全面深化改革,，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措,。目標(biāo)明確,，才能定位好前進(jìn)的方向；任務(wù)清晰,，才能把握好奮斗的路徑,。

剛剛閉幕的十八屆三中全會，再一次設(shè)定歷史航標(biāo),，把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)。這一目標(biāo)深刻反映了改革發(fā)展的趨勢和要求,，綜合考慮了國際國內(nèi)的形勢和條件,，回應(yīng)了人民群眾的期盼和關(guān)切，為在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革指明了總的方向,。

國家治理體系和治理能力,，是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn),。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會,、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機(jī)制,、法律法規(guī)安排，是一整套緊密相連,、相互協(xié)調(diào)的國家制度,；國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力,，包括改革發(fā)展穩(wěn)定,、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面,。這二者是一個(gè)有機(jī)整體,，相輔相成，治理體系搭建好了,，治理能力才能提高,；治理能力提高了，治理體系才能充分發(fā)揮效能,。全會確立這一總目標(biāo),，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義,。

怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會,，是一項(xiàng)前無古人的事業(yè)，沒有先例可循,。馬克思,、恩格斯未能進(jìn)行這方面的實(shí)踐，其他國家也沒能很好解決這個(gè)問題,。從完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制到形成中國特色社會主義法律體系,，從實(shí)行基層群眾自治到創(chuàng)新社會管理制度，在治理社會主義國家的探索歷程中,，我們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),、取得了重大成果。當(dāng)前,，我國政治穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧,、民族團(tuán)結(jié)的局面,，說明我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的,，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的。

然而,，相比經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,，相比人民群眾期待，相比日趨激烈的國際競爭,，我們還有許多不足,。如何通過方式的轉(zhuǎn)變，謀求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,？如何處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,，保持現(xiàn)代化進(jìn)程的連續(xù)性？如何在提高效率的同時(shí),，滿足人民對公平正義的需求,？以國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化作為總目標(biāo)、總抓手,，才能增強(qiáng)改革系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)調(diào)性,，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),、民主政治、先進(jìn)文化,、和諧社會,、生態(tài)文明，讓一切勞動,、知識,、技術(shù)、管理,、資本的活力競相迸發(fā),，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。

一個(gè)國家的現(xiàn)代化,，離不開治理現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定,、國家長治久安,，還是要靠制度，靠我們在國家治理上的高超能力,，靠高素質(zhì)干部隊(duì)伍,。主動適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī),，又不斷構(gòu)建新的內(nèi)容,，才能使各方面制度更加科學(xué)、更加完善,，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化,、規(guī)范化、程序化,。增強(qiáng)按制度辦事,、依法辦事意識，善于運(yùn)用制度和法律治理國家,，才能把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能,，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政水平,。認(rèn)真貫徹落實(shí)三中全會精神，各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤須把握好這個(gè)總目標(biāo),，從各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，更好發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性,。

1992年,，鄧小平同志提出，再有30年的時(shí)間,，我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度,。今天，中國站在改革開放的新起點(diǎn)上,，從國家治理的角度提出長遠(yuǎn)目標(biāo)可謂正當(dāng)其時(shí),。向著這一目標(biāo)奮力前行，中國改革的航船一定能劈波斬浪,，帶領(lǐng)13億人民邁向社會主義現(xiàn)代化的新航程,。

《 人民日報(bào) 》（ 2013年11月15日 01 版）

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