順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新要求,，切實(shí)轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念，就是要進(jìn)一步樹(shù)立與社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情相適應(yīng)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我國(guó)政治制度相適應(yīng),，與開(kāi)放,、動(dòng)態(tài),、信息化社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)的社會(huì)管理理念,，確保中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性,、富于創(chuàng)造性,。

　　樹(shù)立以人為本、服務(wù)為先的理念,。

　　社會(huì)管理,，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，必須把以人為本,、執(zhí)政為民的要求貫穿始終,。我們的一些管理工作之所以得不到一些群眾的理解支持，甚至引發(fā)矛盾沖突,，一個(gè)重要原因就是在思想觀念,、管理方式,、工作作風(fēng)等方面沒(méi)有充分尊重群眾、貼近群眾,、依靠群眾、保護(hù)群眾,、服務(wù)群眾,。一些社會(huì)管理職能部門(mén)和工作人員習(xí)慣于以管人者自居，居高臨下,，服務(wù)意識(shí)淡薄;有的把部門(mén)利益和個(gè)人利益凌駕于公共利益,、群眾利益之上，與民爭(zhēng)利,，甚至亂收費(fèi),、亂罰款；一些社會(huì)管理措施,、辦法不是考慮群眾怎么便利,，而是考慮自己管起來(lái)怎么省事；等等,。

　　因此,，我們一定要堅(jiān)持貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持人民主體地位,，把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理同人民群眾意愿和需要緊密結(jié)合起來(lái)，以人民群眾利益為重,、以人民群眾期盼為念,，充分尊重人、理解人,、關(guān)心人,，寓管理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一,。

　　要全面梳理社會(huì)管理工作中存在的不符合,、不適應(yīng)問(wèn)題，采取有針對(duì)性的措施加以解決,，努力向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變,，讓人民群眾切實(shí)感受到權(quán)益受到保障、心情更加舒暢,，從而自覺(jué)接受管理,、主動(dòng)配合管理、積極參與管理,。

　　樹(shù)立多方參與,、共同治理的理念,。

　　現(xiàn)代社會(huì)管理，既是政府向社會(huì)提供公共服務(wù)并依法對(duì)有關(guān)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和調(diào)節(jié)的過(guò)程,，也是社會(huì)自我服務(wù)并依據(jù)法律和道德進(jìn)行自我規(guī)范和調(diào)節(jié)的過(guò)程,。一方面要不斷提高政府的社會(huì)管理能力和成效，另一方面要不斷增強(qiáng)社會(huì)自我管理能力,。目前,，一些地方基層黨政組織軟弱渙散、服務(wù)意識(shí)和能力不強(qiáng),，一些群眾組織行政化問(wèn)題比較突出,，一些企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)不清，城鄉(xiāng)社區(qū)自我管理,、自我服務(wù)功能沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái),，群眾參與社會(huì)管理和服務(wù)的渠道不寬。我們必須從傳統(tǒng)的單向管理轉(zhuǎn)向符合時(shí)代發(fā)展要求的協(xié)同治理,，樹(shù)立多方參與,、共同治理的理念，在發(fā)揮好黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政府主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上,，發(fā)揮好各種社會(huì)力量在社會(huì)管理中的協(xié)同,、自治、自律,、他律,、互律作用，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性，形成推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展,、保障社會(huì)安定有序的合力,。

　　20世紀(jì)90年代，中央就作出了對(duì)社會(huì)治安實(shí)行綜合治理的戰(zhàn)略決策,。實(shí)踐證明,，這是多方參與、共同治理的有效形式,，我們要堅(jiān)持和深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理,。

　　樹(shù)立關(guān)口前移、源頭治理的理念,。

　　在我們這樣一個(gè)處于快速發(fā)展時(shí)期的發(fā)展中大國(guó),，發(fā)生一些社會(huì)矛盾和問(wèn)題是難以避免的。關(guān)鍵是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾問(wèn)題,，弄清其產(chǎn)生原因,、發(fā)展規(guī)律,，從源頭上主動(dòng)解決問(wèn)題、減少矛盾,，把社會(huì)管理的關(guān)口前移，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性,、主動(dòng)性,、有效性。許多社會(huì)矛盾是在改革發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的,，也要靠改革發(fā)展去解決。特別是針對(duì)一些地方源頭治理,、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào),、應(yīng)急處置脫節(jié)的現(xiàn)象，要積極構(gòu)建三者相互銜接,、相互支撐的新機(jī)制,，最大限度地使社會(huì)矛盾不積累、不激化,，使突發(fā)事件不蔓延,、不升級(jí)。這不僅僅是社會(huì)管理部門(mén)的責(zé)任,，也是各級(jí)黨委和政府,、各部門(mén)各單位的共同責(zé)任。

　　樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧,、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念,。

　　當(dāng)前，我們面臨的社會(huì)矛盾和問(wèn)題大多屬于利益訴求,，而且往往是歷史遺留下來(lái)的老矛盾老問(wèn)題與發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾新問(wèn)題交織在一起,。這就要求我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的要求，正確反映和協(xié)調(diào)各個(gè)方面,、各個(gè)層次,、各個(gè)階段的利益訴求，兼顧好各方面群眾的關(guān)切,，既左顧右盼,，又瞻前顧后，促進(jìn)社會(huì)動(dòng)態(tài)平衡,。同時(shí),，要學(xué)會(huì)更多地運(yùn)用民主的方式、群眾路線的方式,、說(shuō)服教育的方式,，盡可能通過(guò)平等的溝通,、協(xié)商、協(xié)調(diào),、引導(dǎo)等辦法進(jìn)行社會(huì)管理,。

　　樹(shù)立依法管理、綜合施策的理念,。

　　長(zhǎng)期以來(lái),，我們主要依靠行政手段進(jìn)行社會(huì)管理，對(duì)其他手段特別是法律手段重視,、運(yùn)用不夠,。從一定意義上講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì),。在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成,，全黨全國(guó)致力于全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的新形勢(shì)下,，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,，必須牢固樹(shù)立依法管理的理念，加強(qiáng)社會(huì)管理領(lǐng)域立法,、執(zhí)法工作,，使各項(xiàng)社會(huì)管理工作有法可依、有法必依,。要加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育,，堅(jiān)持依法行政、公正司法,，真正依法調(diào)整社會(huì)關(guān)系,、規(guī)范社會(huì)行為、查處違法犯罪活動(dòng),，維護(hù)群眾合法權(quán)益,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要大力加強(qiáng)法制宣傳教育,，在全社會(huì)樹(shù)立依法辦事,、守法光榮的風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求,。

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