以“全面深化改革”為主題的十八屆三中全會召開在即,，全國乃至全世界都在關注和期待,其中行政體制改革的內容又尤其引人關注,。

　　1978年召開的十一屆三中全會,，中國開始進行經(jīng)濟體制改革,，從一種缺乏效率的計劃經(jīng)濟體制向資源配置更優(yōu)化,、效率更高的市場經(jīng)濟體制轉變,。這是一種“質”的變化,，中國經(jīng)濟高速發(fā)展，一躍成為世界第二大經(jīng)濟體,。但是,，盡管35年來中國的改革沒有停頓，卻只是“量”的變化,。

　　黨的十八大以后,，新一屆黨中央按照十八大提出的“建設職能科學、結構優(yōu)化,、廉潔高效,、人民滿意的服務型政府”的目標和要求，行政體制改革率先發(fā)力,，強力推進,，動作最大，亮點最多,。簡政,，國務院正部級機構減少4個，國務院組成部門減至25個,，多個部門深度整合;放權,，新一屆政府自今年3月成立，已取消334項行政審批等事項,，超過本屆政府承諾總數(shù)的50%多;轉變職能,，成為新一屆政府的第一件大事，中央政府改革是上篇,，地方政府改革是下篇，政府職能向著創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,、提供優(yōu)質服務,、維護社會公平正義轉變。

　　但中國行政體制改革仍然任務艱巨,，要啃的“硬骨頭”還有不少,。國務院各部門仍有1500多項審批項目，地方政府層面的審批項目多達1.7萬項,。因此,，轉變政府職能,，厘清政府與市場邊界，打破現(xiàn)有的既得利益藩籬和屏障,，減少政府對經(jīng)濟活動的干預,，將是行政體制改革中最難啃的“硬骨頭”。如果既得利益固化格局得不到矯正,，其他改革也很難推進,，行政體制改革也很難取得進展。

　　行政體制改革前程漫漫,，“硬骨頭”難啃,，不改革又是死路一條，那么路在何方,？向“左”轉是條回頭路,，30多年的歷史經(jīng)驗已經(jīng)證明，老百姓不答應;向“右”轉打“右”燈,，不顧現(xiàn)實國情和民眾福祉,，三權分立、民主憲政,，這條路蘇聯(lián),、東歐的殷鑒不遠。

　　因此,，現(xiàn)實行政體制改革路線圖,，可以按照“頂層設計—掃清外圍—重點突破—整體推進—啃硬骨頭”這種路徑前行。在推進的過程中,，既講求改革的勇氣,，又講求改革的智慧，沖破思想觀念的束縛,，整體推進和重點突破相結合,，配套和協(xié)調好改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的關系,，最大限度釋放改革紅利，達到?jīng)_破利益固化藩籬,、收到四兩撥千斤之效,。▲(作者是北京師范大學管理學院院長)

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