2013-11-16 11:20:55 公務員考試網(wǎng) http://czjtsc.com/ 文章來源:華圖教育
作者:楊光志
近日,黑龍江省向外通報嚴肅查處了547起頂風違紀案例,,然而包括一副省級干部違紀在內(nèi)的案例都只見事不見人,,違紀干部被以“某”字代替,,引發(fā)網(wǎng)民質(zhì)疑。盤點近期的一些違紀通報,,“某”字現(xiàn)象頻出,,是程序要求如此,還是有意遮羞,?(新聞鏈接)
75%的網(wǎng)民希望公開包括違紀者姓名在內(nèi)的具體信息,,避免“見事不見人”,這個比例,,在我看來還是較小的,,估計上網(wǎng)在中國,還是稍有門檻,,大量文化低的體力勞動者,,還對網(wǎng)絡陌生,而樂意在公共事務領(lǐng)域發(fā)言的一撥人,,又以熟悉行政體例的知識分子居多,,因而,這樣的表態(tài)比例,,還某種程度上帶著“此處打草彼處蛇驚”的“留一手”考量,。
顯然,違紀通報“某”字遮羞,,是傳統(tǒng)問責操作里的一種慣例,,其依據(jù)從哪兒來,就是處罰與教育相結(jié)合的原則,,在這個原則里稍一偏心,,就偏愛了那“挽救”、“保護”,、“憐惜”、“觀后效”等字眼,,這樣做也不是絕對沒有好處,,對于具體受處罰的干部,這替“有過者”諱,,是符合中國熟人社會文化內(nèi)涵的“照顧面子”,,有利于促使犯錯者感激涕零,及時改過,。
同時,,這種操作還貌似向法律實務借了點經(jīng),譬如法庭審案依法用“某”來代名,。事實上,,這種依樣畫瓢機械套用是很不嚴謹?shù)模钱嫽⒉怀煞搭惾7刹僮饔谩澳场�,,是保護當事人隱私,,是保護未成年人成長,是保護檢舉人安全,,是無罪推定,,未經(jīng)人民法院依法審理判決,不得對公民定罪,,這與處理違紀黨員干部,,完全是兩碼事。
還要看到,,傳統(tǒng)問責與具體針對個人的打貪反腐有所不同的是,,這種責任承擔,其一,,常常有“為交椅背過”的特點,,官員本身并沒做錯什么,只是坐到這個官位交椅上,,所分管的工作領(lǐng)域出了紕漏,,必須“承擔領(lǐng)導責任”。其二,,常常是在地方局部小范疇責任圈子里,,被當成“保車之卒”或“保帥之車”來犧牲,那么,,處罰過程的高舉輕落,,不關(guān)痛癢,大事化小,,小事化了,,是其上司避免“拔出蘿卜帶除泥”、“引火燒身”的“回報”與“自�,!毕嘟Y(jié)合的策略,。其三,為集體利益知錯故犯,,于國家層面大框架是違了規(guī),,于地方政府小格局卻是爭了利,這種犯錯,,其上級當然樂于為其包著護著,,以利風頭一過,再加重用,。
盡管,,“某”字遮羞在機關(guān)官場生存中有這種做得說不得的“好處”,,但確實,這是一項必須要改變的現(xiàn)象,,因為這違背民心民意,,在社會效果上,給群眾以“玩文字游戲”的印象,。當前,,正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動,直指“四風”,,而這“某”字通報,,何嘗不是問責上的一種“形式主義”,是與群眾意愿的脫節(jié),,與透明政府打造的努力相違背,,對于趕權(quán)力進籠子,對于公權(quán)力的規(guī)范運作,,有著太多的“江湖痞氣”與不科學的弊病,。客觀上,,會毀損了政府的公信力,,讓官員兩張皮越分越開,讓機關(guān)裙帶風越演越烈,,讓官官相衛(wèi),、保主護犢、爺不查兒,、高揚低放,、糊涂僧判糊涂案、亂和稀泥等等手段,,成為一些地方官員“恩威并施以挾部屬”的慣用做法,,弱化了紀律制度的剛性,不利于公務員行為的規(guī)范建設(shè),。
完善制度建設(shè),,強化干部監(jiān)督,是十八大報告?zhèn)鬟f出的一個強烈信號,。結(jié)合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動“照鏡子、正衣冠,、洗洗澡,、治治病”的總要求,聯(lián)想去年11月30日中共中央政治局常委,、中央紀委書記王岐山在與學術(shù)界人士座談時指出,,“信任不能代替監(jiān)督”,,不得不說,以“某”字遮羞替錯者諱的操作,,已經(jīng)成為我們制度建設(shè)中一個嚴重的障礙,,不利于嚴處動真格,不利于打痛打怕不留死角,,讓其不想腐不敢腐,,只有讓權(quán)力切實得到監(jiān)督,才能凝聚起全社會的精神和力量,。
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