日前,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,，將整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé),、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,。這一消息一經(jīng)問世,，就引發(fā)了社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注,。

　　不少人認(rèn)為,，這一重大舉措,，將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生巨大影響,，同時(shí)，也必將成為反腐利器,，讓房叔房姐無(wú)處遁形,。如此熱烈的解讀，一方面固然彰顯了公眾對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的期待,，但更多是表達(dá)對(duì)日趨高漲的房?jī)r(jià),、愈演愈烈的貪腐的擔(dān)憂。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,，固然可以在這方面發(fā)揮一定的影響,，但如果只把焦點(diǎn)落在此處，則缺了一些理性看待和深入了解,。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,，整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,，是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容,，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必然要求,，對(duì)于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán),，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業(yè),、方便群眾,，具有重要意義。

　　這其實(shí)說(shuō)明,，這項(xiàng)制度的設(shè)置初衷,，是為了健全不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)基礎(chǔ)性制度,。在剛剛閉幕的十八屆三中全會(huì)，提出要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，而實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本前提是產(chǎn)權(quán)清晰,。然而當(dāng)下不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)復(fù)雜、品種繁多,，一方面是包括商品房,、房改房等城市國(guó)有用地，另一方面是包含宅基地和自留地,、自留山等農(nóng)村集體用地,，還有草原、灘涂,、林地等多種形式的不動(dòng)產(chǎn),，登記制度五花八門，管理機(jī)制各不相同,。而不動(dòng)產(chǎn)不僅是多數(shù)公眾最大的財(cái)富體現(xiàn),，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下最重要的交易物品和衡量指標(biāo)。只有明確不動(dòng)產(chǎn)的歸屬,，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法利益才能受到保護(hù),，市場(chǎng)交易的效率和安全才有更高保證，下一步改革才有基本前提,。

　　事實(shí)上,，從2007年物權(quán)法頒布時(shí)就提出要統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)等級(jí)制度，這么多年一直沒有進(jìn)展,，凸顯了推進(jìn)的難度,。究其原因，首先在于歷史欠賬,，各地的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記長(zhǎng)期分散于國(guó)土,、住房、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等多個(gè)部門,，標(biāo)準(zhǔn)不一，平臺(tái)有異,，九龍治水自然難于破題,；其次，對(duì)于一些高度依賴土地開發(fā)和房地產(chǎn)的地方政府來(lái)說(shuō),，統(tǒng)一登記意味著消除了自由裁量乃至暗箱操作的空間,；最后，個(gè)人產(chǎn)權(quán)所有人,，也不乏藏富心理,，不愿把自己的家底暴露,。這幾方因素集合起來(lái)，注定不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將是一場(chǎng)硬仗,。

　　然而開弓沒有回頭箭,，此番全面深化改革，現(xiàn)有的工作格局和體制運(yùn)行不可能一點(diǎn)都不打破,，不可能都是四平八穩(wěn)、沒有任何風(fēng)險(xiǎn),。眼下最重要的,，不是唯唯諾諾瞻前顧后，也不是不切實(shí)際盲目樂觀,，而是要拿出壯士斷腕的決心,，堅(jiān)決打破思想觀念的束縛，沖破既得利益的藩籬,，讓不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度真正實(shí)現(xiàn)突破,，為建立更為健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供制度保證。

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