“門檻”拆了,，如何防止“皮包公司”泛濫？

　　屠海鳴

　　企業(yè)的誠信體系如同一張巨大的網(wǎng),，把所有的企業(yè)都“網(wǎng)”入其中,，讓任何一個企業(yè)都不敢亂來，才能在拆掉注冊資本這個“門檻”之后,，不至于使“皮包公司”泛濫成災

　　“嚴進寬管”與“寬進嚴管”

　　近日,，國務院常務會議決定，放寬注冊資本登記條件,。取消有限責任公司最低注冊資本3萬元,、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制,。對于無數(shù)創(chuàng)業(yè)者特別是對小微企業(yè)來說,，這是一大利好消息。可以預見,，這將極大地激發(fā)民眾的創(chuàng)業(yè)熱情,，給社會經(jīng)濟發(fā)展注入活力。與此同時,，一個問題也擺在了面前：“門檻”拆掉之后,，如何防止“皮包公司”泛濫？

　　上世紀80年代,，“皮包公司”滿天飛的現(xiàn)象人們記憶猶新,。一個公章、一張名片,、一個營業(yè)執(zhí)照,，裝在一個皮包里，夾著到處跑,，拉業(yè)務,、做生意�,！捌ぐ�公司”魚龍混雜,，良莠難分，一度造成了市場亂象,。設立最低注冊資本的“門檻”的管理思路是“嚴進寬管”,，將沒有一定資金實力的創(chuàng)業(yè)者拒之門外，以免出現(xiàn)他們違約卻無力償付的情況,，減少維護市場秩序的難度,。而取消最低注冊資本“門檻”的思路則是“寬進嚴管”，沒有一定資金實力不要緊,，只要你講誠信,，照樣可以注冊企業(yè)，從事經(jīng)營活動,。而一旦你不講誠信,，“一處違規(guī)、處處受限”,，就要付出昂貴的代價,。目前，在上海自貿(mào)區(qū)注冊的企業(yè),，也是實施這樣的制度,。這個思路無疑是正確的，它既體現(xiàn)了機會均等的原則,，又促進企業(yè)規(guī)范化運作,。關鍵是怎樣實現(xiàn)“嚴管”,？那就必須在誠信體系建設上有大的突破。

　　五方面難題亟待破解

　　目前,，我國企業(yè)的誠信體系建設還不夠完善,，特別是中小企業(yè)的信用建設明顯滯后，至少有以下五個方面的難題亟待破解：

　　一是企業(yè)信用評價標準不一致,。工商,、稅務等部門和商業(yè)銀行對企業(yè)信用的評估都是自己定標準、搞評價,，雖則主觀上沒有厚薄之意,，但客觀上難免有偏頗之舉。以金融系統(tǒng)為例,，由于各商業(yè)銀行都有自身的一套評價細則,，對企業(yè)信用的評價差異較大，同樣一個企業(yè),，在一家銀行可能被評為B級信用企業(yè),，而在另一家銀行卻被評為A級。

　　二是企業(yè)信用信息尚未實現(xiàn)互聯(lián)互通,。比如,，工商部門基礎數(shù)據(jù)庫、央行信用記錄,、最高法院審判記錄,、海關記錄等都沒有互聯(lián)互通，使人們無法看到一個企業(yè)信用記錄的全貌,，也就無法對企業(yè)的信用做出評判,。

　　三是企業(yè)信用信息披露力度不夠。經(jīng)濟管理部門和金融系統(tǒng)面向公眾開放的企業(yè)信息很少,，公眾無法了解一個企業(yè)的真實情況,，特別是一些進入市場較晚、經(jīng)營活動較少的小微企業(yè),，可查詢的信息很少,，公眾無法對企業(yè)的信用做出判斷。

　　四是法律保障力度不夠,。我國尚未出臺專門針對企業(yè)信用體系建設的法律法規(guī)，《民法通則》,、《刑法》等法律都有關于信用,、欺詐方面的原則性規(guī)定，但操作性不強,，對違背信用行為的定義不完整,，處罰條款彈性較大,，無法對失信企業(yè)構成強有力的約束。

　　五是企業(yè)自身信用建設滯后,。很多中小企業(yè)內(nèi)部沒有設立信用管理機構和配備專業(yè)人員,，一方面由于授信不當自己經(jīng)常違約，另一方面由于對合作伙伴的信用狀況缺乏了解,，也屢屢上當受騙,，導致經(jīng)濟糾紛大量出現(xiàn)。

　　用誠信體系“網(wǎng)”住企業(yè)

　　破解這些難題需要“頂層設計”,。信用信息的互聯(lián)互通,，必須打破行業(yè)界限；信息的披露,，必須構建全國統(tǒng)一的查詢系統(tǒng),；法律保障力度的提升，必須從立法環(huán)節(jié)做起,；企業(yè)信用等級的評估,，必須與國際接軌。這些都需要從“頂層設計”上來解決,。我們應該學習借鑒發(fā)達國家的做法,，設計一套完善的信用管理制度體系。

　　破解這些難題還需要法律基礎和保障,。涉及企業(yè)誠信體系建設的主要是經(jīng)濟管理部門和金融單位,，這些部門和單位大都實行垂直管理體制，條線清晰,，各自為政,，基層政府無力整合各方力量，必須由國家層面來推動,。

　　破解這些難題,，還需要喚醒企業(yè)的信用意識。企業(yè)應樹立“信用就是財富”,、“信用就是生命”的理念,。講誠信，條條道路通羅馬,；不講誠信,，路路都是死胡同。只有信用意識被喚醒了,，才會真心實意地推動自身的信用建設,。

　　企業(yè)的誠信體系如同一張巨大的網(wǎng)，把所有的企業(yè)都“網(wǎng)”入其中,，讓任何一個企業(yè)都不敢亂來,，才能在拆掉注冊資本這個“門檻”之后,，不至于使“皮包公司”泛濫成災。

　�,。ㄗ髡邽橹腥A海外聯(lián)誼會理事,、中國僑商投資企業(yè)協(xié)會副會長、上海市政協(xié)常委）

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