剛剛公布的三季度各項(xiàng)指標(biāo),，表明我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好,，這在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)不確定性不穩(wěn)定性因素增多的情況下,，實(shí)屬不易,。一段時(shí)間以來(lái),，關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，引起了國(guó)內(nèi)外的高度關(guān)注和不同預(yù)測(cè),，唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)的論調(diào)又起,。全面認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢(shì),，應(yīng)按照中央政治局會(huì)議精神，做到穩(wěn)中有為,，努力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng),。

　　一、以黨的十八大精神為指導(dǎo)認(rèn)識(shí)與把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　黨的十八大報(bào)告,，全面總結(jié)了過(guò)去5年的經(jīng)驗(yàn),，分析了未來(lái)一個(gè)時(shí)期國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，提出了到2020年的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略部署,，我們應(yīng)以此為分析和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的指導(dǎo)思想,。特別是以下四點(diǎn),，應(yīng)作為統(tǒng)一對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)。

　　一是黨的十八大提出,，當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期,，我國(guó)仍然處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)已持續(xù)了35年,，目前增長(zhǎng)潛力依然巨大,。2012年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6090美元,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全球平均水平,。再經(jīng)過(guò)10年努力，使人均GDP翻一番,，達(dá)到1.2萬(wàn)美元,，將跨入高收入國(guó)家行列。日本,、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣省經(jīng)驗(yàn)表明,，人均GDP達(dá)到1.7萬(wàn)美元之前，都屬于快速增長(zhǎng)期,；超過(guò)1.7萬(wàn)美元,，速度才明顯下降。同時(shí),，許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也證明,，人均GDP達(dá)到5000美元容易，但要進(jìn)入高收入國(guó)家,，就比較難了,。在上世紀(jì)中葉，世界上有100多個(gè)國(guó)家達(dá)到3000美元以上,，但最終能成為高收入國(guó)家的為數(shù)不多,。目前我國(guó)正處于向高收入國(guó)家沖擊的爬坡階段。這次的國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)給我們帶來(lái)了許多困難,，但只要善于趨利避害，就能化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,。上世紀(jì)90年代亞洲金融危機(jī)時(shí),，由于我們應(yīng)對(duì)得當(dāng)，成功地把挑戰(zhàn)變成了擴(kuò)內(nèi)需的機(jī)遇,。正是由于90年代后半期開(kāi)始的大規(guī)�,；�礎(chǔ)設(shè)施、能源建設(shè),，才為進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)長(zhǎng)達(dá)10年的黃金增長(zhǎng)期奠定了基礎(chǔ),。

　　二是黨的十八大提出發(fā)展仍然是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵,。目前我們面臨的環(huán)境污染嚴(yán)重、收入分配差距拉大,、城鄉(xiāng)和區(qū)域之間發(fā)展不平衡,、公共服務(wù)供給不足等問(wèn)題，只能通過(guò)科學(xué)發(fā)展來(lái)解決,。只有通過(guò)加強(qiáng)宏觀政策的引導(dǎo),，把社會(huì)資金引導(dǎo)到生態(tài)環(huán)境治理、引導(dǎo)到中西部和農(nóng)村發(fā)展上,，通過(guò)發(fā)展來(lái)提供更多更高收入的就業(yè)機(jī)會(huì),，加快公用事業(yè)的發(fā)展，才能使目前面臨的各類(lèi)矛盾得到緩解,，并通過(guò)進(jìn)一步發(fā)展最終得到解決,。把眼前出現(xiàn)的問(wèn)題歸結(jié)為過(guò)去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過(guò)快帶來(lái)的，是偏頗的,。在發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題只能通過(guò)發(fā)展來(lái)解決,。

