李克強(qiáng)總理近日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個(gè)部門承擔(dān),。今后,，將由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋,、草原,、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé),，基本做到登記機(jī)構(gòu),、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”,；行業(yè)管理和不動(dòng)產(chǎn)交易監(jiān)管等職責(zé)仍由相關(guān)部門承擔(dān),。這意味著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立將進(jìn)一步提速。

　　此舉既是為了依照《物權(quán)法》保護(hù)公民合法財(cái)產(chǎn)權(quán),、維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全,、保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的權(quán)益，也具有遏制公職人員房產(chǎn)腐敗的特殊意義,，還可以理順相關(guān)部門職責(zé)關(guān)系,，減少辦證環(huán)節(jié)，減輕群眾負(fù)擔(dān),。

　　《物權(quán)法》明確要求實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記制度,，只有經(jīng)過(guò)登記的不動(dòng)產(chǎn)，才會(huì)在設(shè)立,、變更,、轉(zhuǎn)讓和消失時(shí)具備法律效力。保障公民物權(quán),、保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的核心目標(biāo)，其他諸如保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全,、遏制公職人員房產(chǎn)腐敗等目的,，都是從這一核心目標(biāo)衍生出來(lái)的。不動(dòng)產(chǎn)登記是法律行為,，不僅僅是單純的行政行為,，它是判斷不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)歸屬的重要依據(jù)，也是不動(dòng)產(chǎn)交易安全的重要保障,。

　　此前,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門有《房屋登記辦法》，國(guó)土資源部門有《土地登記辦法》,，林業(yè)部門有《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》,，農(nóng)業(yè)部門有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》……不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，將統(tǒng)一以《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》為準(zhǔn)依法登記,。

　　此外,，近年來(lái)媒體頻繁曝光“房姐”、“房叔”,、“房嫂”,、“房嬸”等事件，陜西神木“房姐”事件就暴露出我國(guó)在不動(dòng)產(chǎn)登記方面存在的管理混亂,、分散登記等問(wèn)題,。在缺乏統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度的情況下,公職人員的房產(chǎn)申報(bào)和公布信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性與完整性,，容易受到公眾質(zhì)疑,。有了全國(guó)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)絡(luò),紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會(huì)公眾就能隨時(shí)查詢。因此,，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度具有不可小覷的倒逼功能,，倒逼公職人員廉潔從政、如實(shí)申報(bào)房產(chǎn)信息,，把自己的房產(chǎn)置于社會(huì)監(jiān)督之下,。

　　實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，需要抓緊制定《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》,，以行政法規(guī)的形式明確登記的主體,、程序、條件,，明確申請(qǐng)資料的形式審查,、錯(cuò)誤登記的后果及賠償責(zé)任、公眾的查詢、公民個(gè)人隱私的保護(hù),、公職人員信息公開(kāi)的特別規(guī)定等,。

　　要充分發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)登記制度在維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益、防止房產(chǎn)腐敗等方面的作用,，還必須將不動(dòng)產(chǎn)登記制度與信息公開(kāi)制度有機(jī)結(jié)合起來(lái),，公開(kāi)不動(dòng)產(chǎn)登記情況，接受社會(huì)監(jiān)督,。還需要建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái),，建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法公開(kāi)查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批,、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享,。在個(gè)人房產(chǎn)信息公開(kāi)方面,有必要將公職人員和普通公民區(qū)分開(kāi)——公職人員的房產(chǎn)隱私是受限制的，公職人員及其子女的房屋交易信息原則上應(yīng)當(dāng)公開(kāi),。

　　不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立,，歸根到底要落實(shí)到立法層面。期望有關(guān)部門抓緊出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》,，為保護(hù)物權(quán)和遏制腐敗提供法律保障,。

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