一邊鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),，一邊將創(chuàng)業(yè)的門檻設(shè)置得很高很高,，一邊要激活投資，一邊又通過行政權(quán)力將投資象老虎一樣關(guān)在籠子里,，一邊高喊提高行政效率，一邊又把持著各種行政審批權(quán)力不放,，一邊號召加快誠信建設(shè)步伐,，一邊將各種有關(guān)信用建設(shè)的信息牢牢封鎖，一邊在大力促進(jìn)社會公平,，一邊又在人為地制造各種不公平,。諸如此類的矛盾現(xiàn)象，怎么可能實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)居民創(chuàng)業(yè),、激活企業(yè)投資,、推動(dòng)誠信建設(shè)、提升行政效率的目標(biāo)呢,，又怎么可能將政府的希望與企業(yè)和居民的行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,，并形成強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力呢。

　　毫無疑問,，此次國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于改革注冊資本登記制度的決定,，找到了解決這些矛盾和問題的新的突破口，也找到了深化行政體制改革和提高政府運(yùn)行效率,、規(guī)范市場行為等方面的新的落腳點(diǎn),。

　　我們注意到，此次改革,，雖然在內(nèi)容上沒有面面俱到,，沒有長篇大論,，但是，個(gè)個(gè)放權(quán)到位,、條條符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,，堪稱簡政放權(quán)的標(biāo)桿，加快市場化改革的典范,，沒有一條不觸及到矛盾的焦點(diǎn),、問題的根本，不是近年來一直想解決,、卻又始終邁不開實(shí)質(zhì)性步伐的方面,。如取消各類公司的注冊資本限制、不再限制發(fā)起人首次出資比例和繳足出資的期限,、將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度,、放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件、推進(jìn)注冊資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制等,。

　　實(shí)事求是地講,，從這些年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況來看，此次改革所涉及的問題,，都可以說是制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素,，也是上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)阻礙作用的集中體現(xiàn)。對這些問題,，無論是媒體,、專家、學(xué)者還是企業(yè),、居民,，都反響十分強(qiáng)烈、呼吁也持續(xù)不斷,。但是,，由于種種因素的影響，都只停留于口頭呼吁,、文件復(fù)讀的狀態(tài),，始終沒能形成共識，沒有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性改革階段,。也正因?yàn)槿绱�,，此次改革就顯得十分大膽有魄力，如果能夠不打折扣地落到實(shí)處,，落實(shí)到具體的行動(dòng)之中,，那么，必將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生多重積極影響，帶來多重積極變化,。

　　首要的變化,，就是居民創(chuàng)業(yè)熱情將有效釋放。居民的創(chuàng)業(yè)熱情高不高,，環(huán)境很重要,。為什么有的地方的居民創(chuàng)業(yè)熱情很高，而有的地方的居民創(chuàng)業(yè)熱情不高,，有的階段居民創(chuàng)業(yè)欲望很強(qiáng),，有的階段居民創(chuàng)業(yè)欲望不強(qiáng)。原因就在于,，不同地區(qū),、不同階段，居民創(chuàng)業(yè)的環(huán)境存在很大的差異,。因?yàn)�,，凡是�?chuàng)業(yè)環(huán)境好的地區(qū)和階段，在政策上都相對比較寬松,，都不會死搬教條,、死守框框，而是靈活地運(yùn)用政策,，鼓勵(lì)和推動(dòng)居民創(chuàng)業(yè),，給居民創(chuàng)業(yè)提供各種各樣的方便。反之,，則將居民創(chuàng)業(yè)的熱情控制住房了,、手腳捆綁住了。

　　這也意味著,，如果在制度設(shè)計(jì)方面不作出較大的調(diào)整與改革,，不降低門檻和去掉各種禁錮,，而完全靠地方政府及其職能部門的自覺,，要想推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，讓全民創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,，難度是相當(dāng)大的,。對注冊資本登記制度改革，無疑是鼓勵(lì)居民創(chuàng)業(yè),、放開創(chuàng)業(yè)手腳重要?jiǎng)?chuàng)新,。可以肯定,，改革措施推開以后,，廣大居民的創(chuàng)業(yè)熱情一定會得到充分釋放，新的一輪創(chuàng)業(yè)執(zhí)潮也將到來。

　　產(chǎn)生的第二個(gè)變化,，就是企業(yè)投資欲望將大大增強(qiáng),。近年來，企業(yè)投資欲望明顯不足,，特別金融危機(jī)爆發(fā)以來,，投資的熱情更是進(jìn)入了低谷。造成這種現(xiàn)象的原因,，固然有金融危機(jī),、企業(yè)運(yùn)行困難、實(shí)體產(chǎn)業(yè)“空心化”等客觀原因,，但是,，從總體上講，還是投資環(huán)境不佳的結(jié)果,。

