今年7月,，習(xí)近平總書(shū)記在武漢考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)指出,，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道,。沒(méi)有調(diào)查,，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán),。研究,、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措,，刻舟求劍不行,，閉門(mén)造車不行，異想天開(kāi)更不行,，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究,。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，切實(shí)把調(diào)查研究工作擺在更加突出位置,，著力提升調(diào)研質(zhì)量,，不斷增強(qiáng)調(diào)研實(shí)效，積極推進(jìn)黨和政府科學(xué)決策,、民主決策,。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究的重要意義

　　調(diào)查研究是辯證唯物主義和歷史唯物主義認(rèn)識(shí)論的重要內(nèi)容,，是掌握客觀情況,、保證科學(xué)決策的基本前提，必須高度重視,、始終堅(jiān)持,。

　　調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨的傳家寶�,；仡櫸覀凕h90多年的發(fā)展歷史,，什么時(shí)候重視調(diào)查研究，黨的決策就符合實(shí)際,，黨的事業(yè)就順利發(fā)展,；否則，就會(huì)導(dǎo)致決策失誤,，黨的事業(yè)就蒙受損失,。可以說(shuō),，我們黨正是憑著解剖麻雀,、見(jiàn)微知著的深入調(diào)查研究,，才把握了客觀情況變化、把握了歷史大勢(shì),、把握了時(shí)代發(fā)展方向和人民群眾期待,，從而戰(zhàn)勝一系列艱難險(xiǎn)阻，走出了中國(guó)革命,、建設(shè)和改革的成功之路,。今天，我們要全面建成小康社會(huì),，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，更離不開(kāi)調(diào)查研究這個(gè)傳家寶,。

　　調(diào)查研究是貫徹黨的實(shí)事求是思想路線的必然要求,。實(shí)事求是，是我們開(kāi)展一切工作的思想指針,。貫徹實(shí)事求是的思想路線,，最重要的一條就是深入實(shí)際、調(diào)查研究�,，F(xiàn)在有些同志當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)干部,，認(rèn)為決策能力自然就有了，不注重調(diào)查研究,，不下去接地氣,，作出的決策往往“離天近、離地遠(yuǎn)”,。這種干部被群眾形象地稱為“四拍干部”：接任務(wù)拍胸脯,，作決策拍腦袋，干砸了拍屁股,，作總結(jié)拍肩膀,。這種現(xiàn)象嚴(yán)重背離了黨的實(shí)事求是的思想路線，需要引起高度重視和警惕,。我們必須始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),、深入細(xì)致地開(kāi)展調(diào)查研究，確保實(shí)事求是思想路線落到實(shí)處,。

　　調(diào)查研究是堅(jiān)持群眾路線的集中體現(xiàn),。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，根本工作路線是從群眾中來(lái),、到群眾中去，主要任務(wù)是解決人民群眾在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題,。只有深入接觸群眾,，深入開(kāi)展調(diào)查研究,，才能更好地為人民群眾辦實(shí)事、謀福祉,。當(dāng)前,，全黨正在深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，主要目的就是要解決“四風(fēng)”問(wèn)題,，實(shí)際上就是克服脫離群眾,、脫離實(shí)際的問(wèn)題。我們要以開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),，大興調(diào)查研究之風(fēng),，進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，廣泛匯集群眾智慧,，全面反映群眾訴求,，努力使群眾路線貫徹到工作各方面和全過(guò)程。

　　調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的基本條件,。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō),，調(diào)查研究是科學(xué)決策的重要前提，是增長(zhǎng)才干的重要方法,，也是思想理論水平和工作水平的重要反映,。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，這是我們黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命�,，F(xiàn)在社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化,，發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問(wèn)題更加突出,，前進(jìn)道路上的困難風(fēng)險(xiǎn)增多。領(lǐng)導(dǎo)干部只有開(kāi)展深入扎實(shí)的調(diào)查研究,，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新情況新變化,，不斷提高科學(xué)民主決策的能力和水平，才能有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),。

　　二,、切實(shí)提高調(diào)查研究工作的成效和水平

　　做好新形勢(shì)下調(diào)查研究工作，必須解放思想,、實(shí)事求是,、與時(shí)俱進(jìn)，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題,，真正號(hào)準(zhǔn)群眾脈搏,，全面了解真實(shí)情況，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入剖析矛盾癥結(jié),，積極提供對(duì)策建議,，為黨和政府科學(xué)民主決策服務(wù)。具體地說(shuō),，必須做到“六個(gè)一定要”,。

