今年7月,，習(xí)近平總書記在武漢考察工作時強調(diào)指出，調(diào)查研究是謀事之基,、成事之道,。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán),，更沒有決策權(quán),。研究、思考,、確定全面深化改革的思路和重大舉措,，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行,，必須進行全面深入的調(diào)查研究,。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，切實把調(diào)查研究工作擺在更加突出位置,，著力提升調(diào)研質(zhì)量,，不斷增強調(diào)研實效，積極推進黨和政府科學(xué)決策,、民主決策,。

　　一、深刻認識加強調(diào)查研究的重要意義

　　調(diào)查研究是辯證唯物主義和歷史唯物主義認識論的重要內(nèi)容,，是掌握客觀情況,、保證科學(xué)決策的基本前提，必須高度重視,、始終堅持,。

　　調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨的傳家寶�,；仡櫸覀凕h90多年的發(fā)展歷史,，什么時候重視調(diào)查研究，黨的決策就符合實際,，黨的事業(yè)就順利發(fā)展,；否則，就會導(dǎo)致決策失誤,，黨的事業(yè)就蒙受損失,。可以說,，我們黨正是憑著解剖麻雀,、見微知著的深入調(diào)查研究，才把握了客觀情況變化,、把握了歷史大勢,、把握了時代發(fā)展方向和人民群眾期待，從而戰(zhàn)勝一系列艱難險阻,，走出了中國革命,、建設(shè)和改革的成功之路。今天,，我們要全面建成小康社會,，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,，更離不開調(diào)查研究這個傳家寶,。

　　調(diào)查研究是貫徹黨的實事求是思想路線的必然要求,。實事求是，是我們開展一切工作的思想指針,。貫徹實事求是的思想路線,，最重要的一條就是深入實際、調(diào)查研究�,，F(xiàn)在有些同志當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)干部,，認為決策能力自然就有了，不注重調(diào)查研究,，不下去接地氣,，作出的決策往往“離天近、離地遠”,。這種干部被群眾形象地稱為“四拍干部”：接任務(wù)拍胸脯,，作決策拍腦袋，干砸了拍屁股,，作總結(jié)拍肩膀,。這種現(xiàn)象嚴重背離了黨的實事求是的思想路線，需要引起高度重視和警惕,。我們必須始終堅持一切從實際出發(fā),、深入細致地開展調(diào)查研究，確保實事求是思想路線落到實處,。

　　調(diào)查研究是堅持群眾路線的集中體現(xiàn),。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù),，根本工作路線是從群眾中來,、到群眾中去，主要任務(wù)是解決人民群眾在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題,。只有深入接觸群眾,，深入開展調(diào)查研究，才能更好地為人民群眾辦實事,、謀福祉,。當(dāng)前，全黨正在深入開展群眾路線教育實踐活動,，主要目的就是要解決“四風(fēng)”問題,，實際上就是克服脫離群眾、脫離實際的問題,。我們要以開展群眾路線教育實踐活動為契機,，大興調(diào)查研究之風(fēng)，進一步密切聯(lián)系群眾,，廣泛匯集群眾智慧,，全面反映群眾訴求,，努力使群眾路線貫徹到工作各方面和全過程。

　　調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的基本條件,。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說,，調(diào)查研究是科學(xué)決策的重要前提，是增長才干的重要方法,，也是思想理論水平和工作水平的重要反映,。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，這是我們黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進行的新的偉大革命�,，F(xiàn)在社會結(jié)構(gòu)深刻變動,，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化,，發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題更加突出,，前進道路上的困難風(fēng)險增多。領(lǐng)導(dǎo)干部只有開展深入扎實的調(diào)查研究,，準(zhǔn)確把握新形勢新情況新變化,，不斷提高科學(xué)民主決策的能力和水平，才能有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn),。

　　二,、切實提高調(diào)查研究工作的成效和水平

　　做好新形勢下調(diào)查研究工作，必須解放思想,、實事求是,、與時俱進，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題,，真正號準(zhǔn)群眾脈搏,，全面了解真實情況，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗,，深入剖析矛盾癥結(jié),，積極提供對策建議，為黨和政府科學(xué)民主決策服務(wù),。具體地說,，必須做到“六個一定要”。