　　三是黨的十八大提出要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益為基點(diǎn),。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展,，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要按照十八大的要求,，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)投資和出口的局面,，建立消費(fèi)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,；改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)的局面,，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,；改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠增加物質(zhì)資源消耗的狀況,，主要依靠技術(shù)進(jìn)步、改善管理和提高勞動(dòng)者素質(zhì)推動(dòng)增長(zhǎng),；改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)忽視生態(tài)環(huán)境的狀況,，加大對(duì)改善生態(tài)、治理環(huán)境的投入,，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧,；改變區(qū)域差距，特別是城鄉(xiāng)差距不斷拉大的狀況,，鼓勵(lì)各類(lèi)資金投向中西部地區(qū)和農(nóng)村,，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　四是黨的十八大提出“雙倍增”目標(biāo)，即到2020年,，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年各翻一番,。這兩個(gè)指標(biāo)密切相關(guān)。為了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)目標(biāo),，要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須保持相應(yīng)的速度,。十年翻一番要求年均增長(zhǎng)速度不能低于7.3%。由于前兩年城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)速度比較快,，后8年平均每年增長(zhǎng)7%,即可實(shí)現(xiàn)十年翻番的目標(biāo),。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度必須比居民收入的增長(zhǎng)速度快一些，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增量中的一部分要用于公共積累等社會(huì)扣除,，還要考慮人口增長(zhǎng)因素,。1978年到2012年的35年間，我國(guó)GDP的年均增長(zhǎng)速度為9.9%,，城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)速度為7.4%,，前者比后者快2.5個(gè)百分點(diǎn)。今后8年,，考慮到調(diào)整國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的使用結(jié)構(gòu),，收入分配向居民傾斜，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)速度至少要高一個(gè)百分點(diǎn)以上,。對(duì)此,，我們要保持清醒的認(rèn)識(shí)。

　　二,、通過(guò)全面深化改革釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍具有巨大發(fā)展?jié)摿�,，只要針�?duì)阻礙發(fā)展的體制性弊端深化改革，把潛力釋放出來(lái),，足以支持未來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的持續(xù)健康發(fā)展,。

　　釋放消費(fèi)需求的巨大潛力，亟待改革收入分配制度,，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),。2012年，我國(guó)的居民消費(fèi)率只有33.8%,，比“六五”時(shí)期53%的水平下降了19個(gè)百分點(diǎn),。提高居民消費(fèi)率，擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用潛力巨大,。關(guān)鍵在于深化收入分配制度改革,，提高居民特別是中低收入者的購(gòu)買(mǎi)力。當(dāng)前擴(kuò)大消費(fèi)的重點(diǎn)仍是住房和汽車(chē),，這是其他領(lǐng)域的消費(fèi)難以替代的。擴(kuò)大住房消費(fèi)必須從增加供給入手，而不能限制購(gòu)房需求,。抑制城鎮(zhèn)住房?jī)r(jià)格上漲,，應(yīng)當(dāng)增加住房建設(shè)用地供給，打破城市與周邊地區(qū)之間,、城區(qū)與郊區(qū)之間的行政壁壘和市場(chǎng)分割狀態(tài),，并通過(guò)大容量的快速軌道交通，把城市與周邊地區(qū),、市區(qū)與郊區(qū)連接起來(lái),。只有用改革的辦法才能找到抑制房?jī)r(jià)、擴(kuò)大住房消費(fèi)的良方,，同時(shí)也能有效拉動(dòng)城鄉(xiāng)和區(qū)域一體化發(fā)展,。我國(guó)正處于汽車(chē)進(jìn)入家庭的黃金發(fā)展期。2011年我國(guó)每百戶(hù)汽車(chē)擁有量?jī)H為19輛,，發(fā)達(dá)國(guó)家一般為150輛,。我國(guó)居民消費(fèi)正處于由生存型消費(fèi)向發(fā)展型、享受型消費(fèi)升級(jí)的階段,，處理好這一過(guò)程中面臨的各種新矛盾,，就能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷注入新的動(dòng)力。