　　第一，準(zhǔn)備一定要充分,。凡事預(yù)則立,，不預(yù)則廢。做好充分的前期準(zhǔn)備工作,，是搞好調(diào)查研究的重要基礎(chǔ),。要制定好調(diào)研方案，明確為什么調(diào)研,，調(diào)研什么,，去哪里調(diào)研，調(diào)研多大的面,，用什么辦法調(diào)研,，切實(shí)使調(diào)研活動(dòng)有的放矢、有章可循,、有序進(jìn)行,。要儲(chǔ)備好調(diào)研知識(shí)，學(xué)習(xí)了解黨和國(guó)家的方針政策,，查找搜集調(diào)查對(duì)象的背景資料,，學(xué)習(xí)掌握基本的專業(yè)知識(shí)，努力做到對(duì)面上的基本情況了然于胸,，對(duì)歷史的來(lái)龍去脈全面把握,，為開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的政策知識(shí)基礎(chǔ)。要組建好調(diào)研隊(duì)伍,，注重調(diào)研隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,、力量的搭配，組建起一支素質(zhì)高,、業(yè)務(wù)精的調(diào)研隊(duì)伍,，為開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)提供有力組織保障。

　　第二,，選點(diǎn)一定要準(zhǔn)確,。在確定調(diào)研點(diǎn)時(shí)，要注重典型性與普遍性的統(tǒng)一,，注意調(diào)研樣本選取的全面性和科學(xué)性,，不僅要調(diào)查經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方、也要調(diào)查相對(duì)落后的地方，不僅要調(diào)查城市,、也要調(diào)查鄉(xiāng)村,，不僅要調(diào)查工作做得好的地方、也要調(diào)查問(wèn)題和矛盾比較多的地方,，通過(guò)對(duì)不同點(diǎn)的全面摸底，為科學(xué)決策提供重要依據(jù),。當(dāng)前在實(shí)際調(diào)研中,，往往存在“調(diào)演”、“約研”的現(xiàn)象,，提前踩點(diǎn),、提前看路線、事先設(shè)計(jì),，看什么,、怎么看、和誰(shuí)談,，都是約定好的,，這種調(diào)研有時(shí)不僅起不到深入了解情況、研究解決問(wèn)題的積極作用,，甚至起到反作用,、負(fù)作用。要按照中央八項(xiàng)規(guī)定,，進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)研方式,，可以有“規(guī)定路線”，也應(yīng)有“自選動(dòng)作”,，注意安排調(diào)研與隨機(jī)調(diào)研相結(jié)合,，努力找準(zhǔn)調(diào)研的切入點(diǎn)，善于從點(diǎn)與面的結(jié)合上,，查找共同性問(wèn)題,，探求普遍性規(guī)律，不斷提高調(diào)查研究科學(xué)化水平,。

　　第三,，方法一定要靈活。我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的召開(kāi)調(diào)查會(huì),、研討會(huì),、走訪調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查,、解剖麻雀等靈活多樣,、行之有效的調(diào)研方法，在當(dāng)前依然是管用的，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持,，善于運(yùn)用,。不能說(shuō)手段發(fā)達(dá)了，傳統(tǒng)的方法不管用了,。同時(shí),，要適應(yīng)新形勢(shì)新情況特別是當(dāng)今社會(huì)信息化的特點(diǎn)，進(jìn)一步拓展調(diào)研渠道,、豐富調(diào)研手段,，學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的調(diào)研方法，如問(wèn)卷調(diào)查,、統(tǒng)計(jì)調(diào)查,、抽樣調(diào)查、專家調(diào)查,、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等,。一句話，就是老辦法要繼承,，新形式,、新手段、新辦法要學(xué)會(huì)運(yùn)用,，兩者結(jié)合,，努力提高調(diào)研的效率。此外,，搞好調(diào)查研究,，必須全身心投入，要用心聽(tīng),、用心記,、用心揣摩，不斷積累經(jīng)驗(yàn),、豐富技巧,。總之,，調(diào)查研究方法有很多,，應(yīng)根據(jù)不同情況、針對(duì)不同對(duì)象,，因地制宜,、靈活地加以綜合運(yùn)用。

　　第四,，感情一定要真摯,。深入基層,、深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究，不僅是形式上的聯(lián)系和接觸,，更是心理層面,、情感層面、思想層面的交流,，不是握握手,、見(jiàn)見(jiàn)面就算了，這不僅是一個(gè)方法問(wèn)題,，還是一個(gè)感情問(wèn)題,。近年來(lái)，各地不斷創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方法途徑,，開(kāi)展形式多樣的下基層駐點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，增進(jìn)與群眾感情,，收到很好效果,。但在調(diào)研中也有一些同志確實(shí)存在華而不實(shí)、蜻蜓點(diǎn)水的現(xiàn)象,，滿足于“坐在車上轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),、隔著玻璃看一看、座談會(huì)上念一念”,，與普通群眾交不上心,；不能入鄉(xiāng)隨俗，走訪群眾講的都是基層群眾聽(tīng)不懂的話,，與群眾有一層“膜”,；只見(jiàn)干部或干部指定的群眾，與普通群眾見(jiàn)不上面,；不懂群眾心理,、不了解群眾愿望，與普通群眾說(shuō)不上話,。這些現(xiàn)象背后反映的是干部的群眾立場(chǎng),、群眾感情問(wèn)題。只有我們與群眾交真心,、動(dòng)真情,，群眾才會(huì)跟我們說(shuō)實(shí)話、道實(shí)情,。要帶著感情下去,、帶著責(zé)任下去、帶著問(wèn)題下去,，放下架子,、沉下身子,，虛心向群眾求教，千方百計(jì)與群眾打成一片,，切實(shí)把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題了解清,、分析透，拿出解決問(wèn)題的硬措施,。

