來源：中國網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-11-15

　　魯哈尼在競選當(dāng)中提出了“百日計劃”來指導(dǎo)伊朗新的改革方向,。不過經(jīng)過了一百日之后,，雖然魯哈尼在外交戰(zhàn)線做的“風(fēng)生水起”，但是在國內(nèi)的經(jīng)濟和社會改革方面仍舊沒有明顯“大動作”,。

　　作者：王晉

　　當(dāng)魯哈尼贏在6月贏得了伊朗總統(tǒng)大選時候,，魯哈尼聲稱，“除了針對內(nèi)政外交和現(xiàn)有經(jīng)濟,、社會,、文化問題的長遠計劃，自己還有一個月,、100天的短期計劃”,，認為“國家現(xiàn)有經(jīng)濟問題和其他領(lǐng)域的問題都源于現(xiàn)政府效率低下和管理不當(dāng)”，表示“自己的政府將通過同精英,、學(xué)者,、專家的探討與合作,，為國家經(jīng)濟帶來新氣象”。自從8月初魯哈尼接過伊朗總統(tǒng)“權(quán)杖”已經(jīng)有百日了,。在過去的百日當(dāng)中,，魯哈尼指引下的伊朗在國際舞臺“長袖善舞”，博取了國際社會一片贊揚之聲,。魯哈尼在選舉當(dāng)中所提出的“和解與和平”,、“建設(shè)性互動”等口號，似乎要將伊朗引入一個新的歷史階段,。經(jīng)過了一百天之后,，魯哈尼治下的伊朗雖然在外交上實現(xiàn)了“突圍”，但是在國內(nèi)經(jīng)濟問題上依舊面臨著諸多挑戰(zhàn)和危機,。

　　新上臺的魯哈尼,，面臨的伊朗國內(nèi)形勢不容樂觀。尤其在經(jīng)濟方面,，伊朗仍舊面臨諸多的困難,，其中最大的困難是伊朗對于油氣出口的高度依賴。目前伊朗政府收入80%來自石油出口,，當(dāng)周圍許多阿拉伯國家（如阿聯(lián)酋,、卡塔爾、科威特）盡力實現(xiàn)經(jīng)濟多元化,，減少對石油收入依賴時,，伊朗卻越來越依賴石油收入,。這使伊朗比任何中東國家都更多地承受著“石油詛咒”：經(jīng)濟發(fā)展深受油價漲落影響,，政府財政收入難以預(yù)期，經(jīng)濟發(fā)展起伏不定,。

　　當(dāng)然,，伊朗國內(nèi)的經(jīng)濟困難確實部分上是由于美國和西方主導(dǎo)的經(jīng)濟制裁所造成的，畢竟伊朗高度的“油氣經(jīng)濟”依賴,，要求出口市場保持順暢,。而從2011年美國通過嚴厲的經(jīng)濟制裁依賴，伊朗的“油氣經(jīng)濟”遭受重大打擊,，導(dǎo)致伊朗國內(nèi)外匯不足,，整個石油和相關(guān)產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的危機，伊朗經(jīng)濟社會通貨膨脹嚴重,，民眾唉聲不斷,。

　　伊朗國內(nèi)這種“體制性”的經(jīng)濟畸形，很大程度上來源于國內(nèi)既得利益集團對于經(jīng)濟命脈的把持和壟斷,。伊朗1979年伊斯蘭革命勝利后,，伊斯蘭政權(quán)打著恢復(fù)“社會公正”的旗號,，沒收巴列維王朝和國王的個人財產(chǎn)，并建立諸多基金組織,，用來管理查沒的財產(chǎn),。經(jīng)過幾十年掌權(quán)，伊神權(quán)政權(quán)內(nèi)部形成一個龐大的既得利益集團,。伊朗經(jīng)濟牢牢掌握在毛拉政權(quán)手中,，幾乎所有業(yè)務(wù)都直接間接地經(jīng)過宗教精英之手。如“伊瑪目禮薩基金會”,，擁有霍拉桑省90%的可耕地,；“被壓迫者與自我犧牲者基金會”擁有的企業(yè)資產(chǎn)高達120億美元，雇員超過40萬,，年營業(yè)額甚至超過整個國家的稅收,。

　　應(yīng)當(dāng)指出，這些經(jīng)濟組織初衷是為了救濟窮人,，共享財富,，但在實際操作中，卻成了“掌勺者私分大鍋飯”,，真正從中大發(fā)橫財?shù)闹饕�是�?dān)任高層主管的神職人員及其家人,，隨著時代的推移，伊朗國內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人的子女更是從這個經(jīng)濟體系中大發(fā)橫財,。這些利益集團樹大根深,，控制了石油、建筑,、航空,、金融、汽車,、食品,、電子產(chǎn)品進口等所有賺錢行業(yè)。強大的利益集團動用政治關(guān)系來抑制競爭,，從而使大部分社會財富流入了這些壟斷,、半壟斷機構(gòu)的囊中。