　　釋放就業(yè)需求的巨大潛力,，亟待全面推開(kāi)“營(yíng)改增”的稅制改革,，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重僅為36%,，全球平均水平為62%,，發(fā)展中國(guó)家的平均水平為50%。如果能將第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重提高到發(fā)展中國(guó)家的平均水平,，可新增就業(yè)崗位1.1億個(gè),。釋放第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)需求的巨大潛力，必須加快推進(jìn)“營(yíng)改增”的稅制改革,。同時(shí),，在用地用電用水價(jià)格上，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)要一視同仁,。第三產(chǎn)業(yè)集中了大量的小型微型企業(yè)和個(gè)體戶(hù),，目前對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體戶(hù)的稅收起征點(diǎn)為月銷(xiāo)售額2萬(wàn)元。如果按銷(xiāo)售利潤(rùn)率10%來(lái)計(jì)算,，月純收入僅2000元,，比個(gè)人所得稅起征點(diǎn)月收入3500元還要低1500元，顯然起征點(diǎn)偏低,，這不利于創(chuàng)業(yè),、放水養(yǎng)魚(yú)、培植財(cái)源。要繼續(xù)深化改革,，從而為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,。

　　釋放勞動(dòng)力供給的巨大潛力，亟待改革城鄉(xiāng)管理體制,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力尚有2.8億人，耕種著18億畝耕地,，平均每個(gè)勞動(dòng)力僅能種6.4畝地,。以現(xiàn)有的機(jī)械化條件，平原旱作糧食種植,，一個(gè)勞動(dòng)力可以種幾千畝,；水田稻谷種植，一個(gè)勞動(dòng)力能種幾百畝,。通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)�使之向合作��,、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)公司集中，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),，不僅可以吸引高素質(zhì)的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè),，而且可以進(jìn)一步把大批勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)，為二三產(chǎn)業(yè)提供勞動(dòng)力資源,。未來(lái)十幾年,，如果能夠再轉(zhuǎn)移出1億多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，對(duì)提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,，將起到關(guān)鍵性作用。

　　釋放自主創(chuàng)新的巨大潛力,，亟待深化科技,、教育體制改革，建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,。從黨的十七大提出把自主創(chuàng)新作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心以來(lái),，科研投入大幅度增加，科研成果開(kāi)始成批涌現(xiàn),。民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)的技術(shù)專(zhuān)利已占全部專(zhuān)利申請(qǐng)量的67%,，成為自主創(chuàng)新的主力軍。目前,，仍有兩個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)新的潛力有待發(fā)揮,。一是國(guó)有企業(yè)，二是大學(xué),。在國(guó)資委發(fā)布的《關(guān)于發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在自主創(chuàng)新中的骨干和帶動(dòng)作用的若干意見(jiàn)》中,，第一次提出將國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果的價(jià)值列入對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核的范圍,，這將對(duì)建立國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制產(chǎn)生重要影響。大學(xué)擁有科技創(chuàng)新的大量?jī)?yōu)質(zhì)資源,，應(yīng)建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制,，努力使大學(xué)成為科技創(chuàng)新與培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的基地。

