù)，實現(xiàn)學術(shù)自由,；在日常的學習和生活中,，能夠真正為學生服務(wù)，真正做到以生為本,，而不是簡單地進行思想上的規(guī)訓(xùn)和行為上的約束,。高校的學術(shù)委員會應(yīng)以教授,、學科帶頭人為主體,，在教學、科研,、學科建設(shè)中起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用,。高校要把行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力相對分開，清晰區(qū)分兩種權(quán)力的范圍與界限,。要明確區(qū)分學術(shù)人員和行政人員是兩個不同的系列,，避免行政人員因擔任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)而為自己謀取學術(shù)地位的情況，還要盡量減少所謂“雙肩挑”的現(xiàn)象,，堅決防止行政權(quán)力和學術(shù)地位兩者之間的“通兌”,。同時，應(yīng)充分發(fā)揮高校教代會的作用,，學校的規(guī)劃,、經(jīng)費使用等要提交教代會提出意見建議，與教職工利益相關(guān)的政策,、制度等重大問題要由教代會討論通過,。

　　總之，教育去行政化,，應(yīng)當建立依法辦學,、自主管理、民主監(jiān)督,、社會參與的現(xiàn)代學校制度,，讓學校從只對上負責變?yōu)榧葘ι县撠熡謱ο仑撠煟�變以往的注重追求政績�(yōu)樽非蠼逃�本質(zhì)和宗旨,，讓學�,；貧w教育本位。

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