國務院總理李克強10月25日主持召開國務院常務會議，部署推進公司注冊資本登記制度改革,，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會投資活力,。（新華網(wǎng)10月27日）

　　這次注冊資本登記制度改革力度是空前的,，體現(xiàn)在放寬注冊資本登記條件上，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元,、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制,；不再限制公司設立時股東(發(fā)起人)的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實收資本不再作為工商登記事項,，等等,。

　　但是，與注冊資本登記制度改革對應的是,，在刑法上,，仍然具有虛假出資,、抽逃出資罪，這一罪名是指公司發(fā)起人,、股東違反公司法的規(guī)定未交付貨幣,、實物或者未轉移財產(chǎn)權，或者在公司成立后又抽逃其出資,，數(shù)額巨大,、后果嚴重或者有其他嚴重情節(jié)的行為。這一罪名,，本來是防范一些人開設“皮包公司”實施欺詐和詐騙等行為,，維護市場交易安全，但在實踐中,，卻很可能走樣變形,。

　　有數(shù)據(jù)顯示，90%以上的公司注冊資本不實,，許多公司是在注冊之時借用他人資金,，等到公司注冊完畢之后再將資金撤出，市場上還專門出現(xiàn)一些幫他人籌集注冊資本的公司,。對于這些情形,，許多工商登記部門和公安機關是心知肚明，一般“不告不理”,，讓虛假出資,、抽逃出資罪實際處于休眠狀態(tài)。但是,，一些地方偵查機關插手經(jīng)濟糾紛,，查處所謂涉嫌合同詐騙、非法經(jīng)營等罪時,，當合同詐騙,、非法經(jīng)營的事實不足時，他們馬上就查涉案公司或企業(yè)是否涉嫌虛假出資,、抽逃出資罪,，而這一罪名十個查八個準。許多人創(chuàng)辦公司,、企業(yè)之時,，根本就沒有足額注冊資本，如此,，虛假出資,、抽逃出資罪就成了他們的“原罪”，也成為“選擇性執(zhí)法”的最好理由。

　　其實,，就算是規(guī)定了必須有相應的注冊資本,，仍然無法遏制有意實施詐騙。事實上,，也根本不需要注冊資本進行事先防范,，因為實施詐騙等行為，本身就有相應的罪名如詐騙罪,、合同詐騙罪等來懲處,。從市場來看，要求公司具有一定的注冊資金,，提高了創(chuàng)業(yè)的門檻,，限制了年經(jīng)人創(chuàng)業(yè)，并不利于市場經(jīng)濟的繁榮,。

　　實踐證明,，取消注冊資本的限制，將極大促進人們創(chuàng)業(yè)的熱情,。在市場經(jīng)濟發(fā)達的國家,，例如美國，除了金融企業(yè)等特殊行業(yè)外,，都沒有要求注冊資本的最低額,。而我們國家，在一些地方早也進行了試點,，例如,，青島市今年制定相關改革方案，放寬企業(yè)注冊資本認繳登記制范圍,，對注冊資本在500萬元以下的有限公司,，實行注冊資本認繳登記制度，企業(yè)設立的首期出資零首付并無需提交驗資報告,。截至今年9月,，青島市各類市場主體達到54.9萬戶，同比增長4.3%,；新登記個體工商戶35.1萬戶，同比增長10.4%,。而在廣東,，注冊資本登記制度改革的力度更大。佛山市順德區(qū)將有限公司注冊資本認繳登記與實繳備案相分離,，允許“零首期”成立公司,；深圳改革現(xiàn)行有限責任公司注冊資本實繳登記制度，實行注冊資本認繳登記制度,。今年1~9月,，全省新登記各類市場主體80.50萬戶,，其中新登記各類企業(yè)24.76萬戶，同比分別增長21.90%和30.57%,�,？梢姡瑢ψ�冊資本放寬要求,，迸發(fā)的市場活力是極為可觀的,。

　　因此，立法機關和司法機關應當順應改革的要求,，適時修改法律,，取消虛假出資、抽逃出資罪,，讓高懸于市場主體上的“原罪”消失,。同時，對于目前正在偵查,、起訴,、審判的虛假出資、抽逃出資案件,，司法機關應當適用“從舊兼從輕”的原則,，盡可能減少處罰。

相關內(nèi)容推薦：