楊浦區(qū)五角場附近一些占道經(jīng)營攤位多年來難以清除，五角場街道城管中隊的一名副中隊長稱,，這是因為有人背后“收保護(hù)費撐腰”,，他們城管“不敢管”,。（10月31日《東方早報》）

　　從來都是以英勇無畏形象出現(xiàn)在媒體之上的城管,，居然也有“不敢管”的時候。在上海楊浦區(qū)五角場街道城管中隊看來,，對于背后有保護(hù)傘的,，他們是萬萬不敢碰的。從目前披露的情況來看,，那些占道經(jīng)營小販背后的保護(hù)傘到底是何方神圣,，尚且不得而知。不過可以確定的是,，顯然是不簡單的,，居然可以讓“投訴過街道、區(qū)城管辦,、區(qū)拆違辦,、區(qū)城管大隊，都說這個事情不歸他們管”,。

　　只是這句“有人收保護(hù)費撐腰,，城管不敢管”，拉扯出一個令人瞠目結(jié)舌的真相,，而這或許本就是一個人盡皆知的“秘密”：那就是包括城管在內(nèi)的執(zhí)法部門,，在執(zhí)法過程中，所仰仗的并非“法”,，而是對“保護(hù)傘”有著超于法律的考量,。“保護(hù)傘”本就是一個帶有黑社會性質(zhì)的詞匯，那么有必要追問的是,，為什么小販的擺攤需要保護(hù)傘,？保護(hù)傘的生存土壤是什么？

　　保護(hù)傘之所以能夠存在,，從根本上說是因為存在執(zhí)法潛規(guī)則,，存在超越法律的操作空間。如果城管的執(zhí)法能夠客觀公眾,，能夠依法執(zhí)行,，切斷了潛規(guī)則運(yùn)行的空間，哪里還會有保護(hù)傘的生存土壤呢,？從這一點講,，恰恰正是因為城管的非規(guī)范執(zhí)法，才讓小販們不得已尋求非正規(guī)的保護(hù),，才會有保護(hù)傘的生存空間,。

　　新聞中的“老四”到底是誰？能夠形成聯(lián)想的,，無非是當(dāng)?shù)匾院葑阋宰尦枪芏悸勶L(fēng)喪膽的地痞,，要么便是體制內(nèi)權(quán)勢的擁有者，無論是哪一種角色,，城管的不敢碰造成了事實上的選擇性執(zhí)法,，也在事實上扮演了另一重的保護(hù)傘角色。正如接受采訪的中隊長所坦誠的,，關(guān)于五角場違規(guī)占道的攤位,，他們接到過大量投訴，也完全明白這是徹頭徹尾的違規(guī)行為,，但“他（‘老四’）暗地里都有一個保護(hù)傘,，不然的話，他也混不開,。我是不會去碰他的,，因為我沒有這個能力去碰他。這種“打蛇不死,，反被蛇咬”的江湖做派,，恰恰是扭曲的公權(quán)力對保護(hù)傘的示弱，這樣的示弱更是助長了保護(hù)傘的囂張氣焰,。所以說,，當(dāng)?shù)爻枪艿牟桓易鳛椋�是“保護(hù)傘”實際上的另一道保護(hù)傘,。

　　我們相信,，在媒體的積極介入下,，保護(hù)傘“老四”將會被揪出，“不稱職,、不履職,、無視群眾合法合理需求的執(zhí)法人員”也將被嚴(yán)肅查處。這是不是就意味著保護(hù)傘從此就淡出江湖了呢,？對此,，顯然是不能過于樂觀的，如果城管的執(zhí)法邏輯不改變,，不能依法執(zhí)法,，那就必然會繼續(xù)為保護(hù)傘營造生存的空間，那么城管扮演另一重保護(hù)傘的角色就還會繼續(xù),。

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