　　別看各地都在強(qiáng)調(diào)改善投資環(huán)境,，都在利用一切優(yōu)惠政策吸引投資。但是,，真正投資環(huán)境好的地方并不多,。更多的都是為了政績需要，為了一時(shí)的利益得失,。因?yàn)�,，地方出臺的種種優(yōu)惠政策、服務(wù)手段,，基本都是沖著大企業(yè),、大投資、大項(xiàng)目去的,，對絕大多數(shù)更符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的小企業(yè),、小項(xiàng)目、小投資,，根本享受不到這樣的政策和服務(wù),。那么，所謂的企業(yè)投資,，豈不成了少數(shù)人,、少數(shù)企業(yè)和投資者的盛宴。如此,，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)還怎么可能發(fā)展呢,？居民的收入還如何真正提高呢？

　　真正的投資,，既需要頂天立地的大項(xiàng)目,、大投資,，也需要鋪天蓋地的小項(xiàng)目、小投資,，要能夠在政策和服務(wù)上一碗水端平,。只有這樣，投資的效率才能得到最大限度的恒生指數(shù),。

　　從審批環(huán)節(jié)入手,，將制約投資的種種禁錮去掉，自然會對企業(yè)投資產(chǎn)生積極而有效的推動(dòng)作用,�,？梢钥隙ǎ�在這一改革措施的推動(dòng)下,，新的一輪企業(yè)投資將迅速掀起,。而如果地方政府能夠在觀念上進(jìn)一步解放，在投資問題上一碗水端平,，企業(yè)投資的熱情會更高,，欲望也更強(qiáng)。

　　第三個(gè)變化,，就是行政效率將明顯提高,。政府的行政效率直接關(guān)系到居民創(chuàng)業(yè)和企業(yè)投資，這一點(diǎn),，不應(yīng)當(dāng)有任何懷疑,。而此次對企業(yè)注冊登記制度進(jìn)行改革，無疑是一次行政放權(quán)的最好表現(xiàn),。因?yàn)�,，所有的改革措施，都是圍繞政府減少對市場的干預(yù)而展開,，讓企業(yè)成為真正的市場經(jīng)濟(jì)主體而入手,。這也意味著，政府與企業(yè),、政府與市場的關(guān)系也得到了進(jìn)一步的理順,，企業(yè)管經(jīng)濟(jì)、政府管社會的格局也將逐步形成,。

　　可以預(yù)見,，即將召開的十八屆三中全會,，在政府如何放權(quán)方面一定還有很多的舉措出臺,，而改革注冊資本登記制度，則是這些改革舉措正式出臺前的序幕,，是新一輪改革大幕正式拉開的前奏曲,。

　　也正因?yàn)槿绱�,，對新一輪改革、特別是行政體制改革可以寄予更多的希望和期待,。

　　而此次改革所產(chǎn)生的第四個(gè)變化,，則將推動(dòng)社會誠信建設(shè)的步伐加快。誠信是市場經(jīng)濟(jì)最重要的原則之一,，只有建立良好的誠信體系,，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能真正步入有序軌道。

　　改革注冊資本登記制度,，很重要的一個(gè)方面,，就是要有誠信體系做保障、有誠信做基礎(chǔ),。這也告訴我們,，要想讓此次改革的效率得到最大限度的發(fā)揮，就必須加快社會誠信體系建設(shè)步伐,。

　　會議明確要求,，完善信用約束機(jī)制，將有違規(guī)行為的市場主體列入經(jīng)營異常的“黑名錄”,向社會公布,使其“一處違規(guī),、處處受限”,提高企業(yè)“失信成本”,。這一系列的新名詞、新說法,，預(yù)示著在新一輪改革中,，誠信建設(shè)將成為各項(xiàng)改革舉措的重要保障。那么,，也就倒逼誠信建設(shè)步伐必須加快,，必須對改革形成強(qiáng)大的基礎(chǔ)保證和效率約束。

　　所以,，此次改革傳遞的一個(gè)十分重要的信號,，或者帶來的一個(gè)十分重要的積極變化，那就是誠信建設(shè)的步伐將明顯加快,，將成為改革的重要推動(dòng)力,。

　　總之，此次改革傳遞的信號是非常明確的,，產(chǎn)生的效率和影響也是相當(dāng)明顯的,，它必將帶動(dòng)社會各個(gè)方面產(chǎn)生積極的變化。接下來,，就要看各級政府和職能部門以及社會各方面如何適應(yīng)這樣的變化與要求了,。

相關(guān)內(nèi)容推薦：