近日,，2013年節(jié)能減排財政政策綜合示范城市名單,，在財政部,、國家發(fā)改委網站上公示一周后確定，河北石家莊市,、唐山市,，遼寧鐵嶺市等10個城市榜上有名。與以往不同的是,，這10個城市并不是由財政部和發(fā)改委研究“敲定”的,，而是完全由專家通過公開評審從15個入圍城市中選定的。這一方式,，開了中央財政資金競爭性分配的先河,。 （《人民日報》11月14日）

　　中央財政資金的一部分采用競爭性分配，這的確是個新事物,，因為“跑部錢進”現象過去儼然成為人盡皆知的顯規(guī)則,。地方上要拿到中央財政資金，就要經常性地到各部委部門跑動“溝通”,，四處求人,，打通關節(jié)，暗箱操作,，其間的橋段堪稱“精彩紛呈”,。

　　河北某貧困縣縣長曾向《半月談》記者爆料：有一年，他爭取一筆項目資金,，但主管處長“嚴肅認真”,，他便托人打聽處長夫人的喜好，以及孩子在哪個學校上學,。當得知處長夫人喜歡某一品牌的高檔包后,，他一下子買了五個不同顏色的送去,，還委托一位在中學教課的老鄉(xiāng)去專門“照顧”處長的孩子,。

　　原中央紀委副書記劉錫榮曾一針見血地說，現在財政支出隨意性很大,，各地都在“跑部錢進”,，這給反腐敗工作帶來很大壓力,。正如有論者所認為的，“跑部錢進”亂象產生的最根本原因是“權力部門化”,、“部門利益化”——上級政府部門對專項資金的立項審批及分配發(fā)放如同橡皮筋,，伸縮自如，傾斜隨意,，而其傾斜的“力度”,，往往深受下級部門“跑部錢進”的力度的影響，甚至是“會哭的孩子有奶吃”,。顯然,，這成了腐敗叢生的重災區(qū)。

　　而實行公平競爭的中央財政資金競爭性分配,，眼下看來,，應該是杜絕“跑部錢進”的有效“撒手锏”，更是推動政府職能轉變的重要舉措,。

　　首先是評審專家的隨機抽選,，最大限度杜絕了從中舞弊、說人情的概率,，而評審期間,，專家的手機均被集中保管，整個評審過程還安排全程錄音,、錄像備查,，體現了程序的正義、公平,。

　　其次,，此番中央財政資金分配的話語權，財政部和發(fā)改委只是“插話者”,，那些評審專家成了“主講者”,，完全由專家通過地方代表陳述、答辯加上專家提問的公開評審優(yōu)中選優(yōu),，使“跑部錢進”基本沒了市場,，有利于財政資金分配的公平公正，減少了資金分配中的權力尋租,。

　　財政部,、發(fā)改委的此次探索，無疑是完善財政資金分配制度的有益嘗試,。正如財政部副部長劉昆所認為的,，在財政部門的自由裁量權減少的同時，資金使用方案更加完整,，資金績效目標更加明確,，資金分配上的公信力也大大提高了,。

　　公共財政都來源于納稅人的辛苦錢，財政資金的分配絕不能成為權力尋租,、腐敗泛濫的灰色地帶,，把錢用在刀刃上，從而提高財政資金的使用效益,，需要從制度設計上把權力關進制度的籠子,。故而，應力推財政資金公開競爭分配,，不僅中央財政的分配要體現競爭性和公開公平性,，地方各級政府的財政資金使用、支出,，也應實行公開競爭性分配,，使每一分錢都對得起納稅人。即便如此,，后期資金的使用情況,，還是要加強監(jiān)督，以實現財政資金的安全,、高效,。

相關內容推薦：