　　釋放資本的巨大潛力,，亟待改革金融體制，提高資本的配置效率和投入產(chǎn)出率,。我國(guó)資本存量很大,。但由于金融體制改革滯后，資本流動(dòng)性差,，資金供給主要集中于大企業(yè),、大中城市、沿海地區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目,，小微企業(yè),、農(nóng)村、中西部地區(qū)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得資金支持較少,，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。根本原因在于金融領(lǐng)域尚未形成充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，缺乏足夠多的民營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)主體參與,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全國(guó)268家最大的制造企業(yè)創(chuàng)利不及5家銀行的57%，銀行業(yè)的利潤(rùn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會(huì)平均資金利潤(rùn)率,，根源也在于銀行業(yè)缺乏充分競(jìng)爭(zhēng),。因此，金融體制改革應(yīng)從放寬準(zhǔn)入入手,。與此相應(yīng),，必須建立地方性金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立存款保險(xiǎn)和貸款擔(dān)保制度,。在這3項(xiàng)改革完成之后,，才能實(shí)行利率的市場(chǎng)化。如果在沒(méi)有推出這3項(xiàng)改革的情況下,，率先實(shí)施利率市場(chǎng)化,，必然出現(xiàn)壟斷企業(yè)的尋租行為。近1年多來(lái)非銀行貸款融資在全社會(huì)融資總規(guī)模中的比重上升,，銀行表外業(yè)務(wù)規(guī)模膨脹,，孕育著一定的金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　釋放土地利用的巨大潛力,，亟待推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革,，使農(nóng)戶(hù)對(duì)土地的用益物權(quán)成為財(cái)產(chǎn)性收入的重要來(lái)源,。我國(guó)村莊和小城鎮(zhèn)占地17萬(wàn)平方公里，人均占地是城市的3.5倍,。經(jīng)驗(yàn)證明,，通過(guò)宅基地整理，可節(jié)約土地50%以上,。關(guān)鍵在于改革農(nóng)村土地制度,，落實(shí)農(nóng)戶(hù)對(duì)宅基地的用益物權(quán)。

　　釋放以上結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和生產(chǎn)要素的巨大潛力,，不僅對(duì)近期穩(wěn)增長(zhǎng)能夠發(fā)揮重要作用,，而且對(duì)未來(lái)20年經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和跨入高收入國(guó)家行列，將起到強(qiáng)有力的支撐作用,。

　　三,、近期應(yīng)以擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)

　　近期應(yīng)通過(guò)實(shí)施積極的財(cái)政政策，把銀行貸款和社會(huì)資金引導(dǎo)到有利于促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的投資領(lǐng)域,，充分調(diào)動(dòng)民間投資的積極性,，在擴(kuò)內(nèi)需轉(zhuǎn)方式中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　加快城際高鐵和城市軌道交通建設(shè),。鐵路是綠色運(yùn)輸方式,。高鐵的出現(xiàn)，以300公里為半徑可形成一小時(shí)商務(wù)圈,，將促進(jìn)城市群的發(fā)展,，改變現(xiàn)代城市和生產(chǎn)力布局。我國(guó)人多地少,，發(fā)展高鐵適合國(guó)情,。我國(guó)高速公路通車(chē)?yán)锍桃掩s上美國(guó)，但鐵路通車(chē)?yán)锍滩坏矫绹?guó)的1/2,。高鐵技術(shù)作為國(guó)人的驕傲,，可成為新的投資熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如果說(shuō)上世紀(jì)90年代我們成功應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī),，一個(gè)標(biāo)志性的舉措就是大規(guī)模地進(jìn)行了高速公路建設(shè),，那么，這次要把國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的挑戰(zhàn)變?yōu)闄C(jī)遇,，主要就看能不能加快高鐵建設(shè),，盡快形成高鐵網(wǎng)絡(luò)。鐵路建設(shè)現(xiàn)在有2萬(wàn)億元債務(wù),，不必過(guò)于擔(dān)憂,。特別是在鐵路快速建設(shè)階段，出現(xiàn)一些債務(wù)是正常的,。應(yīng)當(dāng)通過(guò)股權(quán)多元化,、發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)債券和增加銀行貸款或貸款證券化等措施,，滿(mǎn)足鐵路建設(shè)對(duì)資金的需求。發(fā)展城市軌道交通是破解交通擁堵的有效途徑,。加快城際高鐵和城市軌道交通建設(shè),，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可形成強(qiáng)大拉動(dòng)力，并為子孫留下優(yōu)良資產(chǎn),。

