2013-11-16 11:20:55 公務(wù)員考試網(wǎng) http://czjtsc.com/ 文章來源:華圖教育
作者:楊光志
近日,,黑龍江省向外通報嚴(yán)肅查處了547起頂風(fēng)違紀(jì)案例,,然而包括一副省級干部違紀(jì)在內(nèi)的案例都只見事不見人,違紀(jì)干部被以“某”字代替,,引發(fā)網(wǎng)民質(zhì)疑,。盤點(diǎn)近期的一些違紀(jì)通報,“某”字現(xiàn)象頻出,,是程序要求如此,,還是有意遮羞?(新聞鏈接)
75%的網(wǎng)民希望公開包括違紀(jì)者姓名在內(nèi)的具體信息,避免“見事不見人”,,這個比例,,在我看來還是較小的,估計(jì)上網(wǎng)在中國,,還是稍有門檻,,大量文化低的體力勞動者,還對網(wǎng)絡(luò)陌生,,而樂意在公共事務(wù)領(lǐng)域發(fā)言的一撥人,,又以熟悉行政體例的知識分子居多,因而,,這樣的表態(tài)比例,,還某種程度上帶著“此處打草彼處蛇驚”的“留一手”考量。
顯然,,違紀(jì)通報“某”字遮羞,,是傳統(tǒng)問責(zé)操作里的一種慣例,其依據(jù)從哪兒來,,就是處罰與教育相結(jié)合的原則,,在這個原則里稍一偏心,就偏愛了那“挽救”,、“保護(hù)”,、“憐惜”、“觀后效”等字眼,,這樣做也不是絕對沒有好處,,對于具體受處罰的干部,這替“有過者”諱,,是符合中國熟人社會文化內(nèi)涵的“照顧面子”,,有利于促使犯錯者感激涕零,及時改過,。
同時,,這種操作還貌似向法律實(shí)務(wù)借了點(diǎn)經(jīng),譬如法庭審案依法用“某”來代名,。事實(shí)上,,這種依樣畫瓢機(jī)械套用是很不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模钱嫽⒉怀煞搭惾�,。法律操作用“某”,,是保護(hù)當(dāng)事人隱私,是保護(hù)未成年人成長,,是保護(hù)檢舉人安全,,是無罪推定,,未經(jīng)人民法院依法審理判決,不得對公民定罪,,這與處理違紀(jì)黨員干部,完全是兩碼事,。
還要看到,,傳統(tǒng)問責(zé)與具體針對個人的打貪反腐有所不同的是,這種責(zé)任承擔(dān),,其一,,常常有“為交椅背過”的特點(diǎn),官員本身并沒做錯什么,,只是坐到這個官位交椅上,,所分管的工作領(lǐng)域出了紕漏,必須“承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”,。其二,,常常是在地方局部小范疇責(zé)任圈子里,被當(dāng)成“保車之卒”或“保帥之車”來犧牲,,那么,,處罰過程的高舉輕落,不關(guān)痛癢,,大事化小,,小事化了,是其上司避免“拔出蘿卜帶除泥”,、“引火燒身”的“回報”與“自�,!毕嘟Y(jié)合的策略。其三,,為集體利益知錯故犯,,于國家層面大框架是違了規(guī),于地方政府小格局卻是爭了利,,這種犯錯,,其上級當(dāng)然樂于為其包著護(hù)著,以利風(fēng)頭一過,,再加重用,。
盡管,“某”字遮羞在機(jī)關(guān)官場生存中有這種做得說不得的“好處”,,但確實(shí),,這是一項(xiàng)必須要改變的現(xiàn)象,因?yàn)檫@違背民心民意,,在社會效果上,,給群眾以“玩文字游戲”的印象,。當(dāng)前,正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,,直指“四風(fēng)”,,而這“某”字通報,何嘗不是問責(zé)上的一種“形式主義”,,是與群眾意愿的脫節(jié),,與透明政府打造的努力相違背,對于趕權(quán)力進(jìn)籠子,,對于公權(quán)力的規(guī)范運(yùn)作,,有著太多的“江湖痞氣”與不科學(xué)的弊病�,?陀^上,,會毀損了政府的公信力,讓官員兩張皮越分越開,,讓機(jī)關(guān)裙帶風(fēng)越演越烈,,讓官官相衛(wèi)、保主護(hù)犢,、爺不查兒,、高揚(yáng)低放、糊涂僧判糊涂案,、亂和稀泥等等手段,,成為一些地方官員“恩威并施以挾部屬”的慣用做法,弱化了紀(jì)律制度的剛性,,不利于公務(wù)員行為的規(guī)范建設(shè),。
完善制度建設(shè),強(qiáng)化干部監(jiān)督,,是十八大報告?zhèn)鬟f出的一個強(qiáng)烈信號,。結(jié)合深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動“照鏡子、正衣冠,、洗洗澡,、治治病”的總要求,聯(lián)想去年11月30日中共中央政治局常委,、中央紀(jì)委書記王岐山在與學(xué)術(shù)界人士座談時指出,,“信任不能代替監(jiān)督”,不得不說,,以“某”字遮羞替錯者諱的操作,,已經(jīng)成為我們制度建設(shè)中一個嚴(yán)重的障礙,不利于嚴(yán)處動真格,,不利于打痛打怕不留死角,,讓其不想腐不敢腐,,只有讓權(quán)力切實(shí)得到監(jiān)督,才能凝聚起全社會的精神和力量,。
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