　　從上世紀90年代初開始,，伊朗國內(nèi)就力圖進行經(jīng)濟改革,。拉夫桑賈尼（1989—1997年擔(dān)任總統(tǒng)）是伊朗革命后首次致力于經(jīng)濟發(fā)展的政府領(lǐng)導(dǎo)人。他的執(zhí)政路線概括起來就是,，政治上奉行精英治國,；經(jīng)濟上推行私有化、市場化和產(chǎn)業(yè)多元化,。不過包括拉夫桑賈尼自己在內(nèi)的政治精英都開始在經(jīng)濟改革中逐利,，例如,，伊朗是全世界最大的開心果出口國，而拉氏家族就是伊朗最大的開心果經(jīng)銷商,。伊朗有種開心果的品牌就叫“拉夫桑賈尼”,。在其執(zhí)政期間，伊朗首次出現(xiàn)“高干子弟”一詞,，專門用來描述高官家庭成員借機牟利的現(xiàn)象,。

　　1997年上臺的改革派人士哈塔米起先在經(jīng)濟改革方面也雄心勃勃。他主張進一步推行私有化,、市場化,、放松管制、加強與外部經(jīng)濟聯(lián)系,。但伊朗壟斷企業(yè)大都屬于高層官員或被其掌控,，他們希望維持現(xiàn)狀，拒絕放棄現(xiàn)有特權(quán),。哈塔米經(jīng)濟改革措施難以實施,，只有極少數(shù)得以完成。同時,，在“改革”中,，哈塔米為首的政府精英與前任一樣，又中飽私囊,，把大部分石油財富裝進了自己的口袋,，使既存的貧富分化問題更加糟糕。

　　2005年上臺的內(nèi)賈德,，某種程度上延續(xù)了霍梅尼的平民路線,。他本人生活簡樸，以“平民總統(tǒng)”自居,，并嚴禁政府成員搞特權(quán),，并帶頭率領(lǐng)部長們降薪。在社會經(jīng)濟政策方面,，內(nèi)賈德政府明顯向中低收入階層傾斜，許諾要“斬斷操縱伊朗石油工業(yè)的幕后黑手”,，“將石油收入放到每個家庭的餐桌上”,，增加下層勞動者工資和對中低收入家庭補貼力度，擴大醫(yī)療保險范圍,，為農(nóng)村地區(qū)提供更多的發(fā)展資金等等,。他甚至設(shè)立了總額13億美元的“愛情基金”，專門用于幫助貧窮的年輕人尋找工作和結(jié)婚,。

　　內(nèi)賈德為提高民眾生活水平煞費苦心,，但經(jīng)濟績效仍然乏善可陳,，內(nèi)賈德施政第一任期內(nèi)，伊朗經(jīng)濟基本面非但沒有好轉(zhuǎn),，反有局部惡化跡象,。伊朗全國銀行系統(tǒng)2012年9月曾曝出一起重大銀行詐騙案，數(shù)家伊朗銀行在兩年左右的時間內(nèi)被詐騙約26億美元,�,？偨y(tǒng)內(nèi)賈德的親家、高級顧問馬沙伊以及其他一些親信被指卷入騙局,，民眾也因此對于內(nèi)賈德政府徹底喪失信心,。內(nèi)賈德經(jīng)濟政策不成功的最主要根源，仍是未觸動導(dǎo)致財富分配不公和經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題,，即權(quán)勢集團尾大不掉的問題,。內(nèi)賈德雖非宗教人士出身，自身也非常清廉,，但他本人是保守派,，上臺靠的也是宗教集團支持，因此他上臺后進一步強化了保守派在各個系統(tǒng)的勢力,。

　　從魯哈尼上臺前后的言辭來看,，魯哈尼希望通過國內(nèi)國外兩條戰(zhàn)線的改革來實現(xiàn)伊朗社會和經(jīng)濟的突破：在國際舞臺，希望塑造伊朗解決核問題的積極姿態(tài)來實現(xiàn)美國和西方對伊朗經(jīng)濟制裁的接觸,；在國內(nèi),，魯哈尼許諾將推動新的經(jīng)濟改革，同時放寬社會自由度并釋放政治犯,，喊出“和解與和平”,、“建設(shè)性互動”等口號，相當(dāng)程度上符合國內(nèi)民眾渴望變革,、改善民生的訴求,。

　　在伊朗過去二十多年改革“屢提改革，越改越糟”的情況下,，魯哈尼在競選當(dāng)中提出了“百日計劃”來指導(dǎo)伊朗新的改革方向,。不過經(jīng)過了一百日之后，雖然魯哈尼在外交戰(zhàn)線做的“風(fēng)生水起”,，但是在國內(nèi)的經(jīng)濟和社會改革方面仍舊沒有明顯“大動作”,。對于魯哈尼來說，在成功的取得外交突破之后,，如何進行國內(nèi)的經(jīng)濟政治改革,，才是他所面臨的最大的挑戰(zhàn)。

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