21世紀(jì),，人類進(jìn)入了新一輪大規(guī)模開發(fā)利用海洋的時(shí)期。海洋在許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的作用更加重要,，在維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全、發(fā)展利益中的地位更加突出,。為了在新一輪的海洋開發(fā)中占得先機(jī),，世界各大國(guó)紛紛制定海洋戰(zhàn)略、加大海洋投入,、提高開發(fā)和利用海洋的能力,。在這樣的背景下，黨的十八大提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略部署,，引起世界矚目,。今年7月，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話,。他指出,，要著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,，堅(jiān)持走依海富國(guó)、以海強(qiáng)國(guó),、人海和諧,、合作共贏的發(fā)展道路，通過和平,、發(fā)展,、合作、共贏方式,，扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè),。

　　一、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展具有重要意義

　　海洋是許多國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略空間,，陸地資源環(huán)境的重要接替區(qū),，為國(guó)家發(fā)展提供開放、穩(wěn)定,、可持續(xù)的資源和空間基礎(chǔ),，在保障食物,、能源、礦產(chǎn),、水和空間等戰(zhàn)略資源方面發(fā)揮強(qiáng)大的支撐作用,。中國(guó)有300多萬(wàn)平方公里的主張管轄海域，1.8萬(wàn)公里大陸海岸線,，擁有豐富的海洋資源,。2012年，中國(guó)海洋生產(chǎn)總值超過5萬(wàn)億元,，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.6%,，對(duì)外貿(mào)易90%的運(yùn)輸量是通過海上完成的，港口貨物和集裝箱吞吐量均居世界第一位,，海洋經(jīng)濟(jì)已成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,。在全球陸地資源環(huán)境趨緊，世界經(jīng)濟(jì)融合不斷深化的大背景下,，進(jìn)一步合理開發(fā)和利用海洋,，將對(duì)人類發(fā)展起到更加積極的促進(jìn)作用。

　　中國(guó)是海洋大國(guó),，擁有廣泛的海洋利益,，但還不是海洋強(qiáng)國(guó)。海洋強(qiáng)國(guó)是指在開發(fā)海洋,、利用海洋,、保護(hù)海洋、管控海洋方面擁有強(qiáng)大綜合實(shí)力的國(guó)家,。目前,，中國(guó)開發(fā)和利用海洋的能力有待提高，海洋主權(quán)和海洋權(quán)益也面臨許多威脅和挑戰(zhàn),。個(gè)別國(guó)家奉行霸權(quán)主義,，對(duì)中國(guó)進(jìn)行海上戰(zhàn)略圍堵與遏制；在東海,、南海等海域,，中國(guó)與一些國(guó)家的主權(quán)爭(zhēng)議和海洋權(quán)益爭(zhēng)端長(zhǎng)期存在，海洋資源不斷遭掠奪,。中國(guó)只有積極實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,，實(shí)現(xiàn)由海洋大國(guó)向海洋強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的目標(biāo)，才能切實(shí)維護(hù)國(guó)家海洋主權(quán)安全和海洋權(quán)益,，為中國(guó)未來(lái)發(fā)展注入更多動(dòng)力,。

　　二、和平發(fā)展與維護(hù)海洋權(quán)益是中國(guó)特色海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵

　　新航路開辟標(biāo)志著人類進(jìn)入海洋時(shí)代。從早期的葡萄牙,、西班牙,、荷蘭，到后來(lái)的英國(guó),、德國(guó),、俄國(guó)、日本和美國(guó),，不同時(shí)期的海洋強(qiáng)國(guó)為了獲得資源和市場(chǎng),，展開了對(duì)海洋控制權(quán)的爭(zhēng)奪，引發(fā)一次又一次戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突,。然而，二戰(zhàn)后特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化,。和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,，使各國(guó)日益緊密地聯(lián)系在一起,。通過強(qiáng)權(quán)或武力的手段獲取海外資源和市場(chǎng)的海洋霸權(quán)主義道路越來(lái)越走不通，也越來(lái)越不得人心,；通過對(duì)話,、談判等和平方式解決海洋爭(zhēng)端，維護(hù)海洋利益,，逐漸成為國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí),。