　　第一,，準(zhǔn)備一定要充分,。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢,。做好充分的前期準(zhǔn)備工作,，是搞好調(diào)查研究的重要基礎(chǔ)。要制定好調(diào)研方案,，明確為什么調(diào)研,，調(diào)研什么,，去哪里調(diào)研，調(diào)研多大的面,，用什么辦法調(diào)研,，切實使調(diào)研活動有的放矢、有章可循,、有序進行,。要儲備好調(diào)研知識，學(xué)習(xí)了解黨和國家的方針政策,，查找搜集調(diào)查對象的背景資料,，學(xué)習(xí)掌握基本的專業(yè)知識，努力做到對面上的基本情況了然于胸,，對歷史的來龍去脈全面把握,，為開展調(diào)研活動奠定堅實的政策知識基礎(chǔ)。要組建好調(diào)研隊伍,，注重調(diào)研隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,、力量的搭配，組建起一支素質(zhì)高,、業(yè)務(wù)精的調(diào)研隊伍,，為開展調(diào)研活動提供有力組織保障。

　　第二,，選點一定要準(zhǔn)確,。在確定調(diào)研點時，要注重典型性與普遍性的統(tǒng)一,，注意調(diào)研樣本選取的全面性和科學(xué)性,，不僅要調(diào)查經(jīng)濟發(fā)達的地方、也要調(diào)查相對落后的地方,，不僅要調(diào)查城市,、也要調(diào)查鄉(xiāng)村,，不僅要調(diào)查工作做得好的地方,、也要調(diào)查問題和矛盾比較多的地方，通過對不同點的全面摸底,，為科學(xué)決策提供重要依據(jù),。當(dāng)前在實際調(diào)研中，往往存在“調(diào)演”,、“約研”的現(xiàn)象,，提前踩點、提前看路線,、事先設(shè)計,，看什么,、怎么看、和誰談,，都是約定好的,，這種調(diào)研有時不僅起不到深入了解情況、研究解決問題的積極作用,，甚至起到反作用,、負作用。要按照中央八項規(guī)定,，進一步改進調(diào)研方式,，可以有“規(guī)定路線”，也應(yīng)有“自選動作”,，注意安排調(diào)研與隨機調(diào)研相結(jié)合,，努力找準(zhǔn)調(diào)研的切入點，善于從點與面的結(jié)合上,，查找共同性問題,，探求普遍性規(guī)律，不斷提高調(diào)查研究科學(xué)化水平,。

　　第三,，方法一定要靈活。我們黨在長期實踐中形成的召開調(diào)查會,、研討會,、走訪調(diào)查、蹲點調(diào)查,、解剖麻雀等靈活多樣,、行之有效的調(diào)研方法，在當(dāng)前依然是管用的,，應(yīng)繼續(xù)堅持,，善于運用。不能說手段發(fā)達了,，傳統(tǒng)的方法不管用了,。同時，要適應(yīng)新形勢新情況特別是當(dāng)今社會信息化的特點,，進一步拓展調(diào)研渠道,、豐富調(diào)研手段，學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的調(diào)研方法,，如問卷調(diào)查,、統(tǒng)計調(diào)查、抽樣調(diào)查,、專家調(diào)查,、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等,。一句話，就是老辦法要繼承,，新形式,、新手段、新辦法要學(xué)會運用,，兩者結(jié)合,，努力提高調(diào)研的效率。此外,，搞好調(diào)查研究,，必須全身心投入，要用心聽,、用心記,、用心揣摩，不斷積累經(jīng)驗,、豐富技巧,。總之,，調(diào)查研究方法有很多,，應(yīng)根據(jù)不同情況、針對不同對象,，因地制宜,、靈活地加以綜合運用。

　　第四,，感情一定要真摯,。深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究,，不僅是形式上的聯(lián)系和接觸,，更是心理層面、情感層面,、思想層面的交流,，不是握握手、見見面就算了,，這不僅是一個方法問題,，還是一個感情問題。近年來,，各地不斷創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方法途徑，開展形式多樣的下基層駐點調(diào)研活動,，增進與群眾感情,，收到很好效果,。但在調(diào)研中也有一些同志確實存在華而不實、蜻蜓點水的現(xiàn)象,，滿足于“坐在車上轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),、隔著玻璃看一看、座談會上念一念”,，與普通群眾交不上心,；不能入鄉(xiāng)隨俗，走訪群眾講的都是基層群眾聽不懂的話,，與群眾有一層“膜”,；只見干部或干部指定的群眾，與普通群眾見不上面,；不懂群眾心理,、不了解群眾愿望，與普通群眾說不上話,。這些現(xiàn)象背后反映的是干部的群眾立場,、群眾感情問題。只有我們與群眾交真心,、動真情,，群眾才會跟我們說實話、道實情,。要帶著感情下去,、帶著責(zé)任下去、帶著問題下去,，放下架子,、沉下身子，虛心向群眾求教,，千方百計與群眾打成一片,，切實把群眾關(guān)注的熱點問題了解清、分析透,，拿出解決問題的硬措施,。