　　第五,，資料一定要全面。搞好調(diào)查研究,，首要任務(wù)是要全面掌握第一手翔實(shí)可靠的資料,。材料搜集不全，不利于深入研究問(wèn)題,、提出有價(jià)值的對(duì)策建議,。在調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研人員要處處做“有心人”,、時(shí)時(shí)做“錄音機(jī)”,，多層次、多方位,、多渠道地收集捕捉各種信息資料,。在調(diào)查對(duì)象上，既調(diào)查機(jī)關(guān),、又調(diào)查基層,，既調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)、又調(diào)查群眾,；在調(diào)查形式上,，既通過(guò)匯報(bào)了解情況、又深入一線獲得感性認(rèn)識(shí),，既收集書(shū)面材料,、又注意訪談?dòng)涗洠�既掌握現(xiàn)實(shí)狀況,、又挖掘潛在的東西,，確保提出的意見(jiàn)建議建立在翔實(shí)充分的資料基礎(chǔ)之上。

　　第六,，研究一定要深入,。“三分調(diào)查,，七分研究,。”研究是調(diào)查的升華,，決定著調(diào)查研究工作的成效,。光調(diào)查不研究,，等于白調(diào)查；光研究不調(diào)查,，就是瞎研究,。要真正沉下心來(lái)、舍得時(shí)間,、豁出辛苦,、花費(fèi)心血來(lái)深化研究，避免重調(diào)查輕研究,、重?cái)?shù)據(jù)輕分析,、重文字輕思想的傾向，杜絕堆砌材料,、圖解結(jié)論,、編詞作文的做法。要運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論,，由表及里,、去粗取精、去偽存真,，進(jìn)行深入的理性思考，著力從增強(qiáng)可操作性上下功夫,，結(jié)合實(shí)際情況,，深入比較分析，反復(fù)推敲論證,，就重大問(wèn)題形成建設(shè)性意見(jiàn),。

　　三、努力提升調(diào)查研究的素質(zhì)能力

　　黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展調(diào)查研究是一項(xiàng)基本功,、一門(mén)必修課,，必須切實(shí)把提高調(diào)查研究的素質(zhì)和能力作為加強(qiáng)自身建設(shè)的重要任務(wù)，常抓不懈,。

　　一是著力提高政策把握能力,。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想,，學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,，學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話,，不斷提高政治素養(yǎng)和政策把握能力,，在調(diào)研工作中堅(jiān)持正確的政治方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策與重大決策部署,，準(zhǔn)確把握政策產(chǎn)生的時(shí)代背景和精神實(shí)質(zhì),，深入了解政策的實(shí)際效果和存在問(wèn)題,，自覺(jué)圍繞黨和國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題、影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題,、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研,，使提出的意見(jiàn)建議既有政策高度，又符合客觀實(shí)際,。

　　二是著力提高綜合分析能力,。樹(shù)立科學(xué)的世界觀和方法論，秉持辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn),，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維,、創(chuàng)新思維、辯證思維,，善于通過(guò)系統(tǒng)的理論思考,，把大量的感性材料，上升為理性認(rèn)識(shí),。掌握一葉知秋,、解剖麻雀的本領(lǐng)，抓住一些具有代表性的典型案例,，善于用全面的,、系統(tǒng)的、聯(lián)系的,、發(fā)展的眼光進(jìn)行深入分析,，探尋普遍性規(guī)律。

　　三是著力提高組織協(xié)調(diào)能力,。養(yǎng)成提前謀劃的習(xí)慣,，做到對(duì)調(diào)研整體情況了然于胸，縝密籌劃,，合理安排,。培養(yǎng)整合資源的能力，緊緊圍繞調(diào)研目的和實(shí)際需要,，合理組織和調(diào)配力量,，為調(diào)研的順利開(kāi)展提供有力保障。增強(qiáng)主動(dòng)協(xié)調(diào)的意識(shí),，密切相互配合,，增進(jìn)合作共事，調(diào)動(dòng)每一位成員的積極性,、主動(dòng)性,，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大合力,。

　　四是著力提高文字表達(dá)能力,。貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)文風(fēng)的有關(guān)規(guī)定,，下功夫磨練文字表達(dá)能力，努力做到把握主題,、貫穿主線,、突出重點(diǎn)，不能跑題,、不能面面俱到,；努力做到結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、布局合理,、條理分明,；努力做到內(nèi)容豐富、資料翔實(shí),、言之有物,；努力做到觀點(diǎn)鮮明、表達(dá)準(zhǔn)確,、文風(fēng)樸實(shí),；努力做到短小精悍、言簡(jiǎn)意賅,，防止冗長(zhǎng)乏味,、言不及義。

　�,。ㄗ髡撸喝珖�(guó)政協(xié)副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)）

相關(guān)內(nèi)容推薦：