　　擴(kuò)大新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),。實(shí)施整潔農(nóng)村、美麗中國(guó)工程,。適應(yīng)農(nóng)民改善居住條件的愿望,，選擇經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村，集中建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),，配套提供各種公共服務(wù)設(shè)施，節(jié)省下來(lái)的宅基地可作為新增建設(shè)用地或耕地,。采用這一辦法,，把農(nóng)戶(hù)改善住房的需求、開(kāi)發(fā)商的利益與政府發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合,，把新型農(nóng)村社區(qū),、工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)耕作區(qū)有機(jī)結(jié)合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，用吸引而不是強(qiáng)制的辦法進(jìn)行農(nóng)村居住與產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化,，實(shí)踐證明深受農(nóng)民歡迎，對(duì)發(fā)掘農(nóng)村潛在需求,，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，將發(fā)揮重要作用。應(yīng)將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一管理,，在社會(huì)保障和公共服務(wù)等方面實(shí)行一體化的制度和政策，逐步消除城鄉(xiāng)之間的差距,。

　　加強(qiáng)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),。重點(diǎn)解決進(jìn)養(yǎng)老院難、入幼兒園難,、停車(chē)難等問(wèn)題,。在農(nóng)民工比較集中的城市，為他們提供公租房,，有利于穩(wěn)定職工隊(duì)伍,，提高城市的整體競(jìng)爭(zhēng)力。要采取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式,，吸引社會(huì)資金投入公共服務(wù)業(yè),。應(yīng)當(dāng)說(shuō),，解決這些問(wèn)題還是有把握的，關(guān)鍵在于政策到位,。各級(jí)政府應(yīng)把解決這些群眾關(guān)切的問(wèn)題作為貫徹群眾路線的舉措,。

　　把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新的投資熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以國(guó)務(wù)院推出治理大氣污染的10條措施為契機(jī),，加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入,。生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)所提供的清潔的空氣、干凈的水等公共產(chǎn)品,，具有共享性的特點(diǎn),，只有通過(guò)改革，找到提供此類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制,，才能調(diào)動(dòng)社會(huì)資金投入的積極性,。政府應(yīng)頒布強(qiáng)制性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施。脫硫脫硝除塵等任務(wù)必須交由獨(dú)立于排放方并擁有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的第三方來(lái)執(zhí)行,。環(huán)境治理成本由企業(yè),、政府和居民共同分擔(dān)。只有建立起共享性公共產(chǎn)品價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制,，才能使生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的投資熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，有條件在三五年內(nèi)使環(huán)境治理取得成效,。

　　針對(duì)大宗進(jìn)口物資實(shí)行以產(chǎn)頂進(jìn),。2012年我國(guó)進(jìn)口石油和化工產(chǎn)品用匯4000多億美元，不少產(chǎn)品可以在國(guó)內(nèi)組織生產(chǎn),。我國(guó)有豐富的煤炭資源,，有成熟的煤炭直接液化和間接液化技術(shù)，煤制烯烴,、芳烴的技術(shù)也已取得突破,，成本均低于進(jìn)口。發(fā)展煤制油和煤化工,，既能降低對(duì)進(jìn)口的依賴(lài),，又能增加就業(yè)，應(yīng)當(dāng)果斷決策,，放開(kāi)來(lái)干,。特別是作為重要化工中間原料的對(duì)二甲苯（PX），由于近幾年耽擱建設(shè),，已造成對(duì)進(jìn)口的過(guò)度依賴(lài),，去年進(jìn)口超過(guò)700萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的62%,。國(guó)外企業(yè)趁機(jī)漲價(jià),，利潤(rùn)大量流失,。選擇適宜地點(diǎn)集中建設(shè)，滿(mǎn)足市場(chǎng)需要,，已成當(dāng)務(wù)之急,。我國(guó)集成電路的進(jìn)口用匯已超過(guò)石油進(jìn)口。圍繞集成電路的設(shè)計(jì)制造,，組織產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，力爭(zhēng)攻克難關(guān)。我國(guó)大豆進(jìn)口量已超過(guò)5000萬(wàn)噸,。在新疆北疆等地區(qū),，還有大量可利用耕地和水資源，適宜種植大豆,。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定規(guī)劃,，擴(kuò)大生產(chǎn)，以降低進(jìn)口比重,。

　�,。ㄗ髡撸褐袊�(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)）

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