　　和平發(fā)展是中國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的國(guó)家戰(zhàn)略，中國(guó)特色海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分,，因此其內(nèi)容也必然服從和服務(wù)于國(guó)家和平發(fā)展的總體戰(zhàn)略,。堅(jiān)持走和平發(fā)展的中國(guó)特色海洋強(qiáng)國(guó)之路，就是要專注于自身的發(fā)展,，而不是爭(zhēng)奪海上霸權(quán),，避免陷入歷史上西方大國(guó)武力爭(zhēng)霸、搶占市場(chǎng),、掠奪資源,、盛極而衰的歷史輪回，走出一條互利共生,、永續(xù)發(fā)展的新道路,。它表明中國(guó)對(duì)歷史規(guī)律和時(shí)代特征的判斷是準(zhǔn)確的，對(duì)國(guó)家發(fā)展道路和所處階段的認(rèn)識(shí)是清醒的,。

　　堅(jiān)持走和平發(fā)展的中國(guó)特色海洋強(qiáng)國(guó)之路,，要切實(shí)維護(hù)國(guó)家的海洋主權(quán)和海洋權(quán)益，通過對(duì)話,、談判方式解決與其他國(guó)家的海洋爭(zhēng)端,。習(xí)近平總書記指出,，“我們愛好和平，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路,，但決不能放棄正當(dāng)權(quán)益,，更不能犧牲國(guó)家核心利益”，“要做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的準(zhǔn)備,，提高海洋維權(quán)能力,，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益”。中國(guó)有意愿,、有信心通過和平方式維護(hù)和實(shí)現(xiàn)海洋利益,，但鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)、甲午戰(zhàn)爭(zhēng)等屈辱歷史告訴我們,，國(guó)家的獨(dú)立富強(qiáng)與海洋息息相關(guān),，中國(guó)是有300多萬(wàn)平方公里主張管轄海域的海洋大國(guó)，需要一支與國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的海上力量維護(hù)海洋主權(quán)和海洋權(quán)益,，走和平發(fā)展道路絕不意味著可以犧牲這些利益,。

　　三、合作共贏是中國(guó)特色海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要特征

　　開展多領(lǐng)域多層次的國(guó)際海洋合作,。海洋的連通性,、流動(dòng)性和廣布性使得海洋事務(wù)往往涉及多個(gè)國(guó)家乃至全球。例如,，海盜,、走私、海上恐怖主義等非傳統(tǒng)安全問題的解決,，極地,、公海和國(guó)際海底資源的開發(fā)利用等，都需要各國(guó)攜手合作,。積極開展雙邊和多邊國(guó)際海洋合作,，發(fā)展好與其他國(guó)家的海洋合作伙伴關(guān)系，有助于中國(guó)學(xué)習(xí)其他國(guó)家在海洋科學(xué),、技術(shù),、管理方面的前沿成果和先進(jìn)理念，吸引國(guó)際資金和技術(shù),，推動(dòng)中國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展,；有助于中國(guó)同其他國(guó)家一道，和平開發(fā)和利用海洋,，應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn),，共創(chuàng)海洋及人類的美好未來(lái)。

　　參與構(gòu)建公平合理的國(guó)際海洋秩序。20世紀(jì)七八十年代以來(lái),，以《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和若干海洋領(lǐng)域國(guó)際條約為框架的國(guó)際海洋治理體系逐漸形成,。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，積極參與國(guó)際海洋治理,，倡導(dǎo)在多邊框架下解決全球性海洋問題,，致力于構(gòu)建廣泛參與、代表性強(qiáng)的國(guó)際海洋治理格局,，確保各國(guó)合理開發(fā)海洋資源,，尊重彼此海洋權(quán)益，共守國(guó)際海洋秩序,。

　　攜手共建人類賴以生存的藍(lán)色家園,。海洋是人類共同的藍(lán)色家園，維護(hù)海洋生態(tài)健康,，促進(jìn)海洋可持續(xù)利用,，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是各國(guó)的共同使命和責(zé)任,。當(dāng)前，海洋環(huán)境污染,、海洋酸化,、海平面上升、生物多樣性喪失等生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重,，需要通過國(guó)際合作加以解決,。在海洋生態(tài)保護(hù)方面，中國(guó)十分注重加強(qiáng)國(guó)際合作,，積極學(xué)習(xí)其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，統(tǒng)籌考慮陸地和海洋兩大國(guó)土空間，促進(jìn)海洋資源和海洋空間節(jié)約集約利用,，加大海洋生態(tài)系統(tǒng)和海洋環(huán)境保護(hù)力度,，不斷完善海洋生態(tài)文明制度，使我們的子孫后代生活在水清沙凈,、人海和諧的環(huán)境中,。

　　建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求,。我們要進(jìn)一步關(guān)心海洋,、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋,，切實(shí)提高海洋資源開發(fā)能力,，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益,，推動(dòng)我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷取得新成就,。

　　（作者：國(guó)家海洋信息中心主任）　　

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