　　第五，資料一定要全面,。搞好調(diào)查研究,，首要任務(wù)是要全面掌握第一手翔實可靠的資料。材料搜集不全,，不利于深入研究問題,、提出有價值的對策建議。在調(diào)研過程中，調(diào)研人員要處處做“有心人”,、時時做“錄音機”,，多層次、多方位,、多渠道地收集捕捉各種信息資料,。在調(diào)查對象上，既調(diào)查機關(guān),、又調(diào)查基層,，既調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)、又調(diào)查群眾,；在調(diào)查形式上,，既通過匯報了解情況、又深入一線獲得感性認識,，既收集書面材料,、又注意訪談記錄，既掌握現(xiàn)實狀況,、又挖掘潛在的東西,，確保提出的意見建議建立在翔實充分的資料基礎(chǔ)之上。

　　第六,，研究一定要深入,。“三分調(diào)查,，七分研究,。”研究是調(diào)查的升華,，決定著調(diào)查研究工作的成效,。光調(diào)查不研究，等于白調(diào)查,；光研究不調(diào)查,，就是瞎研究。要真正沉下心來,、舍得時間,、豁出辛苦、花費心血來深化研究,，避免重調(diào)查輕研究,、重數(shù)據(jù)輕分析、重文字輕思想的傾向,，杜絕堆砌材料,、圖解結(jié)論、編詞作文的做法。要運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論,，由表及里,、去粗取精,、去偽存真,，進行深入的理性思考，著力從增強可操作性上下功夫,，結(jié)合實際情況,，深入比較分析，反復(fù)推敲論證,，就重大問題形成建設(shè)性意見,。

　　三、努力提升調(diào)查研究的素質(zhì)能力

　　黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)查研究是一項基本功,、一門必修課,，必須切實把提高調(diào)查研究的素質(zhì)和能力作為加強自身建設(shè)的重要任務(wù)，常抓不懈,。

　　一是著力提高政策把握能力,。認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想,，學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系,，學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要講話,，不斷提高政治素養(yǎng)和政策把握能力,，在調(diào)研工作中堅持正確的政治方向。認真學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策與重大決策部署,，準(zhǔn)確把握政策產(chǎn)生的時代背景和精神實質(zhì),，深入了解政策的實際效果和存在問題，自覺圍繞黨和國家關(guān)注的重點問題,、影響和制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題,、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的難點問題開展調(diào)研，使提出的意見建議既有政策高度,，又符合客觀實際,。

　　二是著力提高綜合分析能力。樹立科學(xué)的世界觀和方法論,，秉持辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點,，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維,、辯證思維,，善于通過系統(tǒng)的理論思考，把大量的感性材料，上升為理性認識,。掌握一葉知秋,、解剖麻雀的本領(lǐng)，抓住一些具有代表性的典型案例,，善于用全面的,、系統(tǒng)的、聯(lián)系的,、發(fā)展的眼光進行深入分析,，探尋普遍性規(guī)律。

　　三是著力提高組織協(xié)調(diào)能力,。養(yǎng)成提前謀劃的習(xí)慣,，做到對調(diào)研整體情況了然于胸，縝密籌劃,，合理安排,。培養(yǎng)整合資源的能力，緊緊圍繞調(diào)研目的和實際需要,，合理組織和調(diào)配力量,，為調(diào)研的順利開展提供有力保障。增強主動協(xié)調(diào)的意識,，密切相互配合,，增進合作共事，調(diào)動每一位成員的積極性,、主動性,，發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成強大合力,。

　　四是著力提高文字表達能力,。貫徹落實中央關(guān)于改進文風(fēng)的有關(guān)規(guī)定，下功夫磨練文字表達能力,，努力做到把握主題,、貫穿主線、突出重點,，不能跑題,、不能面面俱到；努力做到結(jié)構(gòu)嚴謹,、布局合理,、條理分明；努力做到內(nèi)容豐富,、資料翔實,、言之有物,；努力做到觀點鮮明、表達準(zhǔn)確,、文風(fēng)樸實,；努力做到短小精悍、言簡意賅,，防止冗長乏味,、言不及義。

　�,。ㄗ髡撸喝珖�政協(xié)副主席兼秘書長）

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